近日，失獨(dú)再生養(yǎng)家庭代表收到國家衛(wèi)健委回信答復(fù)稱，關(guān)于其“制定專門政策為失獨(dú)再生養(yǎng)家庭提供經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、就醫(yī)、子女入學(xué)入托幫扶”等意見建議，將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)研究論證；將繼續(xù)會同有關(guān)部門推動為有意愿的失獨(dú)家庭提供輔助生殖和收養(yǎng)等支持。

“我們是一群特殊家庭，即失獨(dú)再生養(yǎng)家庭。因各種原因，我們失去了獨(dú)生子女，而在四五十歲或更大的年齡選擇再生養(yǎng)子女，以期回歸有子女家庭，彌補(bǔ)心中缺憾，也為自己的晚年生活多一些親情陪伴......”失獨(dú)再生養(yǎng)家庭代表大海（化名）在來信中說。

多年來，包括大海在內(nèi)的失獨(dú)再生養(yǎng)群體、人大代表、政協(xié)委員都曾呼吁，將失獨(dú)再生養(yǎng)家庭納入扶助范圍、完善扶助政策。2023年兩會期間，祝連慶委員建議支持失獨(dú)家庭再生養(yǎng)，減輕其撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)；2024年，全國人大代表、廈門市政協(xié)副主席、廈門大學(xué)附屬心血管病醫(yī)院院長王焱，提交《關(guān)于完善“失獨(dú)再生養(yǎng)家庭”扶助政策的建議》。

2024年8月9日，多位失獨(dú)再生養(yǎng)家庭代表應(yīng)約與國家衛(wèi)健委有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)舉行座談會，失獨(dú)再生養(yǎng)家庭代表在座談會上提交了相關(guān)信件。

大海在信件中提到，他們希望相關(guān)部門能盡快將失獨(dú)再生養(yǎng)家庭重新納入扶助范圍；對失獨(dú)再生養(yǎng)家庭面臨的養(yǎng)老、就醫(yī)、戶口登記等方面問題，給予幫扶；對失獨(dú)再生養(yǎng)家庭子女入托入學(xué)、學(xué)習(xí)教育方面，提供幫助；對于尚有生養(yǎng)意愿和能力的失獨(dú)家庭，希望相關(guān)部門采取措施，為他們通過輔助生殖技術(shù)或收養(yǎng)提供支持。

大海發(fā)來的《國家衛(wèi)生健康委員會信訪回復(fù)單》（以下簡稱《回復(fù)單》）顯示，他們2024年8月9日的來信，國家衛(wèi)健委已于2024年8月9日收悉。

關(guān)于將“失獨(dú)再生養(yǎng)家庭納入計(jì)劃生育特別扶助”，《回復(fù)單》稱，根據(jù)原國家人口計(jì)生委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》(國人口發(fā)[2007]78號，特別扶助對象是我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，女方須年滿49周歲。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后，終止領(lǐng)取扶助金。

國家衛(wèi)健委辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《計(jì)劃生育家庭扶助制度管理規(guī)范》(國衛(wèi)辦人口發(fā)[2023]15號)，第五條對計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助對象的條件作出規(guī)定，明確應(yīng)同時(shí)滿足“2016年1月1日之前只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女”“現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷、病殘達(dá)到三級及以上)”等條件。

據(jù)此，關(guān)于大海及其他人員提出的將失獨(dú)再生養(yǎng)家庭納入計(jì)劃生育特別扶助的訴求，目前不符合有關(guān)規(guī)定。

關(guān)于“為有意愿的失獨(dú)家庭提供輔助生殖和收養(yǎng)等支持”，《回復(fù)單》稱，目前，國家醫(yī)保局指導(dǎo)北京、內(nèi)蒙古等8個省份將輔助生殖項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，將符合條件的生育支持藥物澳隱亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵藥物納入醫(yī)保支付范圍，提升了包括失獨(dú)家庭在內(nèi)的患者醫(yī)療保障水平。

民政部頒布《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，后于2019年、2023年修改了該辦法中有關(guān)內(nèi)容，如將生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的證明改為聲明，取消生育情況證明和生父母送養(yǎng)時(shí)需提交不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議等，并先后取消多部規(guī)范性文件中的證明事項(xiàng)，讓群眾便捷申請辦理。

公安部積極指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)依法辦理包括失獨(dú)家庭收養(yǎng)子女在內(nèi)的戶口登記，堅(jiān)決維護(hù)其合法權(quán)益。多年來，各地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持法理情結(jié)合辦理戶口登記，取得良好社會效果?！跋乱徊剑覀儗⒗^續(xù)會同有關(guān)部門推動為有意愿的失獨(dú)家庭提供輔助生殖和收養(yǎng)等支持?！?/p>

關(guān)于制定專門政策為失獨(dú)再生養(yǎng)家庭提供經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、就醫(yī)、子女入學(xué)入托等幫扶，以及開展面對面座談交流，《回復(fù)單》稱，近年來，各級衛(wèi)生健康行政部門高度重視聽取計(jì)劃生育特殊家庭的意見建議。日常工作中，通過認(rèn)真辦理來信，接待來訪，主動下訪，人大代表建議和政協(xié)委員提案以及調(diào)研走訪等渠道了解情況，傾聽訴求，征求工作意見建議。下一步，各級衛(wèi)生健康行政部門將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于計(jì)劃生育特殊家庭幫扶保障的部署要求，通過各種形式保持同計(jì)劃生育特殊家庭的聯(lián)系溝通，開展面對面交流座談，聽取意見建議，研究解決困難。

關(guān)于“制定專門政策為失獨(dú)再生養(yǎng)家庭提供經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、就醫(yī)、子女入學(xué)入托幫扶”等意見建議，國家衛(wèi)健委將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)研究論證。