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這事兒丨改善條件還是鍛煉品質(zhì)?中小學(xué)教室裝空調(diào)各方顧慮不一

“本區(qū)一些新建學(xué)校或基礎(chǔ)設(shè)施及時更新的學(xué)校,早已實現(xiàn)空調(diào)自由。然而還有一部分學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施陳舊,座椅還是很多年前的,此類學(xué)校是否有升級基礎(chǔ)設(shè)施、安裝空調(diào)等相關(guān)的計劃?”川渝地區(qū)遭遇連續(xù)高溫之際,有成都網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢。
成都市雙流區(qū)教育局9月3日回復(fù)稱,經(jīng)查閱國家和四川省發(fā)布的學(xué)校裝備配備目錄。其中對中小學(xué)教室是否安裝空調(diào)沒有明確規(guī)定,對學(xué)生教室安裝空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)也沒有具體要求。網(wǎng)友所反映的問題待以后條件成熟,區(qū)教育局將按照相關(guān)要求協(xié)調(diào)各方積極落實。同時,區(qū)教育局將督促學(xué)校與家長做好溝通,共同商討降溫措施,為學(xué)生們提供一個安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。
近段時間,成都市金牛區(qū)、錦江區(qū)等地網(wǎng)友也先后通過“問政四川”咨詢學(xué)校裝空調(diào)的相關(guān)問題。
其中,金牛區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦公室9月4日介紹,根據(jù)國家、省、市各級教育技術(shù)裝備部門關(guān)于幼兒園活動室設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),空調(diào)尚未納入教室、功能室、寢室的設(shè)備必配目錄,針對近期天氣濕度較大、體感舒適度較差的情況,學(xué)校也在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好防暑降溫,盡量為全體師生提供舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。
錦江區(qū)教育局則稱,一是經(jīng)反復(fù)查閱國家、省、市有關(guān)中小學(xué)設(shè)計規(guī)范、導(dǎo)則和教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),均未將空調(diào)納入教室標(biāo)準(zhǔn)配置范圍,暫無依據(jù)實施統(tǒng)一采購安裝。二是教室屬人員高度聚集的公共區(qū)域,要求落實開窗通風(fēng)等措施,以降低聚集性傳染病發(fā)生概率。三是為進一步幫助師生降溫解暑,錦江區(qū)學(xué)校采取了為教室增加風(fēng)扇、提供降溫冰塊、提供消暑綠豆湯飲等系列措施。四是區(qū)教育局正會同經(jīng)信、財政、電力等部門商討如何解決用電線路負荷、資金保障等方面事宜,積極尋求解決辦法,切實為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
按照成都市教育局此前的答復(fù),由于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范未強制要求中小學(xué)必須安裝空調(diào),同時家長對是否安裝空調(diào)也存在不同訴求,因此是否安裝空調(diào)由學(xué)校根據(jù)條件自行決定,家長可向?qū)W校提出建議,協(xié)商解決。
分歧不只存在于家長之間,教育系統(tǒng)對教室是否裝空調(diào)的態(tài)度也不統(tǒng)一。
例如,湖南長沙市教育局2020年6月答復(fù)關(guān)于“建議給長沙公辦小學(xué)裝空調(diào)”的留言稱,國家現(xiàn)行規(guī)范未明確要求中小學(xué)教室安裝空調(diào)。我們認為:中、小學(xué)階段是培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞精神和適應(yīng)能力的黃金時期,嚴寒酷暑也是對中小學(xué)生的一種鍛煉;中小學(xué)生好動,課后喜歡室外活動,頻繁出入教室,空調(diào)也達不到制冷的效果;同時,學(xué)生長時間在空調(diào)環(huán)境中,也不利于身體健康,并且各個學(xué)生體質(zhì)對空調(diào)的適應(yīng)性也不一致。另外,長沙市財力還難以保障在中小學(xué)校全面安裝空調(diào)。
在近期的公眾討論中,也有媒體援引家長意見稱,此次高溫雖屬反常,但應(yīng)鼓勵學(xué)生培養(yǎng)堅韌不拔的精神,適當(dāng)忍耐。
另一方面,部分地區(qū)近年來已在推進公辦中小學(xué)空調(diào)配置。
例如,《南國都市報》8月30日報道稱,公辦中小學(xué)教室(功能室)空調(diào)配置是2024年海南省級民生實事項目之一,為把這一民生實事辦好辦實,萬寧市根據(jù)省教育廳工作要求提前謀劃,在2023年已委托專業(yè)第三方設(shè)計單位對萬城小學(xué)等22所學(xué)生人數(shù)在200人以上的鎮(zhèn)中心學(xué)校和完全中學(xué)進行實地踏勘,并完成空調(diào)配置及配套電力設(shè)施改造資金摸底測算。
在此項工作中,萬寧市啟動了2024年公辦中小學(xué)教室(功能室)空調(diào)配置及變配電改造項目,將為22所學(xué)校的762間教室(功能室)配置空調(diào)1597臺,并對學(xué)校變配電設(shè)施進行改造,建成后可惠及學(xué)生約24914人。市教育局相關(guān)負責(zé)人表示,目前部分學(xué)校正在進行通電接火工作,預(yù)計9月底前全部完成通電接火并投入使用。
江蘇常州市教育局今年5月在答復(fù)政協(xié)委員提案時提到,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,為中小學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境已成為社會共識。一直以來,市教育局高度重視學(xué)校的裝備建設(shè),特別是普通教室空調(diào)的配置、使用與管理,已將其納入教育重點工作計劃。截至目前,全市815所中小學(xué)(含幼兒園)中80%以上的普通教室均安裝了空調(diào),有效改善了學(xué)校辦學(xué)條件,努力為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供溫馨舒適的環(huán)境。
常州市教育局還稱,近年來,各地教育行政部門利用學(xué)校新建、改擴建等契機,按照“同步設(shè)計、同步實施”要求,普通教室普遍配置了空調(diào)設(shè)備。根據(jù)學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)、空間使用情況、電路負荷能力等因素,本著“科學(xué)規(guī)劃、梯次配置”原則,優(yōu)先保障學(xué)校普通教室、宿室、專用教室、圖書館、實驗室等學(xué)生使用率較高的教育教學(xué)場所,對于食堂、多功能廳、會議室等公共區(qū)域合理安排空調(diào)配置。
“現(xiàn)階段,我市中小學(xué)教室全部安裝空調(diào)還有些難度?!苯衲?月,湖南常德市教育局在答復(fù)提案時透露,一是國家和省里都沒有明確中小學(xué)教室必須安裝空調(diào)的政策依據(jù)。二是我市教育投入主要用于保障中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)和危房改造、校舍維修等剛需。教室安裝空調(diào)除空調(diào)購置費外,線路改造、電力增容等費用也是一筆不小的支出,各級財政承擔(dān)壓力較大。三是空調(diào)運行成本較大,學(xué)校無經(jīng)費來源。按目前國家中小學(xué)公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校公用經(jīng)費根本無力承擔(dān)空調(diào)用電費用。若空調(diào)電費由家長或班費共同出資,則會違反現(xiàn)行中小學(xué)收費政策(省、市中小學(xué)收費文件明文規(guī)定:“嚴禁將講義資料、取暖、降溫、飲水等費用作為服務(wù)性收費和代收費事項”“嚴禁學(xué)校和教師以家長委員會的名義組織收費、攤派或捐資”“義務(wù)教育階段學(xué)校除向?qū)W生收取規(guī)定的費用外,嚴禁收取其他任何費用”)。
澎湃新聞注意到,就在2023年,常德市芷蘭實驗學(xué)校家委會擬組織家長合資租賃空調(diào)一事,因違反了上級教育收費政策規(guī)定而被叫停。
常德市教育局表示,針對該市實際狀況,各地各校也采取了一些應(yīng)對措施。一是每年嚴寒和酷暑階段,全市中小學(xué)都嚴格按照國家規(guī)定,統(tǒng)一放假。二是在教室安裝電風(fēng)扇,一定程度上緩解夏天炎熱的問題。三是采取分步實施的方法,優(yōu)先在學(xué)習(xí)任務(wù)較重、在校時間較長的高中學(xué)校教室安裝空調(diào),逐步拓展到初中、小學(xué)。
目前,常德市高中學(xué)校教室大部分已安裝空調(diào),少數(shù)初中、小學(xué)教室安裝了空調(diào)。常德市教育局稱,今后,我們將根據(jù)市、縣級財力狀況,積極籌措資金,加強資金統(tǒng)籌,逐步在中小學(xué)教室安裝空調(diào)。同時,積極向上反映,爭取提高中小學(xué)公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn),解決空調(diào)用電費用問題,為中小學(xué)生提供一個更舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。





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