為落實安徽省衛(wèi)健委等部門《關于進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》中關于“實施家庭育兒補貼制度”的要求，省內多地已于近期相繼出臺育兒補貼實施方案。

比如，省會合肥市衛(wèi)健委、市財政局今年5月30日發(fā)布了《合肥市育兒補貼實施方案》，明確對全市符合政策生育二孩、三孩的家庭給予一次性補貼。

根據(jù)方案規(guī)定，補貼對象為2024年1月1日以后符合政策生育二孩、三孩的家庭。補貼金額定為生育第2個子女的家庭將獲2000元的一次性補貼，生育第3個子女的家庭將獲5000元的一次性補貼。

針對輿論關注的非婚生育的二、三孩能否申領育兒補貼的問題，合肥市衛(wèi)健委官網在隨后發(fā)布的《合肥市育兒補貼實施方案》權威解讀中明確表示，“根據(jù)文件規(guī)定：‘夫妻雙方必須依法辦理婚姻登記，2024年1月1日以后符合政策生育二孩、三孩的家庭’，故單身生育不能申領育兒補貼。”

事實上，安徽省內目前已公開發(fā)布育兒補貼實施方案的宣城、池州、馬鞍山等地，均在方案中申明補貼對象為“依法辦理婚姻登記的夫妻”，明確排除了非婚生育二、三孩的情況。

作為省內各地推出育兒補貼實施方案的政策依據(jù)，安徽省衛(wèi)健委等部門在今年1月發(fā)布的《關于進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》中已明確提出：2024年1月1日起，實施家庭育兒補貼制度。對夫妻雙方依法生育并戶口登記在安徽省的第二個子女，給予不少于2000元的一次性補助，第三個子女，給予不少于5000元的一次性補助。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，目前各地已出臺的生育補貼政策中，多未將非婚生育二、三孩納入其中。

云南省衛(wèi)健委等部門2022年11月發(fā)布了《云南省生育支持項目實施方案》，對符合政策的二孩發(fā)放一次性生育補貼2000元，三孩發(fā)放一次性生育補貼5000元。而“夫妻雙方依法辦理婚姻登記”被列入資格認定標準。

今年3月，浙江紹興市越城區(qū)發(fā)布《關于申報2024年越城區(qū)二孩一次性生育補貼等生育專項支持政策補助的公告》。其中，二孩、三孩系非婚或婚外生育的情形也被排除出補貼范圍。

而各地為鼓勵生育在產假基礎上推行的獎勵假措施，也多不包括非婚生育二、三孩。

據(jù)紅網今年5月報道，目前，在湖南，符合法定生育條件的女職工生育享受158天產假（含60天獎勵產假），其中產前可以休假15天；難產的，增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育一個嬰兒，增加產假15天。按照現(xiàn)行政策，未婚生育的女性無法享受增加的60天假期和津貼待遇，還是呼吁各位女性同胞在合法婚姻的保障下生育子女。

今年4月，天津市衛(wèi)健委回復網友留言時明確表示，依據(jù)《天津市人口與計劃生育條例》，天津市增加的生育假（產假）六十日，限于結婚登記后生育一、二、三孩的情況。

去年12月，浙江義烏市醫(yī)療保障局也在答復網友提問時稱，符合《浙江省人口與計劃生育條例》規(guī)定的，即法定夫妻間的一孩、二孩、三孩可享受延長產假的生育津貼。生產時屬于未婚生育的，不享受延長產假生育津貼，生育津貼支付的標準為98天。

需要指出的是，與各地為鼓勵生育而專門發(fā)放的生育補貼不同，作為生育保險一部分的生育津貼，已在多地與結婚登記“松綁”。

據(jù)中新網去年9月報道，“五險一金”中有一個專門的險種——生育保險，生育保險包括生育醫(yī)療待遇及生育津貼兩部分。然而多年來，一些女職工生育卻因未婚、意外被裁等原因，被擋在這張“保護網”外，無法享受生育保險待遇。該報道稱，廣東、上海，以及陜西西安、湖南株洲、江蘇徐州、山東威海等地已明確申領生育保險與結婚登記脫鉤。

而在去年8月的國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上，國家醫(yī)保局待遇保障司副司長劉娟曾針對領取生育津貼的門檻問題回應稱，社會保險法遵循權利和義務對等，只要履行了生育保險的繳費責任，國家層面在待遇享受方面是沒有門檻的，“可能有一些地方有提供生育服務相關材料的要求，后續(xù)國家醫(yī)保局將會同相關部門跟蹤有關情況，更好保障參保人的合法權益?！?/p>