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馬克龍?zhí)崆斑x舉“引火燒身”,奧運(yùn)休戰(zhàn)難解“三足鼎立”困局

龔克(法學(xué)博士、旅法媒體人)
2024-07-26 12:38
來(lái)源:澎湃新聞
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作為2024“選舉大年”的中期重頭戲,美英法三國(guó)不約而同地在7月份迎來(lái)重要的政情轉(zhuǎn)折:在美國(guó),特朗普遇刺、拜登退選、賀錦麗接棒;在英國(guó),保守黨遭遇多年來(lái)最慘重的失敗,而工黨獲得一場(chǎng)毫無(wú)懸念的“席卷式”勝利;而在法國(guó),突如其來(lái)的議會(huì)選舉一波三折,極右派一度看上去距離掌權(quán)僅一步之遙,隨后撞上了“共和陣線”的防火墻,而在面對(duì)席位占優(yōu)的左翼反對(duì)黨頻頻逼宮時(shí),總統(tǒng)馬克龍使出了“拖”字訣,要求給各派政治力量“一點(diǎn)時(shí)間”,七月底盛大開(kāi)幕的奧運(yùn)會(huì),此時(shí)成了他的“解圍之神”(Deus Ex Machina)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月25日,法國(guó)巴黎奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式前夕,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍偕夫人布麗吉特·馬克龍與國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫及其夫人克勞迪婭·巴赫共同出席國(guó)際奧委會(huì)晚宴。

和美國(guó)涇渭分明的兩黨制,以及英國(guó)小黨穿插但仍以兩黨為主的格局相比,此次法國(guó)的政情演進(jìn),雖然不涉及馬克龍的去留,卻要更復(fù)雜得多。

當(dāng)6月份的歐洲議會(huì)選舉結(jié)果揭曉之時(shí),馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨(Renaissance)-民主運(yùn)動(dòng)(MoDem)-地平線(Horizons)三黨執(zhí)政聯(lián)盟遭受重挫,由復(fù)興黨牽頭的“歐洲革新”黨團(tuán)在歐洲議會(huì)內(nèi)的席位也大幅縮水。在這種背景下,馬克龍出人意料地宣布解散本國(guó)的國(guó)民議會(huì),提前進(jìn)行選舉。這一舉動(dòng)不僅讓外界愕然,同時(shí)也仿佛打開(kāi)了潘多拉盒子,釋放出更多的不確定性。

在6月30日的首輪投票后,法國(guó)極右派“國(guó)民聯(lián)盟”(RN)的迅猛勢(shì)頭讓所有人瞠目,以33.2%的得票率顯著領(lǐng)先于所有對(duì)手。國(guó)民聯(lián)盟獲得議會(huì)絕對(duì)多數(shù)、進(jìn)而組閣執(zhí)政,似乎已經(jīng)不再是無(wú)稽之談,許多媒體甚至開(kāi)始描繪一位28歲的極右派年輕總理入主總理府的前景。一時(shí)間,法國(guó)前所未有地面臨“變天”的風(fēng)險(xiǎn)。

但法國(guó)的兩輪選舉制,歷來(lái)不能以單純的比例論成敗,必然帶來(lái)兩輪之間的合縱連橫和棄保效應(yīng),因此6月30日之后的種種“輿論驚呼”顯然為時(shí)過(guò)早。也正是在這種陰影之下,馬克龍陣營(yíng)和泛左翼聯(lián)盟“新人民陣線”(NFP)之間結(jié)成了“共和陣線”,通過(guò)各自撤回得票落后的本方候選人,集中選票支持最具優(yōu)勢(shì)的非極右人選。最終,這種“棄?!辈僮鞒晒Φ刈钃袅藰O右。在7月7日的次輪投票過(guò)后,“國(guó)民聯(lián)盟”非但沒(méi)有如愿以償拿下絕對(duì)多數(shù),反而從領(lǐng)跑位置跌落至第三。

即便如此,當(dāng)選舉塵埃落定之時(shí),國(guó)民議會(huì)呈現(xiàn)出比選前更加明顯的“三足鼎立”特征:“新人民陣線”躍居第一大黨團(tuán),拿下193個(gè)議席;此前在議會(huì)勉強(qiáng)維持相對(duì)多數(shù)的馬克龍陣營(yíng),則退居次席,僅掌握166個(gè)席位,比選舉之前折損90余個(gè);國(guó)民聯(lián)盟雖然勢(shì)頭遇挫,但仍然斬獲126個(gè)議席,加上從共和黨分裂出去投靠的16席,比選舉前大幅增加了53席。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月7日,法國(guó)勒?qǐng)D凱,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍抵達(dá)投票站,參加法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉第二輪投票。

與這種此消彼長(zhǎng)格局相對(duì)應(yīng)的,是選后的組閣形勢(shì)變得更加撲朔迷離。因?yàn)樵谶@種“懸浮議會(huì)”中,三大集團(tuán)都沒(méi)有掌握足夠多的議席,任何一方提出的組閣構(gòu)想,都很難得到另外兩方的首肯,有可能在不信任投票中被另外兩方聯(lián)手否決。不過(guò),當(dāng)下法國(guó)政情最耐人尋味的是,三大集團(tuán)都不是鐵板一塊,無(wú)論哪方陣營(yíng)都有暗流涌動(dòng),加上其他規(guī)模更小的勢(shì)力,彼此間合縱連橫,醞釀著新的變局。

問(wèn)題根源:馬克龍為何要引火燒身?

無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看,打開(kāi)潘多拉盒子的馬克龍,都很難說(shuō)是這場(chǎng)豪賭的贏家。畢竟,失去了此前的議會(huì)相對(duì)多數(shù),將組閣主動(dòng)權(quán)拱手讓給政敵,怎么看都不是一筆劃算的買賣。就在首輪投票結(jié)束后,《紐約時(shí)報(bào)》甚至言之鑿鑿地宣稱,這是馬克龍的一場(chǎng)“自殘式失敗”。不過(guò),在一度瀕臨崩盤(pán)的局面下,馬克龍陣營(yíng)不但穩(wěn)住了陣腳,甚至還在隨后的政治博弈中成功扳回幾局。

在歐洲議會(huì)選舉遇挫的明顯不利局勢(shì)下,馬克龍為什么要“引火燒身”、解散國(guó)民議會(huì)提前舉行立法選舉?這個(gè)問(wèn)題既是此次法國(guó)政情動(dòng)蕩的源頭,也是令政治觀察人士大惑不解的關(guān)鍵所在。

通常而言,外界的一個(gè)普遍理解是:面對(duì)極右翼在歐洲議會(huì)選舉的得勢(shì),馬克龍希望用某種方式來(lái)進(jìn)行回?fù)簦欢b于極右派歷來(lái)更著力于歐洲議會(huì)選舉(選舉結(jié)果也不免會(huì)放大極右派的聲量),同時(shí)國(guó)內(nèi)的議會(huì)選舉又遵循著不同的政治邏輯,因此以解散議會(huì)、提前選舉作為“對(duì)沖”手段,或許可以阻遏極右的上升勢(shì)頭,將局勢(shì)重新穩(wěn)定在正常軌道上。

但問(wèn)題在于,政治不僅有“術(shù)”的一面,也有“勢(shì)”的一面。一派政治力量的興起,往往會(huì)在不同層級(jí)上產(chǎn)生連帶效應(yīng)。一個(gè)最明顯的例證,就是近年來(lái)法國(guó)總統(tǒng)任期制度改革后(七年變五年,和議會(huì)相同),總統(tǒng)和議會(huì)選舉同步進(jìn)行,盡管二者的政治邏輯亦不相同,但新當(dāng)選總統(tǒng)麾下政黨往往也能借勝選聲勢(shì),進(jìn)而拿下議會(huì)多數(shù)。按理說(shuō),馬克龍對(duì)“勢(shì)”的一面不應(yīng)該陌生。畢竟他從無(wú)到有地親手締造的這支中間派政治力量,在2017年的上升周期中隨著他一起大獲全勝,又在2022年的徘徊中痛失議會(huì)絕對(duì)多數(shù),加上1997年希拉克解散議會(huì)結(jié)果弄巧成拙的歷史前例,正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都已具備,為什么在極右上升勢(shì)頭迅猛的節(jié)點(diǎn)上,非要攖其鋒芒不可?

對(duì)這個(gè)問(wèn)題,外界有很多猜測(cè)。其中一種是認(rèn)為馬克龍賭定,此前矛盾重重的左翼陣營(yíng)在議會(huì)選舉之前就會(huì)分裂,難以對(duì)他形成挑戰(zhàn),但后來(lái)顯而易見(jiàn)的是,左翼捐棄前嫌,迅速形成了“新人民陣線”,讓馬克龍的期望落空;另一種更加晦暗的猜測(cè)是,馬克龍或許甚至已經(jīng)準(zhǔn)備好看到極右派在議會(huì)中獲勝,但他堅(jiān)信極右派并沒(méi)有執(zhí)政能力,即便真的上臺(tái)組閣,很有可能在接下來(lái)的兩年中搞得一團(tuán)糟,屆時(shí)反而可以讓法國(guó)人民認(rèn)清現(xiàn)實(shí),降低極右派在2027年總統(tǒng)大選中獲勝的幾率。

馬克龍的父親日前接受的一次采訪,或許可以從后一種角度,讓人得以對(duì)這位“總統(tǒng)兒子”的心態(tài)窺得一瞥。按照讓-米歇爾·馬克龍(Jean-Michel Macron)的說(shuō)法,馬克龍解散議會(huì)并不是心血來(lái)潮,兩個(gè)月前他就對(duì)父親流露出這種想法,因?yàn)樵谒磥?lái)議會(huì)已經(jīng)變得“無(wú)法治理”。而對(duì)于法國(guó)來(lái)說(shuō),用兩年時(shí)間來(lái)忍受極右執(zhí)政,總好過(guò)要忍受五年,“這大約就是歐洲議會(huì)選舉兩個(gè)月前我兒子對(duì)我說(shuō)的”。

但具體到戰(zhàn)術(shù)層面,在什么時(shí)機(jī)、用什么手段來(lái)完成這一步,卻不乏討論的余地。法國(guó)媒體曝光稱,馬克龍作出決定時(shí),不僅執(zhí)政團(tuán)隊(duì)絕大部分人都不知情,甚至都沒(méi)有征求總理阿塔爾的意見(jiàn),當(dāng)后者接到總統(tǒng)電話得知即將宣布解散議會(huì)時(shí),這位剛上任六個(gè)月的年輕總理大吃一驚。

而曾經(jīng)陪同馬克龍一起訪華、有過(guò)近距離觀察的Politico歐洲版主編安德里尼(Jamil Anderlini)則在一篇筆調(diào)辛辣的文章中稱,被“一小群馬屁精”包圍的馬克龍,在“沒(méi)有同任何人商量的情況下”,作出了解散議會(huì)的決定,用這個(gè)魯莽的決定來(lái)滿足他扮演一個(gè)“無(wú)畏的、英雄式總統(tǒng)的夢(mèng)想”。

事實(shí)真相如何,或許只有馬克龍本人能回答。在7月23日的訪談中,他給出了迄今為止最明確的解釋——“我出于良知、非常嚴(yán)肅地作出了這一選擇(指解散議會(huì)),我們已經(jīng)看到(執(zhí)政黨僅掌握)相對(duì)多數(shù)的兩年間所積累下的種種困難”——這個(gè)解釋看上去仍然很模糊。

然而從結(jié)果來(lái)看,盡管選后避免了最糟糕的局面,但執(zhí)政聯(lián)盟從此前的相對(duì)多數(shù)位置上跌落下來(lái),喪失了組閣的主動(dòng)權(quán),這卻是不爭(zhēng)的事實(shí),不能不說(shuō)是一個(gè)重大的政治誤判。他本人直到同一次訪談中也才公開(kāi)承認(rèn)這“顯然”是一場(chǎng)“失敗”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月24日,法國(guó)巴黎,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍出席愛(ài)麗舍宮博物館和商店的落成典禮。

在執(zhí)政七年之后,馬克龍似乎正在逐漸喪失判斷力。面對(duì)經(jīng)歷黃馬甲、退休改革、移民改革等一系列惡戰(zhàn)而導(dǎo)致的民意流失,他的心態(tài)似乎仍然停留在2022年甚至2017年,自認(rèn)為仍然能夠?qū)⒍鄶?shù)法國(guó)人整合在自己身后。即便這樣一個(gè)公認(rèn)為聰明、勤奮且有洞察力的超凡領(lǐng)袖,在被權(quán)力浸染了七年之后,作出這種誤判并遭受挫敗,顯然是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

對(duì)于這位具有馬基雅維利式氣質(zhì)的總統(tǒng)來(lái)說(shuō),極右派被暫時(shí)阻遏,并沒(méi)有讓接下來(lái)的政治日程變得更輕松。用經(jīng)典的《君主論》比喻來(lái)說(shuō),倘若極右派真的獲得組閣大權(quán),總統(tǒng)和總理之間形成對(duì)立的“雙頭政治”,那么馬克龍當(dāng)仁不讓地扮演“獅子”的角色,成為抵抗極右勢(shì)頭的一道堤壩;但如今事態(tài)并沒(méi)有發(fā)展到這一步,相反,變成了更加復(fù)雜的三足鼎立格局,而馬克龍不得不將更多精力花在如何應(yīng)對(duì)此前的“共和陣線”盟友上,一味扮演“獅子”顯然行不通,必須更多地扮演“狐貍”的角色。

馬克龍主義,何去何從?

當(dāng)6月30日首輪投票結(jié)果出爐后,馬克龍陣營(yíng)的得票率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)民聯(lián)盟和“新人民陣線”,這不僅讓人擔(dān)憂執(zhí)政聯(lián)盟的一時(shí)勝負(fù),而且隱隱出現(xiàn)的崩盤(pán)風(fēng)險(xiǎn),甚至開(kāi)始讓人擔(dān)憂其存續(xù)前景。在次輪投票結(jié)束后,馬克龍陣營(yíng)的席位數(shù)量反超國(guó)民聯(lián)盟,躍居第二,這無(wú)疑大大緩解了此前的擔(dān)憂,“馬克龍主義”似乎顯示出自己的韌性。

然而,這支中間派政治力量仍然面對(duì)著自己不確定的未來(lái)。

如今,執(zhí)政聯(lián)盟三黨一共僅有166個(gè)議席,比上屆議會(huì)中的245席大幅縮水,距離議會(huì)半數(shù)(289席)相去甚遠(yuǎn),必然要面對(duì)尋找政治盟友的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上,馬克龍派的內(nèi)部分裂,比移民法案投票之前的分化局面更甚。以內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧(Gérald Darmanin)以及“地平線”黨魁、前總理菲利普(édouard Philippe)為代表的右翼,主張優(yōu)先同共和黨分裂后的“共和右派”進(jìn)行合作。這一派人馬多數(shù)是2016-2017年間從共和黨投奔而來(lái),如今要同老東家重修舊好,對(duì)于他們來(lái)說(shuō)不僅輕車熟路,而且在戰(zhàn)略上也最為有利。

而以復(fù)興黨秘書(shū)長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)瑟茹爾內(nèi)(Stéphane Séjourné)為代表的黨內(nèi)左翼,則呼吁同左派陣營(yíng)中除極左翼“不屈的法蘭西”(LFI)之外的其他力量達(dá)成妥協(xié)。更危險(xiǎn)的跡象是,此前政府強(qiáng)推移民法案等一系列右傾爭(zhēng)議措施,其后果仍然在發(fā)酵,黨內(nèi)部分左翼議員在選舉期間已經(jīng)顯露出自立門(mén)戶的苗頭,只是在觀察局勢(shì)的下一步走向,來(lái)決定是繼續(xù)留在復(fù)興黨、還是單獨(dú)成立黨團(tuán)、抑或索性投入到其他黨派麾下。

目前看來(lái),除了組建中立的技術(shù)官僚政府之外,對(duì)馬克龍陣營(yíng)最有利的局面——或者說(shuō)幾乎是唯一的選擇——是能夠說(shuō)服“共和左派”(指左派陣營(yíng)中除“不屈的法蘭西”的其他力量,尤其是社會(huì)黨)和“共和右派”(拒絕同國(guó)民聯(lián)盟合作的共和黨溫和派),成立一個(gè)從中左到中右的大聯(lián)合。在上屆議會(huì)中,馬克龍陣營(yíng)只要與共和黨合作,基本上就可以達(dá)到多數(shù)票,但這一次,雙方相加也僅有213票,即便加上部分中間派和無(wú)黨派議員也無(wú)濟(jì)于事,必須得到左派陣營(yíng)中部分溫和派議員的支持。

然而,法國(guó)本來(lái)就缺乏跨黨派大聯(lián)合的傳統(tǒng),而在當(dāng)下的碎片化局面中,各方都覺(jué)得自己奇貨可居,競(jìng)相要價(jià),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合又談何容易。在左派陣營(yíng)中,此前長(zhǎng)期處于低谷的社會(huì)黨,此次咸魚(yú)翻身,手握66個(gè)席位,幾乎快要追平“不屈的法蘭西”的72席,因此開(kāi)始理直氣壯地提出自己的訴求;而在“共和右派”中,雖然前黨主席西奧蒂(Eric Ciotti)等十余人已經(jīng)同國(guó)民聯(lián)盟合流,但目前黨內(nèi)主事的仍然是立場(chǎng)偏強(qiáng)硬的沃基耶(Laurent Wauquiez)。該黨7月22日提出一份“立法契約”,列舉了應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理的十余部法案,這相當(dāng)于展示給馬克龍派的“入場(chǎng)券”——如果想要實(shí)現(xiàn)合作,那么就要對(duì)此全盤(pán)買單。

不過(guò),戰(zhàn)略方向上的合作前景不明,并沒(méi)有影響馬克龍陣營(yíng)在戰(zhàn)術(shù)層面上的操作,甚至還頗有斬獲。其中最具有標(biāo)志性意義的,是在失去議會(huì)相對(duì)多數(shù)之后,馬克龍陣營(yíng)竟然保住了議長(zhǎng)的位置。前任議長(zhǎng)布勞恩-皮維(Ya?l Braun-Pivet)雖然在首輪投票中大幅落后于左翼聯(lián)盟推舉的法共候選人,但在隨后兩輪投票中得到了共和黨的支持,最終后來(lái)居上、成功連任;而作為交換,馬克龍陣營(yíng)則支持共和黨在議會(huì)主席團(tuán)中獲得了兩個(gè)副議長(zhǎng)和一個(gè)總務(wù)主管職位。這種戰(zhàn)術(shù)上的配合,似乎也暗示了戰(zhàn)略上的動(dòng)向。

而在具有關(guān)鍵意義的議會(huì)內(nèi)部委員會(huì)選舉上,馬克龍陣營(yíng)同樣守住了陣地。八個(gè)常設(shè)委員會(huì)中,馬克龍陣營(yíng)拿下了經(jīng)濟(jì)、法律、國(guó)防、可持續(xù)發(fā)展、外交、社會(huì)事務(wù)六個(gè)主席職位,但在至關(guān)重要的財(cái)政委員會(huì)中,來(lái)自極左派“不屈的法蘭西”的高克雷爾(éric Coquerel)成功連任。馬克龍陣營(yíng)不僅沒(méi)能拔掉這顆倔強(qiáng)的釘子,而且上屆議會(huì)中原本占據(jù)的該委員會(huì)總報(bào)告人和三位副主席(共四位)位置,如今都悉數(shù)失去,這預(yù)示著今后在事關(guān)財(cái)政收支的法案上,政府將面臨著更艱難的惡戰(zhàn)。

在“馬克龍主義”的未來(lái)接班問(wèn)題上,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到水落石出的程度。此前復(fù)興黨內(nèi)普遍看好內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾(Bruno Lemaire),黨外則是“地平線”創(chuàng)始人、前總理菲利普,但近期法國(guó)公共赤字危機(jī)愈演愈烈,經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾為此備受指責(zé),地位遭到削弱;而圍繞議會(huì)選舉的棄保操作,“地平線”的多位議員拒絕撤出,加上菲利普又被爆出曾和國(guó)民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人馬琳·勒龐(Marine Le Pen)共進(jìn)晚餐,也讓他對(duì)“馬克龍主義”的忠誠(chéng)度打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。相比之下,內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧近期最為活躍,不僅有媒體暗示他可能是馬克龍解散議會(huì)的幕后推手之一,而且在選舉后力主同老東家共和黨進(jìn)行合作,而且還向左派伸出橄欖枝,稱不反對(duì)提高最低工資,力圖左右逢源,可見(jiàn)其志不小。

至于現(xiàn)任總理阿塔爾(Gabriel Attal),這位年輕總理上任后頗有一番新氣象,而且在連續(xù)兩次選戰(zhàn)中也顯示出不錯(cuò)的操盤(pán)能力,但馬克龍此前不征求其意見(jiàn)、直接解散議會(huì)的做法,也讓他意興闌珊、無(wú)意戀棧,在請(qǐng)辭獲準(zhǔn)之后,兼管“看守政府”之余,早早鎖定了議會(huì)中的復(fù)興黨黨團(tuán)主席,作為下一步發(fā)展的平臺(tái)。

不過(guò),在奧運(yùn)會(huì)的背景下,阿塔爾的“看守政府”可能將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,馬克龍來(lái)說(shuō),在奧運(yùn)前夕或者賽事期間任命總理、籌組政府,顯然只會(huì)徒增混亂,既無(wú)必要也不明智。因此執(zhí)政黨成員已經(jīng)早早放出風(fēng)聲,要就新政府達(dá)成一致,可能需要數(shù)周甚至數(shù)月之久。而馬克龍本人在提出奧運(yùn)期間“政治休戰(zhàn)”之后,在7月23日的媒體訪談中更公開(kāi)把話挑明:在8月中旬之前,他不會(huì)考慮任命總理,即便到了那時(shí),也要根據(jù)“討論的進(jìn)展”而定。至此,他在不利處境下采取的拖延政策已經(jīng)顯露無(wú)疑,并且不出意料地激起了左翼各黨派的集體憤怒。

渴求權(quán)力的左派

被外界驚呼“異軍突起”或“倉(cāng)促成立”的“新人民陣線”,其實(shí)算不上新生產(chǎn)物。很大程度上,它可以被視作從此前的“生態(tài)和社會(huì)大眾新聯(lián)盟”(NUPES)脫胎而來(lái)。在2022年的議會(huì)選舉中,“不屈的法蘭西”黨魁梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)牽頭組織左翼聯(lián)盟,最終歐洲生態(tài)綠黨、法共、社會(huì)黨以及多個(gè)左翼小黨陸續(xù)加入,組成NUPES,并在選舉中拿下142個(gè)議席,成為議會(huì)中僅次于馬克龍陣營(yíng)的第二大黨團(tuán),同時(shí)也順理成章地成為頭號(hào)反對(duì)派。

但在2022年的勝利之后,NUPES內(nèi)部齟齬不斷,裂痕很快就顯露出來(lái)。尤其是中東危機(jī)外溢到法國(guó)國(guó)內(nèi)后,梅朗雄親巴勒斯坦、反以色列的論調(diào)加劇了左翼聯(lián)盟內(nèi)部的緊張關(guān)系,使得溫和派(尤其社會(huì)黨)更趨于劃清界限;加上歐洲議會(huì)選舉之前,左翼各黨派未能達(dá)成聯(lián)合參選協(xié)議,其成員各自為戰(zhàn),使得NUPES此時(shí)幾乎已經(jīng)名存實(shí)亡。

然而,此次議會(huì)選舉中極右派的狂飆突進(jìn),反而為這個(gè)瀕臨瓦解的聯(lián)盟打了一劑強(qiáng)心針。左翼各黨本能地追溯到1936年為遏止法西斯勢(shì)力上升而建立的“人民陣線”,因此沒(méi)有花費(fèi)太大力氣就建立了“新人民陣線”,以喚起歷史記憶,激發(fā)更大的道義感召力。事實(shí)證明,這種歷史記憶仍然具有強(qiáng)大動(dòng)能,不僅成功阻擊了國(guó)民聯(lián)盟,更順勢(shì)把“新人民陣線”推上了第一大黨團(tuán)的位置。

議會(huì)席位數(shù)的領(lǐng)先讓“新人民陣線”及其支持者大喜過(guò)望,各成員黨派都頻頻喊話,催促馬克龍尊重“民意”,授權(quán)左派上臺(tái)組閣?!安磺姆ㄌm西”陣營(yíng)中甚至有人急不可耐地提出“向馬提尼翁宮進(jìn)軍”,即試圖發(fā)動(dòng)大規(guī)模街頭運(yùn)動(dòng)來(lái)“奪權(quán)”,但這種“反建制”聲音隱含著逸出軌道的風(fēng)險(xiǎn)——連極右派都不失時(shí)機(jī)地攻擊“不屈的法蘭西”想要顛覆現(xiàn)行體制——因此很快被自己的盟友劃清界限。

事實(shí)上,左派所謂尊重“民意”的訴求,并不能直接化作他們期待的憲制安排,因?yàn)椤靶氯嗣耜嚲€”只是取得了相對(duì)多數(shù)而已,并不是絕對(duì)多數(shù)。雖然總統(tǒng)任命總理不需要議會(huì)投票批準(zhǔn),但一個(gè)無(wú)法獲得跨黨派共識(shí)的總理人選,可能在上臺(tái)第二天就會(huì)被不信任案推翻(國(guó)民聯(lián)盟已經(jīng)多次揚(yáng)言,只要有“不屈的法蘭西”或者綠黨成員入閣擔(dān)任部長(zhǎng),該黨都會(huì)提出不信任動(dòng)議)。按道理說(shuō)這層利害關(guān)系不難領(lǐng)會(huì),但左派目前采取的策略是“拿相對(duì)多數(shù)當(dāng)絕對(duì)多數(shù)來(lái)用”,營(yíng)造“誰(shuí)領(lǐng)先誰(shuí)就有權(quán)組閣”的氛圍,以此向馬克龍施壓。

尷尬的是,“新人民陣線”各黨派在選舉之后很快就展開(kāi)協(xié)商,醞釀推出各方能共同接受的總理人選。但“不屈的法蘭西”和社會(huì)黨始終僵持不下,其間談判還一度中斷。“不屈的法蘭西”方面先是推出一個(gè)和本黨接近但顯然遠(yuǎn)離政治舞臺(tái)中心(甚至遠(yuǎn)離法國(guó)本土)的邊緣人物——留尼汪大區(qū)議會(huì)議長(zhǎng)貝洛(Huguette Bello),遭到社會(huì)黨拒絕;后者推出了曾一手促成《巴黎協(xié)定》的前法國(guó)氣候變化大使圖比亞納(Laurence Tubiana),但“不屈的法蘭西”認(rèn)為她和馬克龍政府“過(guò)于兼容”而堅(jiān)決反對(duì)。一直到奧運(yùn)開(kāi)幕前三天(23日),各方才達(dá)成一致,推舉37歲的巴黎市政府財(cái)政和采購(gòu)事務(wù)主管卡斯蒂茨(Lucie Castets)作為總理人選。

然而,就在左派推出卡斯蒂茨之后,馬克龍隨即就在當(dāng)天的媒體訪談中表態(tài)稱:“問(wèn)題關(guān)鍵不在這里……不是某個(gè)政治派別所提出的名字”,而是“議會(huì)中能凝聚起哪種多數(shù),讓政府能夠推進(jìn)改革、通過(guò)預(yù)算并且讓整個(gè)國(guó)家前進(jìn)”。這意味著馬克龍隱晦地否決了這一提議,暗示左派人選無(wú)法獲得多數(shù)共識(shí),相反,他在訪談中表示對(duì)“共和右派”提出的立法契約更感興趣,稱之為“方向正確”。

馬克龍的一拉一踩,顯示出當(dāng)下階段執(zhí)政黨的重心所在——仍然是先要爭(zhēng)取到“共和右派”的支持,然后才是分化左派陣營(yíng)。從這個(gè)意義上說(shuō),左派內(nèi)部經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)最終提出總理人選,固然是內(nèi)部紛爭(zhēng)的終點(diǎn),卻只是對(duì)外討價(jià)還價(jià)的起點(diǎn)。畢竟,這一人選首先要能夠平衡左派各黨的立場(chǎng)(卡斯蒂茨沒(méi)有正式加入任何一黨,但此前在社會(huì)黨名單內(nèi)參加過(guò)選舉),但最終出線的人選卻幾乎只是一個(gè)無(wú)名小輩,其他黨團(tuán)對(duì)她既不了解,更談不上欣然接受,這顯然和馬克龍?zhí)岢龅摹澳鄱鄶?shù)”標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。打個(gè)比方來(lái)說(shuō),如果圍繞總理提名和組閣的政治博弈是一頓法式大餐的話,左派提出人選,只構(gòu)成其中一道前菜,此后馬克龍陣營(yíng)提出的人選,以及由此產(chǎn)生的政壇攻防,才是真正的主菜。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年6月12日,法國(guó)巴黎,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就解散國(guó)民議會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

如果說(shuō),馬克龍?jiān)谶x前的算盤(pán)是寄希望于左派分裂以便亂中取勝的話,那么如今則寄希望這一局面“雖遲但到”。畢竟從歷史經(jīng)驗(yàn)和近期進(jìn)展來(lái)看,左派陣營(yíng)的一個(gè)特征是可以同患難,卻難以共富貴?!安磺姆ㄌm西”在選戰(zhàn)期間上演將帥失和、內(nèi)部決裂,以及各方圍繞總理人選的曠日持久爭(zhēng)吵,再次印證了這一點(diǎn)。

雖然回絕了左派的總理人選,但政府的傾向也很明顯,從總統(tǒng)到部長(zhǎng),始終對(duì)“不屈的法蘭西”報(bào)以冷臉,但頻頻對(duì)社會(huì)黨釋放善意(例如內(nèi)政部長(zhǎng)稱“在重大問(wèn)題上我們總歸是可以商量的”)。如何恰如其分地施加離心力,把社會(huì)黨爭(zhēng)取到自己這一邊來(lái),需要非常微妙的策略和過(guò)人的手段,畢竟社會(huì)黨和“不屈的法蘭西”仍然維持著同盟關(guān)系,如果對(duì)左派整體過(guò)于強(qiáng)勢(shì),或者和右派過(guò)于迅速地接近,都有可能讓社會(huì)黨更深地和“不屈的法蘭西”綁定在一起。要到馬克龍陣營(yíng)提出新的人選作為“反要約”時(shí),左派的內(nèi)部團(tuán)結(jié)才會(huì)經(jīng)歷真正的考驗(yàn)。

極右派:上探不成,下潛蓄勢(shì)

在6月30日的議會(huì)選舉首輪投票結(jié)果出爐之后,法國(guó)內(nèi)外輿論一片嘩然,渲染極右派即將上臺(tái)的恐慌氣氛。但資本市場(chǎng)已經(jīng)敏銳地嗅到了風(fēng)向,在巴黎股市7月1日開(kāi)盤(pán)后,股指一改6月份因?yàn)檎榍熬安幻鲗?dǎo)致的頹勢(shì),當(dāng)天反而微漲1.09%。因?yàn)樵跇O右派高歌猛進(jìn)的表象中,市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)這種勢(shì)頭并沒(méi)有達(dá)到此前預(yù)計(jì)的高度,尤其是此前外界最擔(dān)心的極右派掌控議會(huì)絕對(duì)多數(shù)的可能性,雖然當(dāng)時(shí)還不能完全排除,但考慮到對(duì)手的棄保操作,事實(shí)上已經(jīng)希望不大。因此當(dāng)輿論大喊“狼來(lái)了”時(shí),投資者卻判斷這只狼難以越過(guò)藩籬。

遵循同樣的邏輯,當(dāng)7月7日第二輪投票結(jié)果出爐后,輿論一片歡呼,紛紛慶祝“共和陣線”見(jiàn)效,但股市卻在8日和9日連續(xù)下挫0.63%和1.56%,因?yàn)橥顿Y者此時(shí)意識(shí)到,雖然極右的勢(shì)頭遭到遏制,但選后形成的“三足鼎立”格局意味著各派力量極有可能僵持不下,無(wú)論是組閣還是后續(xù)推進(jìn)政策議程,都面臨著相當(dāng)大的不確定性。而眾所周知,市場(chǎng)最厭惡不確定性。更不用說(shuō),居于領(lǐng)先地位的左派提出的廢除退休制度改革、提高最低工資、加大公共開(kāi)支等措施,都將顯而易見(jiàn)地導(dǎo)致財(cái)政赤字的惡化。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月8日,法國(guó)巴黎,這是法國(guó)第二輪立法選舉后的第二天,法國(guó)極右翼政黨“國(guó)民聯(lián)盟”主席若爾當(dāng)·巴爾代拉抵達(dá)“國(guó)民聯(lián)盟”總部。

在兩輪選舉之間的一周空當(dāng)里,在前半周,黨魁巴爾德拉(Jordan Bardella)還躊躇滿志地宣稱,如果在議會(huì)拿不到絕對(duì)多數(shù),他就不會(huì)出任總理,但到了后半周,目睹“共和陣線”成型,國(guó)民聯(lián)盟明顯感受到危機(jī),開(kāi)始指責(zé)政敵聯(lián)手搞“一黨制”。最終,一度看上去唾手可得的議會(huì)第一大黨位置,被硬生生連降兩級(jí)。難怪極右派憤憤不平,認(rèn)為自己在兩輪都獲得了比對(duì)手更多的選票,最終卻只能淪落到第三,都是這個(gè)體制“扭曲民意”造成的。

在選舉受挫后,不僅黨魁巴爾德拉出面表態(tài)承擔(dān)責(zé)任,國(guó)民聯(lián)盟的總干事皮奈勒(Gilles Pennelle)也因此辭職,成為此次選舉失敗的“背鍋俠”。他此前負(fù)責(zé)該黨的“馬提尼翁計(jì)劃”,即一旦議會(huì)解散、重新選舉,該黨應(yīng)確保有能力在全國(guó)577個(gè)選區(qū)中迅速推出候選人,進(jìn)而爭(zhēng)取贏得議會(huì)多數(shù)、進(jìn)軍總理府馬提尼翁宮。

然而實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),即便不論外部阻力,這個(gè)“馬提尼翁計(jì)劃”本身也紕漏百出,主要體現(xiàn)在許多極右候選人被曝光曾有種族歧視、親納粹、反猶、恐同、質(zhì)疑氣候變化等言論,甚至還有人竟然有過(guò)暴力犯罪前科。相關(guān)丑聞在選戰(zhàn)期間被曝光后,大部分當(dāng)事人輸?shù)袅说诙喭镀?,這不僅直接折損了可能到手的議席,而且還對(duì)該黨形象造成打擊,間接地拉低了其他選區(qū)同黨候選人的勝率。如果要追究責(zé)任,“馬提尼翁計(jì)劃”在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)候選人資質(zhì)審查不嚴(yán),無(wú)疑是首要因素。

雖然巴爾德拉事后矢言要清除黨內(nèi)這些“壞蘋(píng)果”,但極右派候選人在兩輪之間被“起底”的窘境,本身也能說(shuō)明很多問(wèn)題:一方面來(lái)自于左翼媒體(比如Mediapart)的針對(duì)性打擊,另一方面也體現(xiàn)出,盡管國(guó)民聯(lián)盟近年來(lái)極力強(qiáng)調(diào)紀(jì)律,并通過(guò)在高層“殺一儆百”的姿態(tài)(最典型的就是馬琳·勒龐對(duì)待自己父親的手段),向社會(huì)表明他們正在轉(zhuǎn)型成一個(gè)“正常”政黨,但在全國(guó)性的大型選舉中,仍然難免魚(yú)龍混雜、泥沙俱下,暴露出其骨干群體及支持者的底色,正如兩輪之間反極右示威中一個(gè)“諧音?!彼沂镜?,國(guó)民聯(lián)盟的基本盤(pán)當(dāng)中,仍然隱藏著“仇恨時(shí)代”(Ere haine,發(fā)音同黨名縮寫(xiě)RN)的潛流。

選舉結(jié)果塵埃落定后,國(guó)民聯(lián)盟安靜了許多。雖然身為三大黨團(tuán)之一,但下一步政局走向的主導(dǎo)權(quán),顯然不在自己這一邊,再力拱黨魁巴爾德拉上位當(dāng)總理,只能徒增譏笑。

不僅如此,在剛剛結(jié)束的議會(huì)內(nèi)部職位分配博弈中,國(guó)民聯(lián)盟似乎也采取了不同策略。上屆議會(huì)中,擁有88席的國(guó)民聯(lián)盟分到了兩個(gè)副議長(zhǎng)職位,但此次他們席位大增,卻在議會(huì)主席團(tuán)中銷聲匿跡,沒(méi)有得到任何一個(gè)副議長(zhǎng)、財(cái)務(wù)主管或者秘書(shū)職位。

對(duì)于這種格局,對(duì)立雙方各有不同說(shuō)法,勒龐聲稱本黨遭到了政治對(duì)手的抵制,尤其是馬克龍派和共和黨的聯(lián)手杯葛,但執(zhí)政黨議員則認(rèn)為,國(guó)民聯(lián)盟是在試圖通過(guò)“集體自沉”、扮演“受害者”角色,來(lái)獲取更大的政治利益,因?yàn)檫@樣一來(lái),它可以理直氣壯地指責(zé)議會(huì)“無(wú)法無(wú)天”,不必被政治協(xié)商捆住手腳,從而放手推行“反體制”的策略。

結(jié)語(yǔ):體制面臨更大的失衡風(fēng)險(xiǎn)

和1950年代第四共和時(shí)期曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的“六邊形議會(huì)”(六個(gè)主要政黨勢(shì)均力敵)相比,如今法國(guó)的“三角形議會(huì)”看上去似乎還不是最糟糕局面,畢竟政治力量的碎片化還沒(méi)有達(dá)到相同的地步。“三足鼎立”聽(tīng)上去頗有穩(wěn)定性和安全感,但事實(shí)上正好相反,它恰恰蘊(yùn)含著極大的不穩(wěn)定性。因?yàn)檫@三方中有兩方都被極端力量所主導(dǎo),如果它們形成協(xié)力,就可以形成壓倒性多數(shù),另一方的機(jī)動(dòng)余地極為有限。尤其來(lái)自于極右方向的不可預(yù)測(cè)性,對(duì)于政府未來(lái)的穩(wěn)定施政造成了更大的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月7日,法國(guó)巴黎,法國(guó)總理阿塔爾準(zhǔn)備發(fā)表演講。當(dāng)晚,法國(guó)總理阿塔爾在法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉第二輪投票結(jié)果出爐后宣布將遞交辭呈。

作為例證,眼下迫在眉睫的一個(gè)議題是,盡管總理人選還沒(méi)有定論,極左派“不屈的法蘭西”所主導(dǎo)的“新人民陣線”已經(jīng)宣布,將發(fā)起提案要求撤銷退休制度改革,而國(guó)民聯(lián)盟也迅速響應(yīng),稱將會(huì)支持這一提案,因?yàn)椤斑@本來(lái)就在我們的綱領(lǐng)之內(nèi)”。倘若“新人民陣線”內(nèi)部缺少牽制力量,雙方實(shí)現(xiàn)聯(lián)手,將會(huì)輕而易舉地跨越半數(shù)席位門(mén)檻。極左極右雖然口頭上水火不容,但在具體政策上可能會(huì)共同逆轉(zhuǎn)此前馬克龍政府費(fèi)盡九牛二虎之力推動(dòng)的改革進(jìn)程,導(dǎo)致其前功盡棄。

正是鑒于第四共和時(shí)期議會(huì)權(quán)力畸重,導(dǎo)致政府如走馬燈一樣更迭,無(wú)力應(yīng)對(duì)國(guó)家面對(duì)的重大挑戰(zhàn),戴高樂(lè)才打造出第五共和,確立半總統(tǒng)半議會(huì)制。然而,即便已經(jīng)運(yùn)作了近七十年,如何在議會(huì)制和總統(tǒng)制這兩種趨向之間保持平衡,始終是一個(gè)復(fù)雜而棘手的難題。馬克龍?jiān)谌纹吣觊g,憑借議會(huì)多數(shù)席位(哪怕是相對(duì)的)和總統(tǒng)權(quán)威,強(qiáng)力推動(dòng)了多項(xiàng)改革議程。如今,因?yàn)橐淮沃卮鬀Q策失誤,導(dǎo)致形勢(shì)發(fā)展隱隱然有重回歷史窠臼的跡象。新興的反對(duì)派力量,一端保守陰郁,一端激進(jìn)張狂,但二者的共通點(diǎn)是對(duì)過(guò)去七年充滿怨恨。站在中間的馬克龍,以及他身后的整個(gè)第五共和體制,恐怕都要折沖樽俎一番,才能走出困境。

    責(zé)任編輯:朱凡
    圖片編輯:張穎
    校對(duì):施鋆
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