國家稅務(wù)總局黨委書記、局長胡靜林7月5日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表署名文章，文章指出，持續(xù)深化依法治稅是打造效能稅務(wù)的基本方法之首。其中，在稅費(fèi)征管方面，文章強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)稅收制度改革及稅費(fèi)政策優(yōu)化，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，切實(shí)堵漏增收，把該收的稅費(fèi)依法依規(guī)收上來，同時(shí)守牢不收“過頭稅費(fèi)”的底線。

所謂“過頭稅”，是指稅收征管部門為了完成稅收任務(wù)而過度向民間征稅的做法，一種是為了完成稅收任務(wù)，把未來年份的稅收提前收了上來；另一種是收一些不該收的稅，或者事實(shí)上提高稅率，隨意罰款，或者巧立名目增設(shè)新的收費(fèi)項(xiàng)目等。

在過去幾年中，“堅(jiān)決守牢不收‘過頭稅費(fèi)’的底線”這一提法多次出現(xiàn)在從中央到地方的多個(gè)監(jiān)管層會(huì)議中。

前段時(shí)間，部分地區(qū)發(fā)生稅務(wù)部門要求企業(yè)補(bǔ)稅的情況，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。隨后國家稅務(wù)總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專門就此事回答記者提問，表示稅務(wù)部門沒有組織開展全國性、行業(yè)性、集中性的稅務(wù)檢查，更沒有倒查20年、30年的安排。

而從這篇署名文章來看，重申守牢不收“過頭稅費(fèi)”的提法，首先使得各個(gè)地方在執(zhí)行稅收監(jiān)管政策時(shí)有了更為明確的“有所不為”，同時(shí)也再一次為市場注入信心和確定性，避免企業(yè)產(chǎn)生不必要的繳稅焦慮，讓企業(yè)家們能夠安心搞經(jīng)營、謀發(fā)展。

正如署名文中所提到的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各類經(jīng)營主體對稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的要求越來越高，迫切需要在更高水平上推進(jìn)依法治稅。而精準(zhǔn)執(zhí)法，就意味著在“數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用推動(dòng)稅務(wù)管理、稅費(fèi)治理的科學(xué)化精細(xì)化智能化”的基礎(chǔ)上，讓征稅變得更為精準(zhǔn)、有依據(jù)。

當(dāng)然，受到歷史原因和此前的技術(shù)條件限制等，在精準(zhǔn)執(zhí)法的過程中，確實(shí)可能存在發(fā)現(xiàn)過去沒有發(fā)現(xiàn)問題的情況，切實(shí)堵漏增收也有利于稅負(fù)公平。但必須看到，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)經(jīng)營狀況不佳等影響，一些納稅人容易觸發(fā)抵觸情緒，能否給與企業(yè)和納稅人更明確的依據(jù)以及在法律和規(guī)則范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)圜空間？這能夠有效化解稅企矛盾。

也正因此，守住不收“過頭稅費(fèi)”的底線，不僅僅是在釋放了維護(hù)納稅人權(quán)益的積極信號(hào)，很多時(shí)候也是解決許多現(xiàn)實(shí)矛盾的關(guān)鍵所在。納稅環(huán)境得到優(yōu)化的同時(shí)，也會(huì)在一定程度上提高納稅人的納稅自覺性。反之，如果稅務(wù)部門行為不規(guī)范、不精準(zhǔn)，往往就會(huì)引發(fā)誤解和溝通障礙，反而不利于夯實(shí)稅基、涵養(yǎng)稅源。

過去幾年來，針對中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、減免政策，都取得了較好的執(zhí)行效果，提振了企業(yè)的發(fā)展信心。接下來，更精準(zhǔn)履行稅務(wù)部門職責(zé)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。