“當(dāng)前，公考作為國家重要的人才選拔途徑，其權(quán)威性和公正性得到了廣泛認(rèn)可。然而，在人事招聘過程中，部分用人單位過于依賴公考成績，而忽視對(duì)應(yīng)聘者實(shí)際業(yè)務(wù)能力的考核，導(dǎo)致人才評(píng)價(jià)的片面性?！?/p>

9月4日，江蘇省興化市政協(xié)網(wǎng)站刊發(fā)的一份提案分析，這種狀況不僅限制了人才的多樣性，也可能造成人才資源的浪費(fèi)，以至于現(xiàn)在單位招聘，找不到真正需要的對(duì)口人才。

在當(dāng)?shù)卣f(xié)委員看來，偏重公考內(nèi)容的招聘方式可能產(chǎn)生多方面的影響。首先，對(duì)于應(yīng)聘者而言，僅憑公考成績決定是否錄用可能導(dǎo)致人才評(píng)價(jià)的不公平性，埋沒具有實(shí)際工作能力和潛力的應(yīng)聘者。其次，對(duì)于用人單位而言，過于看重理論考試成績可能導(dǎo)致對(duì)人才實(shí)際工作能力的忽視，從而影響單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

為此，上述提案建議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力考核。人事招聘應(yīng)重視對(duì)業(yè)務(wù)能力的考核，增加面試入圍的比例；增加面試、實(shí)操等環(huán)節(jié)的分值比重，以更準(zhǔn)確地評(píng)估應(yīng)聘者的實(shí)際工作能力；豐富考試形式。除了傳統(tǒng)的筆試外，還應(yīng)引入面試、實(shí)操等多種形式的考試方式，以全面考察應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)和能力；建立多元化評(píng)價(jià)體系。用人單位應(yīng)建立多元化的評(píng)價(jià)體系，綜合考慮應(yīng)聘者的個(gè)人品德、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通能力等多方面因素，以確保人才評(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性。

興化市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)此答復(fù)稱，根據(jù)國家、省公開招聘有關(guān)文件精神，興化市已經(jīng)有部分事業(yè)單位進(jìn)行了自主招聘，如融媒體中心、文體廣旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、衛(wèi)健委等單位。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的單位，興化也進(jìn)行了專業(yè)技能加試。例如去年融媒體公開招聘記者，就增加技能測試的環(huán)節(jié)。工作后用人單位反饋，這些招聘的工作人員很“頂用”，都能夠獨(dú)立進(jìn)行采訪和采編等工作。

對(duì)于建立多元化評(píng)價(jià)體系，興化市人社局稱，我們將根據(jù)中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》的通知精神，實(shí)行分級(jí)分類考核，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)細(xì)化明確考核要素和具體指標(biāo)，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型，不同層次、不同崗位工作人員的特點(diǎn)和具體要求，增強(qiáng)針對(duì)性有效性。對(duì)于宣傳思想文化、教育、科技、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位要按照分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革有關(guān)要求分別確定工作人員考核內(nèi)容的核心要素，合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，實(shí)行以行業(yè)屬性為基礎(chǔ)的差別化考核。

近年來，關(guān)于公務(wù)員和事業(yè)單位招考的程序和方式，多地已有討論。

例如，對(duì)于專業(yè)性要求高的崗位，是否應(yīng)采取先面試后筆試的招考順序？

2023年5月，重慶市巴南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在答復(fù)這一建議時(shí)稱，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，采取先面試后筆試的招考順序，從事權(quán)來說，事業(yè)單位公開招聘人員程序由國家規(guī)定，我市和我區(qū)均無權(quán)突破。從實(shí)際操作來說，一方面先面試后筆試沒辦法對(duì)學(xué)員能力做出客觀反映，無法確保公平公正。因?yàn)槊嬖嚤旧硎且环N主觀性的考察方法，每個(gè)考官對(duì)同一個(gè)學(xué)員給出的成績不會(huì)完全一樣。筆試在先，公共科目考核結(jié)果具有客觀性，能真實(shí)反映學(xué)員的思維能力和寫作水平。另一方面，先面試后筆試將會(huì)導(dǎo)致行政成本的大幅提升，為確保面試的公平公正，報(bào)考同一崗位的考生面試成績只能由同一組考官評(píng)判，如一個(gè)崗位報(bào)名人數(shù)達(dá)到數(shù)百人，甚至上千人時(shí)，先面試后筆試給實(shí)際操作帶來困難。

巴南區(qū)人社局介紹，近年來，區(qū)人力社保局高度重視我區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，積極采取切實(shí)措施，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展。一是支持采取公開招聘、考核招聘、校園招聘、英才大會(huì)考核招聘、專項(xiàng)招聘等形式靈活開展急需人才招聘。二是在有關(guān)事業(yè)單位人員招聘中，支持自主制定招聘計(jì)劃，自主設(shè)置相關(guān)招聘崗位條件，自主確定筆試、面試內(nèi)容，落實(shí)用人自主權(quán)。三是對(duì)具有研究生學(xué)歷、高級(jí)職稱或其他急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，支持采取考核招聘或“綠色通道”引才等方式，擇優(yōu)引進(jìn)。下一步，我們在開展事業(yè)單位公開招聘工作時(shí)，將按照國家和我市有關(guān)規(guī)定，并充分考慮您的建議，分類施策，對(duì)供大于求的崗位，仍然采取公開招聘，先筆試后面試的形式進(jìn)行招聘；對(duì)供小于求的崗位，采取考核招聘、只面試考核，不再組織筆試等靈活的方式進(jìn)行招聘，切實(shí)促進(jìn)事業(yè)單位公開招聘事業(yè)單位工作人員做到人崗相適。

再如，教師招聘面試環(huán)節(jié)是否應(yīng)采用結(jié)構(gòu)化形式？

對(duì)此，吉林省通化市人力資源和社會(huì)保障局2023年5月答復(fù)人大代表稱，公開招聘幾年來，我們一直在探索教育系統(tǒng)如何科學(xué)合理的設(shè)置考試方式，以選拔到用人單位更加適用的人才。同時(shí)，為保證面試過程的公平、公正，按照事業(yè)單位公開招聘規(guī)范的要求，參照國家公務(wù)員面試程序，我們采用結(jié)構(gòu)化面試說課方式，面試考官按照“異地執(zhí)考”的原則，從其他地市州聘請有面試資格的考官組成考官隊(duì)伍，并有針對(duì)性的聘請了專業(yè)性較強(qiáng)，在業(yè)內(nèi)有一定經(jīng)驗(yàn)和資歷的考官，利用他們的專業(yè)素質(zhì)認(rèn)真考察應(yīng)聘人員的實(shí)際操作能力、崗位適應(yīng)能力及其他專業(yè)能力。下一步，我們將充分發(fā)揮人社部門職能，繼續(xù)完善招聘制度，加強(qiáng)對(duì)考生的專業(yè)面試內(nèi)容、招聘條件設(shè)置、招聘工作程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，強(qiáng)化政策宣傳和監(jiān)督管理，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室和部門的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)事業(yè)單位及其主管部門科學(xué)規(guī)范開展招聘。

此外，四川省人社廳早年曾介紹，為了考試公平的需要，公務(wù)員錄用考試中尚無“由用人單位進(jìn)行崗位能力測試”的規(guī)定。在實(shí)踐中，事業(yè)單位公開招聘是否進(jìn)行專業(yè)筆試，面試采取哪種方式，筆面試成績的折合比例，均由招聘單位在符合公招政策的前提下根據(jù)本部門實(shí)際確定，賦予了招聘單位應(yīng)有的用人自主權(quán)。