7月25日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（《若干措施》）。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕 澎湃新聞記者 滕晗 圖

在國家發(fā)展改革委當天舉行的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎上，進一步加大支持力度，強化中央和地方聯(lián)動，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。同時，《若干措施》明確了相關資金渠道，并對強化組織領導、加強項目資金管理、營造良好市場環(huán)境、及時跟蹤問效等提出了具體明確的要求。

第一，大幅度擴大支持范圍。在設備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領域設備更新和回收循環(huán)利用的基礎之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費品以舊換新方面，借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗做法，將個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活的品質。

第二，大幅度優(yōu)化組織方式。此次安排的3000億元資金，包括設備更新和消費品以舊換新兩個方向。在設備更新方面，安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右的超長期特別國債資金支持設備更新。充分考慮不同領域、不同類型項目的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點多量大面廣的設備更新和技術改造。同時，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率。在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。

“與投資補助等傳統(tǒng)支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權，在符合‘兩新’總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，也有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達消費者。”趙辰昕說。

第三，大幅度提升補貼標準?！度舾纱胧愤M一步加大了對重點領域更新?lián)Q新的補貼力度。比如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上。在設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經(jīng)營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。此外，《若干措施》明確了對老舊營運車船報廢更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大幅度提升。特別是家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予5%的補貼。

趙辰昕表示，將和各部門一起，充分發(fā)揮部級聯(lián)席會議制度作用，壓茬推進、狠抓落實，推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。

一是抓緊下達支持資金。支持地方消費品以舊換新的1500億元資金，以及支持設備更新項目的首批已經(jīng)審核過項目的約500億元資金，近日就會下達。下一步，國家發(fā)展改革委還會和有關部門一起，在前期工作基礎上，進一步加快工作進程，組織新一批設備更新項目申報審核，計劃在8月底前，把3000億元左右資金全部下達。

二是切實加強監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委正在抓緊制定超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定，壓實各方責任、建立長效機制，確保資金真正地用于“兩新”工作。與此同時，將指導督促各地區(qū)嚴格管理資金，做到?？顚Ｓ?，嚴防擠占挪用；對于騙補貼、套補貼等違法違規(guī)行為，將會同有關部門依法依規(guī)嚴肅處理。

三是及時開展督導和政策評估。國家發(fā)展改革委將會同相關部門，加強項目實施、資金使用的督促指導，組織地方開展自查自評，推動各項政策落實落地。年底前，還會扎實開展加力支持“兩新”政策的評估，進一步總結經(jīng)驗做法，推動完善政策措施，確保這項工作取得實實在在的成效。

四是持續(xù)做好宣介引導。國家發(fā)展改革委還將會同有關部門，指導地方及時宣介好具體的政策，積極回應社會各界對“兩新”工作的關切。