機(jī)關(guān)事業(yè)單位的上下班作息時(shí)間一直是各地各行業(yè)較為關(guān)注的話題。近日，江西省九江市修水縣行政審批局就對(duì)人大代表關(guān)于“調(diào)整政務(wù)中心作息時(shí)間的建議”作出答復(fù)。

修水縣行政審批局介紹，接到縣人大提案辦轉(zhuǎn)來(lái)的建議后，縣行政審批局高度重視，4月15-4月22日，綜合股牽頭，調(diào)研各窗口業(yè)務(wù)集中辦理時(shí)間分布情況、能夠辦理業(yè)務(wù)時(shí)間段。5月19日邀集窗口負(fù)責(zé)人就作息時(shí)間更改事項(xiàng)征求意見(jiàn)。根據(jù)收集上來(lái)的意見(jiàn)，政務(wù)服務(wù)中心在大廳窗口做了實(shí)名問(wèn)卷調(diào)查，整個(gè)大廳參與人數(shù)182人，其中181人建議調(diào)整為“朝九晚五”工作制。綜合上述，窗口工作人員就目前時(shí)間更改為“朝九晚五”的意愿率達(dá)99.4%。2024年7月2日,根據(jù)收集的意見(jiàn)整理成文件，《關(guān)于調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心作息時(shí)間的請(qǐng)示》(修政務(wù)辦字〔2024〕4號(hào))，報(bào)告縣政府，建議將作息時(shí)間改為上午9:00-12:00；下午13:30-17:00?？h政府正在研究，尚未答復(fù)。

公開(kāi)資料顯示，此前，修水縣政務(wù)服務(wù)中心的工作時(shí)間為上午8:00-12:00和下午14:30-17:30。

近年來(lái)，關(guān)于黨政機(jī)關(guān)上下班作息時(shí)間的討論已屢屢進(jìn)入輿論視野。

例如，2021年6月，重慶市開(kāi)州區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室就政協(xié)委員《關(guān)于在我區(qū)黨政機(jī)關(guān)及部分事業(yè)單位試行朝九晚五作息時(shí)間的建議》回應(yīng)道，作息制度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口密度、城區(qū)面積、上班族上班距離等有密切關(guān)聯(lián)，在具備條件的地區(qū)實(shí)行“朝九晚五”作息制度，對(duì)方便群眾辦事，解決工作人員困難，緩解交通擁堵，降低行政運(yùn)行成本等具有積極作用。目前全區(qū)無(wú)任何單位實(shí)行“朝九晚五”作息制度，若單在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心試行“朝九晚五”作息制度涉及面廣、影響大，綜合考慮各方因素，開(kāi)州區(qū)現(xiàn)行的工作時(shí)間是適當(dāng)?shù)?，作息制度暫不宜更改?/p>

原因有三。開(kāi)州區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室介紹，一、開(kāi)州區(qū)一直以來(lái)均執(zhí)行夏季8:30-12:00，14:30-18:00；冬季8:30-12:00，14:00-17:30的工作作息制度，全區(qū)廣大市民已經(jīng)習(xí)慣此時(shí)間，若在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“朝九晚五”工作作息制度，既不利于部門單位之間開(kāi)展工作，又會(huì)讓群眾有所誤解。二、我區(qū)夏天氣候特殊，酷暑時(shí)間較長(zhǎng)，中午時(shí)間辦事群眾密度和工作人員精力都有限，連續(xù)工作影響工作質(zhì)量和效率。三、開(kāi)州城區(qū)不大，上班時(shí)間一般在半小時(shí)以內(nèi)，路上不會(huì)占用大量的時(shí)間。

同年6月，內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)在提案答復(fù)函中分析，“朝九晚五點(diǎn)半”上下班制度就有利的方面來(lái)說(shuō)，綜合考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位的上下班時(shí)間進(jìn)行分流，實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，既能減少往返時(shí)間，緩解交通壓力，又能節(jié)約行政資源，提高工作效率。但從不成熟的方面來(lái)說(shuō)，一是烏海市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（不包括中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院）工作日的現(xiàn)執(zhí)行作息時(shí)間為“朝九晚六”。烏達(dá)區(qū)各單位工作與市級(jí)單位聯(lián)系緊密，如與市級(jí)單位作息時(shí)間不一致，易造成部分工作上傳下達(dá)不及時(shí)，影響工作正常開(kāi)展。另外，烏海市除海南區(qū)已實(shí)行“朝九晚五點(diǎn)”作息制度外，海勃灣區(qū)沒(méi)有實(shí)行，如何與市直機(jī)關(guān)和海勃灣區(qū)的縱橫向聯(lián)系也需要同步考慮。二是實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制導(dǎo)致單位上班時(shí)間不一致，重疊工作時(shí)間減少，容易造成機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)不暢，給外來(lái)辦事人員帶來(lái)不便等問(wèn)題。

2022年8月，云南西雙版納州人民政府辦公室也曾就《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)上下班作息時(shí)間的提案》作答稱，《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》（1994年2月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第146號(hào)，1995年修訂）第三條明確，職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。但國(guó)家未對(duì)各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)定統(tǒng)一作息時(shí)間，這使得全國(guó)各地出現(xiàn)朝九晚五、朝九晚六、朝八晚五、冬令夏季等作息制度，甚至出現(xiàn)一省各市州的作息時(shí)間都不一樣的情況。2017年，省委、省政府就西雙版納州上下班時(shí)間與省上不對(duì)應(yīng)、有關(guān)工作不便對(duì)接提出整改要求，通過(guò)有關(guān)部門組織調(diào)研形成意見(jiàn)，經(jīng)州委、州政府研究同意于2017年9月下發(fā)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)作息時(shí)間的通知》（西政辦電〔2017〕37號(hào)），將上下班作息時(shí)間調(diào)整為上午8：00－12：00，下午14：30－18：00，于2017年10月1日起執(zhí)行。

針對(duì)當(dāng)?shù)匚瘑T此次提出的，將各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的上下班作息時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為上午8：00－11：30和下午14：30－17：30的建議。西雙版納州人民政府辦公室表示，該辦再次對(duì)全省16個(gè)州市目前職工上下班時(shí)間進(jìn)行了解，其中，6個(gè)半小時(shí)的有1個(gè)（保山），7個(gè)小時(shí)的有7個(gè)（玉溪、紅河、曲靖、昭通、文山、臨滄、怒江），7個(gè)半小時(shí)的有7個(gè)（楚雄、大理、麗江、迪慶、普洱、版納、德宏），朝九晚五的1個(gè)（昆明）。綜合各方面情況，我們認(rèn)為：現(xiàn)行上下班時(shí)間已實(shí)行多年，被廣大干部群眾和社會(huì)各界接受、認(rèn)可、適應(yīng)，不宜做出調(diào)整。

原因包括：一、目前縮短的上班時(shí)間，有悖于《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等國(guó)家關(guān)于職工上班時(shí)間的相關(guān)規(guī)定。西雙版納州當(dāng)前每日上班時(shí)間為7個(gè)半小時(shí)，是州委州政府綜合考慮州情、社情、民情和全州實(shí)際情況而制定的，既合理安排廣大職工的工作時(shí)間，維護(hù)和保障職工的休息權(quán)利，又做到與其他州市基本一致，有利于促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目前縮短的上班時(shí)間，有悖于省委對(duì)我州提出的相關(guān)要求和精神?，F(xiàn)行的7個(gè)半小時(shí)上班時(shí)間，回應(yīng)了省委關(guān)切，體現(xiàn)了我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)整改，是州委州政府改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)，以及提高機(jī)關(guān)工作效率的決心和態(tài)度。

三、目前縮短的上班時(shí)間，有悖于省、州正大力推進(jìn)作風(fēng)革命和效能建設(shè)的相關(guān)精神。面對(duì)西雙版納州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展任務(wù)重、困難挑戰(zhàn)大、短板弱項(xiàng)多的現(xiàn)實(shí)，亟需全州干部職工進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)作風(fēng)革命和效能建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，以積極主動(dòng)的工作作風(fēng)，迎難而上、提速落實(shí)、提質(zhì)效果，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超，齊心協(xié)力共同實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。