當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年8月1日，土耳其安卡拉，土耳其國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)（MIT）組織進(jìn)行了換囚行動(dòng)。  本文圖均為 視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，土耳其總統(tǒng)府新聞局當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日發(fā)表聲明稱，土耳其國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)（MIT）當(dāng)天在安卡拉組織進(jìn)行了換囚行動(dòng)，交換了來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、波蘭、斯洛文尼亞、挪威、俄羅斯和白俄羅斯7個(gè)國(guó)家監(jiān)獄中的26名囚犯。根據(jù)聲明，今年7月，相關(guān)各方在土耳其就囚犯交換事宜進(jìn)行談判，土耳其國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮了重要的調(diào)解作用。

8月1日“歷史性”的換囚行動(dòng)后，俄美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均表現(xiàn)出對(duì)此事的高度重視。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日晚，在莫斯科伏努科沃機(jī)場(chǎng)，儀仗隊(duì)沿著紅毯兩側(cè)列隊(duì)，俄總統(tǒng)普京親自在飛機(jī)停機(jī)坪迎接被釋放歸國(guó)的俄羅斯公民，并與之一一擁抱。美國(guó)總統(tǒng)拜登也在第一時(shí)間于白宮橢圓形辦公室與美方被釋放人員家屬會(huì)面，向參與此次換囚的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及發(fā)揮調(diào)解作用的土耳其表示感謝。同日晚些時(shí)候，拜登與副總統(tǒng)哈里斯一道前往安德魯斯聯(lián)合基地，迎接美方獲釋人員。

有分析認(rèn)為，現(xiàn)在斷言此次“歷史性”換囚行動(dòng)是否預(yù)示著西方與俄羅斯之間將開(kāi)展更多外交活動(dòng)還為時(shí)過(guò)早。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日晚表示，換囚談判和有關(guān)俄烏沖突的外交行動(dòng)“不在同一軌道”，烏克蘭仍將在解決沖突的外交努力中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

冷戰(zhàn)后最大規(guī)模換囚

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年8月1日，土耳其安卡拉，一架俄羅斯飛機(jī)準(zhǔn)備在機(jī)場(chǎng)降落。

此次換囚行動(dòng)被認(rèn)為是俄羅斯與西方國(guó)家之間自冷戰(zhàn)以來(lái)規(guī)模最大、最復(fù)雜的一次換囚行動(dòng)。根據(jù)土耳其方面聲明，這些囚犯共由7架飛機(jī)運(yùn)送到土耳其，其中2架來(lái)自美國(guó)，另有來(lái)自德國(guó)、波蘭、斯洛文尼亞、挪威和俄羅斯的各1架飛機(jī)。共有10人被轉(zhuǎn)移到俄羅斯，13人被轉(zhuǎn)移到德國(guó)，3人被轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

在此次換囚行動(dòng)中，俄羅斯方面共釋放3名美國(guó)公民，分別是被指控犯有間諜罪的《華爾街日?qǐng)?bào)》莫斯科分社記者埃文·格什科維奇（Evan Gershkovich），被指控散布關(guān)于俄軍隊(duì)虛假信息、為受美國(guó)資助的自由歐洲電臺(tái)/自由電臺(tái)(RFE/RL)工作的俄裔美國(guó)記者阿爾蘇·庫(kù)爾馬舍娃（Alsu Kurmasheva)，以及2018年被捕、2020年被判犯有間諜罪的美國(guó)前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員保羅·惠蘭（Paul Whelan）。俄羅斯《生意人報(bào)》稱，拜登此前曾表示，尋求俄釋放格什科維奇和惠蘭是自己的“首要任務(wù)”。

除美國(guó)公民外，俄英雙重國(guó)籍的克宮批評(píng)人士弗拉基米爾·卡拉-穆?tīng)栐╒ladimir Kara-Murza）以及其他5名德國(guó)國(guó)籍或持俄德雙重國(guó)籍的囚犯也被釋放，其中就包括近期剛剛獲得白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科赦免、被指控犯有多項(xiàng)危害白俄羅斯國(guó)家安全罪名的里科·克里格（Rico Krieger）。

此外，俄羅斯方面還釋放了7名持不同政見(jiàn)者，包括俄著名反對(duì)派政治家伊利亞·雅辛（Ilya Yashin）、安德烈·皮沃瓦羅夫（Andrei Pivovarov）、俄羅斯人權(quán)組織“Memorial”聯(lián)合創(chuàng)始人奧列格·奧爾洛夫（Oleg Orlov）、藝術(shù)家薩莎·斯科奇連科（Sasha Skochilenko），以及俄已故反對(duì)派政治家納瓦利內(nèi)的3名團(tuán)隊(duì)成員。

與此同時(shí)，共有8名被關(guān)押在西方國(guó)家監(jiān)獄的俄羅斯公民以及2名未成年人回到俄羅斯。[1] 其中，最受外界關(guān)注的是瓦季姆·柯拉?？煞颍╒adim Krasikov），德國(guó)方面認(rèn)定其與俄聯(lián)邦安全局（FSB）有關(guān)聯(lián)，并且在2019年于柏林市中心槍殺了前車臣武裝指揮官澤里姆汗·罕戈什維利。

據(jù)多家媒體披露，俄方長(zhǎng)期以來(lái)尋求釋放柯拉希可夫，他是這次“交易的核心”。在納瓦利內(nèi)2月16日突然在監(jiān)獄身亡之前，美德本計(jì)劃以柯拉希可夫交換納瓦利內(nèi)。[2] 此后，普京2月27日在接受美國(guó)記者塔克·卡爾森采訪時(shí)以“愛(ài)國(guó)者”指代柯拉?？煞?，并暗示西方需釋放柯拉?？煞蛞該Q取格什科維奇。8月1日換囚行動(dòng)后，德國(guó)政府向媒體表示，釋放柯拉?？煞虻臎Q定對(duì)柏林來(lái)說(shuō)“并不容易”。

土耳其“情報(bào)外交”又獲成果

據(jù)外媒披露，此次“歷史性”的大規(guī)模換囚是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日下午晚些時(shí)候于土耳其安卡拉機(jī)場(chǎng)進(jìn)行的。土耳其國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)稱其“在其中發(fā)揮了重要的調(diào)解作用”，并表示相關(guān)各方今年7月正是在土耳其就囚犯交換事宜進(jìn)行了談判。在1日的講話中，拜登也將土耳其列為“挺身而出”幫助囚犯回家的國(guó)家之一。

此前，土耳其國(guó)際關(guān)系專家德米爾（Cenker Korhan Demir）曾在2023年指出，在冷戰(zhàn)后兩極分化、各方開(kāi)始在中東尋找“代理人”后，土耳其開(kāi)始追求外交政策中的戰(zhàn)略自主。也正是在此背景下，土最高情報(bào)機(jī)構(gòu)在21世紀(jì)的頭二十年里發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)變，不僅發(fā)起了令人矚目的跨境反恐行動(dòng)、摧毀了國(guó)內(nèi)的間諜網(wǎng)絡(luò)，也為土耳其外交建立了一個(gè)補(bǔ)充機(jī)制。

德米爾分析稱，2010年以來(lái)，土外交部和情報(bào)部門在“情報(bào)外交”（Intelligence diplomacy）中的合作日益密切，各方通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)合行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)土耳其的外交政策。從與聯(lián)合國(guó)一道斡旋黑海糧食交易、促成俄烏換俘（注：2022年9月，俄烏兩國(guó)進(jìn)行了約300人的大規(guī)模換俘，其中包括烏克蘭反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人梅德韋丘克以及在馬里烏波爾被俘的“亞速營(yíng)”戰(zhàn)士。換俘行動(dòng)后，美烏兩國(guó)對(duì)土耳其發(fā)揮的調(diào)解作用表示感謝。），再到在安卡拉接待美中央情報(bào)局局長(zhǎng)與俄情報(bào)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行秘密會(huì)談、減少核威脅，這些活動(dòng)不僅凸顯了土耳其在國(guó)際沖突中的調(diào)停者角色，還有效地將土耳其外交政策與成熟的情報(bào)數(shù)據(jù)融為一體。

《紐約時(shí)報(bào)》8月1日評(píng)論稱，目前尚不清楚土耳其在促成此次換囚的數(shù)月談判中發(fā)揮了多么重要的作用。不過(guò)，在土耳其領(lǐng)土上進(jìn)行復(fù)雜的多國(guó)交換，使其得以將自身塑造為世界舞臺(tái)上的重要角色。土耳其并不是唯一能與雙方對(duì)話的國(guó)家，但土耳其的突出之處在于，該國(guó)有意識(shí)地規(guī)劃出一條中間路線，有時(shí)向有利于俄羅斯的方向靠攏，有時(shí)則向西方利益讓步。

自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，土耳其對(duì)俄羅斯軍事行動(dòng)予以譴責(zé)，并向?yàn)蹩颂m提供支持。但另一方面，土耳其拒絕加入對(duì)俄制裁、擴(kuò)大與俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，土總統(tǒng)埃爾多安也多次與普京會(huì)晤。兩年多來(lái)，走“中間路線”的土耳其已多次扮演“調(diào)解人”角色。今年6月，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在接受采訪時(shí)表示，與俄和平談判只能通過(guò)“中間人”完成，可以采用類似黑海糧食協(xié)議談判的模式，即聯(lián)合國(guó)、土耳其與俄烏兩國(guó)分別簽署三方協(xié)議。

8月1日換囚行動(dòng)后，土耳其外交部發(fā)言人表示，雖然土、俄在許多方面存在分歧，但土耳其能夠?qū)⑦@些分歧“劃分開(kāi)來(lái)”，在其他領(lǐng)域與俄保持合作，并維護(hù)雙方的信任。同日，俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫表示，俄土雙方已經(jīng)就普京訪問(wèn)土耳其準(zhǔn)備了很長(zhǎng)時(shí)間，“議程上確實(shí)有很多問(wèn)題”，但雙方仍然需要通過(guò)外交渠道就訪問(wèn)日期達(dá)成一致。

俄方“完全滿意”，拜登留下重要“政治遺產(chǎn)”

對(duì)于近期多名囚犯自俄監(jiān)獄被轉(zhuǎn)移所引發(fā)的關(guān)于換囚的傳言 ，各方此前一直沒(méi)有給出官方回應(yīng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日晚，俄聯(lián)邦安全局方才證實(shí)了這一消息，稱在俄政府主管機(jī)構(gòu)以及外國(guó)合作伙伴“有計(jì)劃、有目的”的工作下，俄公民得以被與“為外國(guó)利益行事、損害俄聯(lián)邦安全的人”交換并自外國(guó)返回。

隨后，克宮官網(wǎng)消息顯示，普京已簽署赦免此次換囚涉及的俄羅斯及外國(guó)公民的法令。俄方感謝盧卡申科“做出善意姿態(tài)”、赦免原本在白俄被判處死刑的德國(guó)公民克里格，并向所有協(xié)助籌備此次交流活動(dòng)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表示感謝。

多家俄媒援引“俄某主管機(jī)構(gòu)的可靠消息來(lái)源”稱，俄方對(duì)此次換囚“完全滿意”，在行動(dòng)籌備和實(shí)施均極為復(fù)雜的交換過(guò)程中，所有參與方都“完全遵守了達(dá)成的協(xié)議”。

拜登也就此事發(fā)表了單獨(dú)聲明，稱其為“外交壯舉”，并稱一些獲釋者曾被“不公正地關(guān)押多年”，現(xiàn)在“他們的痛苦結(jié)束了”。在聲明中，德國(guó)總統(tǒng)朔爾茨被特別提及。拜登表示，德國(guó)在釋放柯拉希可夫一事上“做出重大讓步”。他還提到，此次換囚向“任何質(zhì)疑盟友是否重要的人”表明，盟友確實(shí)重要。外界普遍認(rèn)為，拜登此言暗指任職總統(tǒng)期間忽視盟國(guó)關(guān)系的特朗普。

沙利文隨后稱，“這種外交壯舉只能由像拜登這樣的領(lǐng)導(dǎo)人完成” ，“沒(méi)有比這更能說(shuō)明盟友的重要性和力量的例子了”。他同時(shí)表示，哈里斯在談判中發(fā)揮了“重要作用”，是實(shí)現(xiàn)換囚的“參與者和核心成員”。在今年2月慕尼黑安全會(huì)議期間與朔爾茨舉行的高層會(huì)晤中，哈里斯幫助推動(dòng)了涉及釋放柯拉?？煞虻恼勁羞M(jìn)程。

此次歷經(jīng)數(shù)月談判達(dá)成的換囚行動(dòng)正值美國(guó)即將迎來(lái)大選之際，引發(fā)美國(guó)兩黨之間的公開(kāi)嗆聲。美國(guó)俄亥俄州聯(lián)邦參議員、特朗普競(jìng)選搭檔J·D·萬(wàn)斯1日表示，對(duì)特朗普可能重返白宮的“恐懼”促使俄羅斯同意與美國(guó)進(jìn)行歷史性的換囚?！斑@（換囚）是一件好事，我認(rèn)為這證明了特朗普的實(shí)力?！贝饲靶Q自己能夠“零代價(jià)”實(shí)現(xiàn)換囚的特朗普也在社交平臺(tái)發(fā)文，指責(zé)美國(guó)談判代表“得不償失”。

對(duì)于換囚日期與拜登近期宣布退選、美國(guó)將迎大選等節(jié)點(diǎn)的接近，沙利文回應(yīng)稱，這些時(shí)刻的交匯“只是一個(gè)巧合”。

此前，拜登于7月24日在白宮橢圓形辦公室發(fā)表宣布結(jié)束競(jìng)選連任后的首次演講。在講話中，拜登提到他的團(tuán)隊(duì)將在最后幾個(gè)月“夜以繼日地工作，讓世界各地被不公正拘留的美國(guó)人回家”。一位高級(jí)政府官員向美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico透露，該協(xié)議是在拜登宣布退選前幾天敲定的。

Politico評(píng)論稱，克里姆林宮可能不愿將換囚進(jìn)程拖延至美國(guó)大選后，交至可能贏得大選、但交易風(fēng)格“橫沖直撞”的特朗普手上?！锻饨徽摺冯s志則評(píng)論稱，此次換囚讓拜登在宣布退選后的“跛腳鴨”時(shí)期向外界展現(xiàn)其任期內(nèi)最為重大的突破之一，也是其留給民主黨的重要“遺產(chǎn)”，或?qū)?duì)美國(guó)大選產(chǎn)生影響。

“對(duì)拜登有利的事就是對(duì)哈里斯副總統(tǒng)有利的事?！逼樟炙诡D大學(xué)歷史和公共事務(wù)教授澤利澤（Julian Zelizer）說(shuō)道。

能否期待俄與西方更多互動(dòng)？

此次換囚行動(dòng)被認(rèn)為是自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)西方國(guó)家與俄羅斯之間極為罕見(jiàn)的一次合作。但Politico分析稱，換囚雖然意義重大，但并不意味著美國(guó)與俄羅斯的關(guān)系將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。此類合作往往沒(méi)有政治或外交政策方面的考慮，而是被視為“機(jī)會(huì)交易”。

美國(guó)官方層面也淡化了換囚促進(jìn)美俄在一系列全球安全問(wèn)題、尤其是俄烏沖突上“解凍”雙邊關(guān)系的可能性。在1日發(fā)表的講話中，拜登稱這一換囚協(xié)議的達(dá)成是“外交和友誼的壯舉”。但在被問(wèn)及換囚是否會(huì)推動(dòng)美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行對(duì)話時(shí)，拜登表示，“我不需要與普京對(duì)話”。

沙利文也表示，美方在換囚問(wèn)題上沒(méi)有與普京直接接觸，但與俄羅斯官員進(jìn)行了廣泛接觸?！斑@些渠道是敏感的，需要加以保護(hù)。正因?yàn)橛辛诉@些敏感的渠道，我們才能取得今天這樣的成果?！鄙忱耐瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，換囚談判和有關(guān)俄烏沖突的外交行動(dòng)“不在同一軌道”，烏克蘭仍將在任何解決俄烏沖突的外交努力中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，拜登就任總統(tǒng)后，普京曾提議雙方情報(bào)部門建立渠道以探討換囚問(wèn)題，而迫切希望釋放美國(guó)被關(guān)押人員并緩解與俄緊張關(guān)系的拜登同意了這一提議。盡管隨后俄烏沖突爆發(fā)，但該渠道仍然促成了俄美間2022年12月的換囚行動(dòng)。

有分析認(rèn)為，現(xiàn)在斷言這次成功的換囚行動(dòng)是否預(yù)示著西方會(huì)與俄羅斯開(kāi)展更多外交活動(dòng)還為時(shí)過(guò)早。前美國(guó)駐烏克蘭大使、大西洋理事會(huì)歐亞中心主任約翰·赫布斯特（John Herbst）不排除這種可能性，但他認(rèn)為，考慮到當(dāng)前俄羅斯與西方關(guān)系的整體情況，很難指望會(huì)有什么結(jié)果。

斯洛伐克智庫(kù)“GLOBSEC”專家?guī)炱澘疲ˋlina Kudzko）則認(rèn)為，換囚是西方國(guó)家與俄羅斯“長(zhǎng)期以來(lái)一系列努力的成果”，同時(shí)也反映出俄羅斯和白俄羅斯“都想試探一下與西方國(guó)家的談判能走多遠(yuǎn)”。“有一種感覺(jué)是，當(dāng)前時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，西方國(guó)家很快就會(huì)準(zhǔn)備好討論比換囚更進(jìn)一步的問(wèn)題。”

目前，俄方尚未就此事可能對(duì)俄與西方國(guó)家關(guān)系的影響做出評(píng)論。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃則在回應(yīng)換囚時(shí)稱此次行動(dòng)是一場(chǎng)囚犯、各方政府和情報(bào)部門“自制力之戰(zhàn)”，而俄羅斯從所有指標(biāo)來(lái)看“都更勝一籌”。而在此前俄美兩國(guó)于2022年12月的換囚行動(dòng)后，克宮曾回應(yīng)稱，此事不應(yīng)被當(dāng)做俄美關(guān)系改善的跡象，雙邊關(guān)系“仍然糟糕”。

俄羅斯外交和國(guó)防政策委員會(huì)主席、瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人盧基揚(yáng)諾夫（Fyodor Lukyanov）在社交平臺(tái)發(fā)文稱，外界對(duì)于此次換囚可能預(yù)示著俄與西方國(guó)家將采取其他措施緩和緊張關(guān)系甚至是俄烏沖突的猜測(cè)是不正確的。換囚是一種持續(xù)存在的、有組織的對(duì)抗的標(biāo)志，就像冷戰(zhàn)時(shí)期一樣，是一種人道主義行為。

“有一個(gè)可以談判的渠道是令人鼓舞的，但這并不能說(shuō)明未來(lái)會(huì)發(fā)生什么?！北R基揚(yáng)諾夫?qū)懙馈?/p>