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全球城市觀察︱洛杉磯公立學(xué)校教師罷工,漲薪之外還要求什么
在美國(guó),公費(fèi)教育正面臨大問(wèn)題。繼去年春天數(shù)個(gè)共和黨“紅色州”爆發(fā)教師游行之后,當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日,加州洛杉磯三萬(wàn)名公立學(xué)校教師組織了罷工。
加州是美國(guó)最富裕的地區(qū)之一,但示威者稱,這里的公費(fèi)教育正舉步維艱。根據(jù)加州預(yù)算與政策中心2017年的報(bào)告,考慮生活成本,在全美50個(gè)州中,加州學(xué)齡兒童(幼兒園至12年級(jí))人均獲得的公費(fèi)教育資源排名第41位,或許這里只是“富人的天堂”。
本次罷工位于洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)(LAUSD),這里是加州第二大公立學(xué)校學(xué)區(qū),共有1000多間學(xué)校和70萬(wàn)在校生。據(jù)統(tǒng)計(jì),本次罷工波及區(qū)域內(nèi)900多間學(xué)校和50萬(wàn)名學(xué)生。
罷工期間,學(xué)校仍然開放,但在罷工結(jié)束前,校方只能雇傭有限的代課老師勉強(qiáng)過(guò)渡,因而更多家長(zhǎng)選擇讓孩子停課在家。
《紐約時(shí)報(bào)》采訪了罷工當(dāng)日該區(qū)的若干所學(xué)校。以一所名為約翰·巴勒斯的中學(xué)為例,這里共有1700名在校生,罷工開始的周一,出勤率僅有40%,他們被安排去體育感、禮堂或是多功能室使用教學(xué)用iPad自習(xí),少數(shù)行政人員和代課老師維持秩序。
Lilly Santaniello是一名兼職律師,她的女兒就是約翰·巴勒斯中學(xué)的六年級(jí)生,罷工期間,她雇了一個(gè)親戚來(lái)幫忙照顧,最常見(jiàn)的“度日方案”是電子游戲和睡覺(jué)。
薪酬是公立學(xué)校教師罷工的主要原因之一。單從數(shù)字上看,他們的年薪并不低。根據(jù)加州教育局的統(tǒng)計(jì),2017至2018學(xué)年,加州公立學(xué)校教師的平均年薪在7.5萬(wàn)美元(約合人民幣50萬(wàn)),高于全美平均值5.9萬(wàn)美元(約合人民幣40萬(wàn))。
但這敵不過(guò)加州高昂的物價(jià)。Steven Bilek是工會(huì)代表之一,他是一名數(shù)學(xué)老師。Bilek所在的學(xué)校位于加州最富裕的地區(qū),但受限于房?jī)r(jià)、房租或是過(guò)高的生活成本,他和同事們無(wú)法住在附近,“能住在距離學(xué)校一小時(shí)車程的范圍已經(jīng)很幸運(yùn)了”。
洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)覆蓋范圍較廣,從富裕的沿海延伸到東南部城郊,既有富裕的上中產(chǎn)家庭,同樣有大量工人階級(jí)家庭。上中產(chǎn)更傾向于選擇私立學(xué)校,公立學(xué)校成為低收入家庭的唯一選擇。種族上,拉丁裔學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的75%,白人和非裔占比均低于10%。教育不平等進(jìn)一步延續(xù)階層和種族不平等。

一批同樣“昂貴”的城市面臨同樣的問(wèn)題,舊金山公立學(xué)校教師的平均薪酬是7.3萬(wàn)美元,紐約則是8.8萬(wàn)。
“很多人認(rèn)為我們罷工只是為了漲薪,但這只是部分事實(shí)”,Bilek告訴《紐約時(shí)報(bào)》,除此之外,不少人還提出要控制班級(jí)規(guī)模,以及公立學(xué)校缺少預(yù)算,無(wú)法聘請(qǐng)一些專業(yè)人士,比如圖書管理員或是心理咨詢師。
班級(jí)規(guī)模成為一大爭(zhēng)議點(diǎn)。根據(jù)《全美教師及校長(zhǎng)調(diào)查》在2015至2016年的數(shù)據(jù),全美平均班級(jí)人數(shù)在16至28人。而加州的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一平均數(shù),已四至六年級(jí)為例,該學(xué)區(qū)每個(gè)班有35個(gè)學(xué)生。
洛杉磯公立學(xué)校教師工會(huì)是本次罷工的組織方,他們要求洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)撥款,允許公校雇傭更多專門的指導(dǎo)老師、心理咨詢師、護(hù)理師和圖書管理員。他們稱,過(guò)去二十年教育系統(tǒng)對(duì)于公立學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)片面關(guān)注提高分?jǐn)?shù),許多公立學(xué)校把更多錢和資源花在了數(shù)學(xué)和閱讀等教學(xué)上,完全忽略其他方面。
富裕的加州似乎更糟糕,根據(jù)Lucile Packard Foundation for Children’s Health(露西帕克兒童健康基金會(huì))的一份分析報(bào)告,加州每600名學(xué)生才有一個(gè)咨詢師,而在農(nóng)村地區(qū),每2000名學(xué)生才有一個(gè)護(hù)理師。
實(shí)際上,早在2017年春天,洛杉磯公立學(xué)校教師組成的工會(huì)就開始和洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)談判,但無(wú)論在要求更多的公費(fèi)教育撥款還是對(duì)現(xiàn)有款項(xiàng)的使用上,雙方都無(wú)法達(dá)成一致。
洛杉磯并非個(gè)案,去年春天,弗吉尼亞州、亞利桑那州、肯塔基州陸續(xù)爆發(fā)過(guò)教師示威,因?yàn)榘l(fā)生地在共和黨“紅色州”,人們稱其為“為了教育的紅色州”(RedforEd)。如今,它也蔓延到民主黨所在的加州。
這是幾乎所有公立學(xué)校共同面對(duì)的問(wèn)題,教師緊缺,班級(jí)人數(shù)不斷擴(kuò)大,教職工薪酬持續(xù)“縮水”,在一些學(xué)校,教師甚至需要通過(guò)眾籌獲得教學(xué)設(shè)備。
Alex Caputo-Pearl是工會(huì)主席,他曾在《洛杉磯時(shí)報(bào)》的專欄中稱,“這場(chǎng)僵局討論的是美國(guó)公費(fèi)教育的未來(lái)”,人們指責(zé)公費(fèi)教育系統(tǒng)已經(jīng)崩壞,但許多人提出的解決方案并非修補(bǔ)系統(tǒng),而是干脆撤除公費(fèi)教育系統(tǒng),代之以完全的私立教育。





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