7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（《若干措施》）。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕 澎湃新聞?dòng)浾?滕晗 圖

在國(guó)家發(fā)展改革委當(dāng)天舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。同時(shí)，《若干措施》明確了相關(guān)資金渠道，并對(duì)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、及時(shí)跟蹤問(wèn)效等提出了具體明確的要求。

第一，大幅度擴(kuò)大支持范圍。在設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費(fèi)品以舊換新方面，借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，將個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購(gòu)置等，一并納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。

第二，大幅度優(yōu)化組織方式。此次安排的3000億元資金，包括設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新兩個(gè)方向。在設(shè)備更新方面，安排近1500億元，目前具體測(cè)算大致1480億元左右的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新。充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低資金申報(bào)的門(mén)檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造。同時(shí)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。在消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

“與投資補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權(quán)，在符合‘兩新’總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，也有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者?！壁w辰昕說(shuō)。

第三，大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《若干措施》進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。比如，在汽車報(bào)廢更新方面，對(duì)符合條件的汽車報(bào)廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼1萬(wàn)元、購(gòu)買燃油乘用車補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，都是增長(zhǎng)了一倍及以上。在設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息方面，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，《若干措施》明確了對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)車船報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新等方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較此前均有大幅度提升。特別是家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

趙辰昕表示，將和各部門(mén)一起，充分發(fā)揮部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度作用，壓茬推進(jìn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見(jiàn)效。

一是抓緊下達(dá)支持資金。支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元資金，以及支持設(shè)備更新項(xiàng)目的首批已經(jīng)審核過(guò)項(xiàng)目的約500億元資金，近日就會(huì)下達(dá)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委還會(huì)和有關(guān)部門(mén)一起，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快工作進(jìn)程，組織新一批設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)審核，計(jì)劃在8月底前，把3000億元左右資金全部下達(dá)。

二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。國(guó)家發(fā)展改革委正在抓緊制定超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定，壓實(shí)各方責(zé)任、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金真正地用于“兩新”工作。與此同時(shí)，將指導(dǎo)督促各地區(qū)嚴(yán)格管理資金，做到專款專用，嚴(yán)防擠占挪用；對(duì)于騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三是及時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)和政策評(píng)估。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的督促指導(dǎo)，組織地方開(kāi)展自查自評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。年底前，還會(huì)扎實(shí)開(kāi)展加力支持“兩新”政策的評(píng)估，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)完善政策措施，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四是持續(xù)做好宣介引導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)地方及時(shí)宣介好具體的政策，積極回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)“兩新”工作的關(guān)切。