“分類推進高校改革”“超常布局急需學科專業(yè)”……這些重量級的關(guān)鍵詞一一出現(xiàn)在了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中。

高校改革如何實現(xiàn)“破”與“立”？《決定》明確方向，繪制了一張指引高校深化改革的“路線圖”。

近日，記者采訪了多位教育領(lǐng)域?qū)＜遥疃冉庾x《決定》的關(guān)鍵詞，分析高校改革脈絡(luò)與方向。當深思其中“分類推進高校改革”“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式”“超常布局急需學科專業(yè)”等要求后，多位專家的共識是——這對于高校來說，不亞于一場革命。

既需要“全能選手”又要有“單項冠軍”

7月19日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。教育部黨組書記、部長懷進鵬明確提到，分類推進高校改革。經(jīng)濟社會發(fā)展實際上對學校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。此外還將明確各類高校發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色。

在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學原黨委副書記李茂國看來，分類推進高校改革釋放了兩層信號：一方面高校改革不允許搞“一刀切”，另一方面允許培養(yǎng)各類行業(yè)人才的綜合性高校存在，也允許重點培養(yǎng)某一類行業(yè)人才的特色高校同時存在。這位曾在教育部、大學管理崗位工作多年的資深教育工作者觀察，分類推進高校改革的信號一直有跡可循。早在1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出要制定高等學校分類標準，2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出建立高校分類體系，實行分類管理，而此后多個文件又分別提出制定分類管理辦法、推進高校分類評價等內(nèi)容。

“分類推進高校改革的思想是一以貫之的?！崩蠲瘒f，但中國高校分類還未成型。從人才培養(yǎng)的工作成果維度來看，李茂國認為，可以借此厘清高校分類的問題，即一類人才將以創(chuàng)造知識為主，另一類人才將以生產(chǎn)服務(wù)為主，此外還可以存在兩者兼顧的人才。按照此思路，高?？梢詮膬蓚€基本維度來分類：研究型大學和應用型大學；綜合性大學和行業(yè)性大學。排列組合之后會存在研究型綜合大學、應用型綜合大學、研究型行業(yè)大學、應用型行業(yè)大學，以及介于之間的中間類型大學。

李茂國建議，高校分類定位應由政策法規(guī)來制定，并通過分類管理、分類評價來引導，促進不同高校在不同賽道辦出特色。

對此，廈門大學教育研究院教授王樹濤也有長期的思考。他認為，分類推進高校改革應“按類評估、分層考查”。高校評價機制應當按照高校的類型來分別制定與落實，根據(jù)不同類型高校在辦學定位、優(yōu)勢特色、?服務(wù)面向和發(fā)展實際等方面的情況，構(gòu)建出每一種類型高校下包含辦學目標、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等指標在內(nèi)的評價方案，而且不同類型高校的評價指標在要素構(gòu)成、權(quán)重賦分、底線要求等方面應有所區(qū)分并各有側(cè)重。

此外，王樹濤提到，不同類型高校的評價機制均應突出對主體品德與社會服務(wù)的考查，?加強對高校主體尤其是研究人員在科學精神、?職業(yè)道德、從業(yè)精神、學術(shù)品質(zhì)等方面的考核，增加對不同類型高校的社會反哺力、人才輸送力、成果轉(zhuǎn)化力等方面的考查。“分類推進高校改革，意味著在正確的分類定位下，高校要調(diào)整發(fā)展目標，調(diào)整管理機構(gòu)，調(diào)整院系設(shè)置，調(diào)整學科專業(yè)，改革不適應的體制機制?！崩蠲瘒J為，黨的二十屆三中全會的信號已經(jīng)明確釋放，“一場波瀾壯闊的高等教育改革即將拉開大幕?！?

正在進行的學科專業(yè)調(diào)整

此次《決定》明確要求，“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近兩年來，學科專業(yè)調(diào)整的“槍聲”已然打響。2023年，教育部等五部門關(guān)于印發(fā)了《普通高等教育學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知，其中提到，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學科專業(yè)布點，新設(shè)一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)。2024年，《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好普通高等學校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》中明確強調(diào)，動態(tài)調(diào)整國家控制布點專業(yè)和特設(shè)專業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟社會科技發(fā)展變化，動態(tài)調(diào)整國家控制布點專業(yè)范圍。此外，引導高校增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需緊缺專業(yè)，建設(shè)特色優(yōu)勢專業(yè)群，淘汰不符合經(jīng)濟社會發(fā)展和學校辦學定位的專業(yè)。

就在7月初，《教育部高等教育司關(guān)于開展2024年度普通高等學校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》中，對于專業(yè)布局給出了明確的信號：支持高校面向集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳、涉外法治、國際傳播、國際組織、金融科技等關(guān)鍵領(lǐng)域布局相關(guān)專業(yè)，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。

“學科結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模大、范圍廣、結(jié)構(gòu)深、難度高，對高校內(nèi)部產(chǎn)生的震動不可謂不小，對招生就業(yè)影響不可謂不大?！崩蠲瘒J為，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。對于高校來說，則是要適當調(diào)整學科結(jié)構(gòu)。

近日，不少高校已經(jīng)展開行動：如四川大學擬撤銷音樂學、廣播電視學、信息管理與信息系統(tǒng)等31個本科專業(yè)點；東北林業(yè)大學擬撤銷漢語國際教育、信息管理與信息系統(tǒng)兩個本科專業(yè)；西南交通大學擬撤銷網(wǎng)絡(luò)工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等7個本科專業(yè)點等。

在多年從事教育研究工作的王樹濤看來，要建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，需要面對“科研方向與教學內(nèi)容”“學科設(shè)置與市場需求”“學科交叉與資源分配”3對矛盾。

王樹濤進一步解釋，目前教學內(nèi)容追求對科學知識盡可能的廣泛覆蓋，沒有聚焦于某一領(lǐng)域內(nèi)科學問題的深入探討。此外，傳統(tǒng)學科設(shè)置可能無法完全滿足急速變化的市場需求，導致了人才培養(yǎng)與市場需求間的結(jié)構(gòu)性失配等問題。而要做到學科交叉，往往涉及多個學科領(lǐng)域的資源和師資，尤其是執(zhí)教者與研究者勝任力的保障問題，這使得如何合理分配資源也是一大難點。以培養(yǎng)方案的改革為例，王樹濤建議，培養(yǎng)方案應充分考慮未來科技發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及社會變革趨勢，還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動教學方法和手段的革新，通過建設(shè)在線開放課程、開展混合式教學等方式來提高教學質(zhì)量。此外，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，對培養(yǎng)方案的實施過程進行全程監(jiān)控和評估，及時收集學生、教師、家長、用人單位等主體的建議，根據(jù)反饋結(jié)果對培養(yǎng)方案進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保培養(yǎng)方案與市場需求的高度契合。

時代在變、教育要變、人才要變。人工智能技術(shù)飛速迭代、迅猛生長，給高等教育的深化改革帶來了一股強勁的沖擊波。隨著AI原生教科書、AI原生課程、AI原生專業(yè)的相繼出現(xiàn)，傳統(tǒng)的師生二維關(guān)系將被打破，轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煛W生、AI之間的三維關(guān)系。

李茂國認為，這將一定程度緩解改革中的內(nèi)容更新、手段革新的阻力，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。如今，在2035年建成教育強國、科技強國、人才強國的時代命題之下，高等教育需打破體制、思想僵局，在人才培養(yǎng)闖新路、開新篇，走好深化改革的新長征。教育興則國家興，教育強則國家強。黨的二十屆三中全會給出了明確的發(fā)展方向，即“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。