“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的?！辟M孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》開篇中斷言。

“鄉(xiāng)土社會”，說的是70多年前在外來工業(yè)文明沖擊中風雨飄搖，仍以小農(nóng)經(jīng)濟為謀生根本的中國鄉(xiāng)村社會狀況。

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“土地是財富之母”，鄉(xiāng)村根植于土地之上，人口聚居而住，世世代代繁衍。彼時，鄉(xiāng)村人口流動范圍小，勞動生產(chǎn)率低，經(jīng)濟環(huán)境封閉。

1.“鄉(xiāng)土”遠去，走新路

70多年過去，“鄉(xiāng)土社會”經(jīng)歷了多輪改革。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，“鄉(xiāng)土中國”已然轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺青l(xiāng)中國”。

1956年，隨著全國范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)社會主義改造的完成，社會主義制度在我國農(nóng)村建立起來?！班l(xiāng)土社會”的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟成為社會主義公有制的一種重要形式，人民公社則是當時農(nóng)村唯一的生產(chǎn)組織形式。

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改革開放以后，我國經(jīng)濟體制改革實現(xiàn)重大突破，將社會主義制度與市場經(jīng)濟相融合。以經(jīng)濟建設為中心，提高農(nóng)民收入，奔小康，農(nóng)村集體經(jīng)濟改革是大勢所趨。曾經(jīng)轟轟烈烈追求“一大二公”的人民公社退幕。

面對新形勢，在堅持公有制的前提下，要怎樣實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟？從安徽小崗村開始，自下而上，以點帶面，我國各地的農(nóng)村集體經(jīng)濟走上新的實踐，逐漸開始因地制宜的探索。

2. 流動，集聚，城鄉(xiāng)有別

與農(nóng)村現(xiàn)代化相比，我國城鎮(zhèn)化更為迅速。改革開放大門打開后，大量資本和技術(shù)被引進，率先在沿海地區(qū)落地?；A(chǔ)設施和營商環(huán)境更便利，市場空間更廣闊，產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，規(guī)模經(jīng)濟激發(fā)城市經(jīng)濟活力，我國城市飛速發(fā)展。

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順應經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村人口源源不斷流向城市。村里的年輕人都奔向城里打工，因為去城里比留在村里能掙更多的錢，獲得更多的發(fā)展機會。一代一代，盡可能在城市安家落戶，成為進城務工的目標和選擇。

據(jù)國家統(tǒng)計局介紹，2023年從城鄉(xiāng)構(gòu)成看，城鎮(zhèn)常住人口93267萬人，比上年末增加1196萬人；鄉(xiāng)村常住人口47700萬人，減少1404萬人；城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重（城鎮(zhèn)化率）為66.16%，比上年末提高0.94個百分點。

一邊是城鎮(zhèn)化勢頭繼續(xù)走高，大大小小的城市憑著生產(chǎn)總值、勞動力人口、資本利用率，還有教育、醫(yī)療等民生指標，進入梯度大角逐階段，另一邊是農(nóng)村勞動力人口流失，資源要素受限大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力缺失。城鎮(zhèn)化加速經(jīng)濟要素流動，但為農(nóng)村帶來的紅利還遠遠不足。

3. 以村為基，再塑鄉(xiāng)土底色

盡管我國進入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，然而大國體量大，各地地理環(huán)境、資源稟賦、歷史人文特點不同，適應和利用經(jīng)濟規(guī)律的程度不一，導致了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的客觀狀況。無論從農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)的“兜底”作用，還是從長遠的大國經(jīng)濟安全衡量，農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮，始終是國計民生的堅實基礎(chǔ)。

廣東，地處改革開放前沿，盡管是經(jīng)濟大省，但省內(nèi)粵西粵東粵北與珠三角地區(qū)之間、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距大。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題困擾廣東推動高質(zhì)量發(fā)展。

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如何才能突破高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸？

2022年12月起，廣東以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”），這被認為是廣東高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，為了促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。

“廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村?！泵鎸?.65萬個行政村（社區(qū)），怎樣催生“萬村”經(jīng)濟發(fā)展的動力？

▲圖源：《鄉(xiāng)村振興紀事：“宿”造鄉(xiāng)村新動能》

當下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟正在廣東如火如荼實踐，構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“底盤”。 農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的土地產(chǎn)權(quán)制度設計，為探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑提供了依據(jù)。

土地經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟資產(chǎn)資源可盤活，在堅持集體所有權(quán)中要設法提高資源配置效率。如何經(jīng)營，是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵。

一年多來，廣東韶關(guān)、云浮、佛山、汕尾、肇慶、潮州等地從經(jīng)濟組織創(chuàng)新、資產(chǎn)資源盤活利用、金融賦能、多元化經(jīng)營等方面探索實踐，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)提效增收入，形成一批集體經(jīng)濟強村。

▲圖源：《鄉(xiāng)村振興紀事：溪美村的困境與破局》

由廣東省社會科學院劉偉等學者所著的《大探索：新時代廣東新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展100例》，從土地流轉(zhuǎn)改革、產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、農(nóng)村集體經(jīng)濟治理創(chuàng)新三個維度，梳理、總結(jié)來自廣東100個農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例，呈現(xiàn)“百千萬工程”當中農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新做法、新風貌和新闖勁。

潮州溪美村創(chuàng)新“334”分配制度，湛江放坡村打造“南極村”品牌，陽江亨垌村創(chuàng)辦“土地信用中心”，東莞南社村開發(fā)民俗與生態(tài)并重的特色文化產(chǎn)業(yè)……

相對于傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟新在哪里？書中掃描廣東新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢與特征，從廣東發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟典型案例中小結(jié)，認為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有三方面是關(guān)鍵的：

其一，農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在屬性不變，但業(yè)態(tài)可隨各地資源稟賦、發(fā)展需要、市場條件、融資便利程度的不同形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而集體產(chǎn)權(quán)始終占據(jù)主導地位。

其二，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟應根據(jù)實際情況和不同市場需要發(fā)展出多元化經(jīng)營體系，提升融資能力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展動力。

其三，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟要融入整個縣域經(jīng)濟發(fā)展大局中才能加快成長，才能可持續(xù)發(fā)展。

堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提，多元化經(jīng)營，多業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵社會方參與建設，實踐中創(chuàng)新路徑將有多種可能?！洞筇剿鳎盒聲r代廣東新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展100例》從所涉及的100個案例出發(fā)，提煉發(fā)展經(jīng)驗，歸納發(fā)展模式，總結(jié)發(fā)展道路，為廣東乃至中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有益借鑒。

新時代的廣東大地上，鄉(xiāng)土底色正在刷新。