未來產(chǎn)業(yè)泛指能引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)及其新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)所形成的產(chǎn)業(yè)，其核心在于探索技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最優(yōu)路徑并快速產(chǎn)業(yè)化，具體是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而成，其本質(zhì)是鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的一類重要承載，這促使我們既要重視顛覆性（前沿）技術(shù)突破，又要關(guān)注技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成生產(chǎn)力，還需優(yōu)化做好各類生產(chǎn)要素配置，并受到社會環(huán)境、不同創(chuàng)新主體行為等多重因素影響。 

一、破題：如何更好地發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新要素配置？

因未來產(chǎn)業(yè)多處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，還時常面臨著多種關(guān)鍵技術(shù)路線選擇問題。當前，顛覆性技術(shù)識別，雖是學(xué)界、業(yè)界持續(xù)關(guān)注的主題并形成諸多技術(shù)方法、工作范式等，但這些技術(shù)被識別出來后，如何更為科學(xué)地利用，進而鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶來何種影響，尚未形成有效范式。

建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，尤其是在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，上海既有實力也有魄力“觀技術(shù)進程而動，攬?zhí)煜沦Y源而謀，聚天下英才而用”去破解“由顛覆性技術(shù)識別的‘知道’走向加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程的‘行動’”的難題，實現(xiàn)由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而迸發(fā)出強勁新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能未來產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展、形成創(chuàng)新策源能力。 

二、問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足，科技創(chuàng)新服務(wù)亟待轉(zhuǎn)型升級

當前，各國企業(yè)攀升高端價值鏈，使競爭態(tài)勢從產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)競爭，各產(chǎn)業(yè)主體需要從海量數(shù)據(jù)中快速、準確地獲得高價值情報，從而迫切需要科學(xué)高效的智能化、智慧化情報服務(wù)支持，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而作為產(chǎn)業(yè)情報服務(wù)的基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的重要性不言而喻。

面對多樣化的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源（注：產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)泛指各產(chǎn)業(yè)主體、政府乃至公眾在不同類型產(chǎn)業(yè)活動中所產(chǎn)生的眾多繁雜數(shù)據(jù)，包括科技文獻類、宏觀戰(zhàn)略類、商業(yè)信息類和產(chǎn)業(yè)動態(tài)類四種主要類型。），現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)情報服務(wù)工作多是圍繞科技文獻類數(shù)據(jù)開展，并在顛覆性技術(shù)識別上形成有體系化的作業(yè)范式，然而，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)利用仍存巨大空間。如何科學(xué)把握先機、搶先布局，僅僅系統(tǒng)性供給或播報技術(shù)前沿洞察遠遠不夠，需要提供面向?qū)嵺`、更為精細化的服務(wù)支持以優(yōu)化生產(chǎn)要素配置（參考后文圖1），將受限于技術(shù)識別后的前沿“知道”推向加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程的實踐“行動”，即：進一步增強對技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)支持。

同時，對標全球科技創(chuàng)新中心頭部城市（舊金山-圣何塞、紐約-紐瓦克、東京），上海需進一步增強主動服務(wù)意識（如開展研討會、講座、培訓(xùn)等公共活動），將技術(shù)帶入社會，讓服務(wù)對象充分知曉、會用、善用，進而協(xié)作創(chuàng)造，塑造形成良性的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

圖1  助推技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要素配置動態(tài)優(yōu)化路徑圖

三、舉措：加速科技創(chuàng)新服務(wù)保障體系建設(shè)

技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，泛指通過對技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用、擴散等活動而漸趨形成產(chǎn)業(yè)的過程，這一系列過程蘊含著技術(shù)與社會互動的種種行為（如研發(fā)、投融資、補貼、試產(chǎn)、量產(chǎn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等），并分布于新聞資訊、政策文本等各類數(shù)據(jù)之中。課題組聚焦此類產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新開發(fā)利用，找到了一套相較以往更為靈活、敏銳地捕獲技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程與拐點的新方法（參考后文圖2），據(jù)此提出，建設(shè)加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的三層服務(wù)保障體系，通過識拐點定基準、找資源補短板、添動能搶先做的聯(lián)動機制實現(xiàn)動態(tài)調(diào)控與優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加速技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。

圖2  技術(shù)與社會互動下技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段智能識別示例

（一）識拐點定基準——觀技術(shù)進程而動

上海為更好決策，應(yīng)組織力量推進產(chǎn)業(yè)事件專題資源庫建設(shè)，賦能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程靈敏觀測，探尋建立技術(shù)與社會交互模型，提供科技情報公共服務(wù)。

（1）重視多樣化的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)。建議以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)作為對象，研究包括但不限于對產(chǎn)業(yè)動態(tài)類、商業(yè)信息類等產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀層面數(shù)據(jù)在多維細粒度上的事件化表達及其智能匯編策略，研制多樣化的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化觀測方法與工具，推進建設(shè)一個能夠輔助決策支持、資源開放共享的通用產(chǎn)業(yè)事件庫，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)研究與實踐活動開展（技術(shù)演進路徑觀測、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化拐點研判、政策調(diào)控時機把握等），提供必要的、穩(wěn)健的、一站式的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（數(shù)據(jù)、算法、工具等）。

（2）跟蹤和揭示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程中技術(shù)與社會的典型互動特征，建立生產(chǎn)要素有效配置的參照標準。而何為標準？雖暫無范例可循，這需要做大量觀察和案例剖析。不過，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠突破西方技術(shù)封鎖成為全球“領(lǐng)頭羊”，其中所蘊含的技術(shù)與社會互動做法亦值得借鑒。依托建設(shè)的產(chǎn)業(yè)事件庫等，對若干關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程與社會互動特征進行系統(tǒng)性分析，并輔以領(lǐng)域?qū)＜以L談咨詢，建立起面向社會資源有效配置的技術(shù)與社會互動模型，能夠為現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作開展提供可資借鑒樣本。

（二）找資源補短板——匯各類資源布局

系統(tǒng)評估各類生產(chǎn)要素支撐能力，科學(xué)抉擇待發(fā)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，助力解決未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)路線的選擇與資源配置問題。源于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程，涉及到不同創(chuàng)新主體（企業(yè)、政府、科研院校院所等）的研究、開發(fā)、應(yīng)用、擴散等諸多活動，這就需要建立機制或方法快速研判一個城市（區(qū)域乃至國家）在推進技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化中各類生產(chǎn)要素的可用情況。

（1）加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要素可用性評價體系建設(shè)。建議從技術(shù)的原創(chuàng)性儲備、專業(yè)人才儲備（科學(xué)家|產(chǎn)業(yè)工人等）、引才（資）潛力與風險評估、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀等方面，綜合評價一個城市（區(qū)域乃至國家）在承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上的潛能及其優(yōu)劣勢，以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程中各類生產(chǎn)要素的可獲得情況。

（2）面向生產(chǎn)要素可用性評價的專題資源建設(shè)。受限于該類數(shù)據(jù)資源的廣泛分布，需要對各部門（機構(gòu)）的多源異構(gòu)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行二次整合、開發(fā)利用，涉及部分數(shù)據(jù)的周期性交匯，須建立一套可信/合作機制。

（3）站在全國統(tǒng)一大市場視角下，研究建立不同類型生產(chǎn)要素區(qū)域間流動的可行路徑與機制，可依托長三角一體化示范區(qū)進行試點先行。

（三）添動能搶先做——聚多元主體推進

激活創(chuàng)新主體新動能，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。未來產(chǎn)業(yè)多處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，其市場規(guī)模、變現(xiàn)能力等存有不確定性，且需要相對長周期的持續(xù)投入，為應(yīng)對各類不確定性風險，須研究構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施主體承接能力的動態(tài)評估與準入退出機制，并根據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段特點，動態(tài)調(diào)配或優(yōu)化重組各類生產(chǎn)要素全力推進。

建立多元創(chuàng)新主體的協(xié)同機制，促使各類科技創(chuàng)新要素有機流動。即：進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新活動中“政府、科研院所（校）、企業(yè)”三大主體所扮演的角色及其作用，激發(fā)以政府為主的公共服務(wù)能力、以科研院所（校）為主的技術(shù)供給能力和以企業(yè)為主的產(chǎn)品生產(chǎn)能力等，并漸趨營造科學(xué)家為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展探尋科學(xué)原理、工程師為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)應(yīng)用技術(shù)、企業(yè)家是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織實施者、公眾接納未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展容錯試錯、政府為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給卓越服務(wù)支持的健康創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。 

（作者姚占雷系華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部工程師，許鑫系華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，上海高校智庫主任，上咨集團創(chuàng)新工作室首席專家。許鑫教授持續(xù)關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新型經(jīng)濟形態(tài)，關(guān)心新興技術(shù)治理，本專欄以“產(chǎn)業(yè)與治理”為主題，探討科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的前瞻性問題。）