“要證明此事關(guān)乎國家安全已經(jīng)越來越困難了?！睋?jù)《參考消息》援引路透社9月5日報道，荷蘭半導(dǎo)體設(shè)備制造商阿斯麥（ASML）公司首席執(zhí)行官克里斯托夫·富凱近日在紐約的一場會議上表示，隨著時間推移，美國牽頭以“國家安全”之名限制阿斯麥對華出口變得更像是“出于經(jīng)濟(jì)動機(jī)”。

兩個月前，今年早些時候退休的阿斯麥前首席執(zhí)行官彼得·溫寧克對荷蘭媒體表示，中美“芯片戰(zhàn)”主要是意識形態(tài)方面的，而非基于實質(zhì)內(nèi)容和實踐，美國越來越多地擠壓該公司限制對華出口。

坐落在荷蘭南部小鎮(zhèn)維爾德霍芬的阿斯麥公司，目前是全球最大的光刻機(jī)制造商，在“光刻”這個贏者通吃的領(lǐng)域是無可爭議的行業(yè)霸主。在科技競爭愈發(fā)激烈之際，阿斯麥的出口走向以及荷蘭政府的態(tài)度牽動各方目光。

9月6日，荷蘭政府宣布，擴(kuò)大光刻機(jī)出口管制范圍至浸沒式深紫外光刻設(shè)備。這與美國去年10月更新的先進(jìn)芯片制造技術(shù)出口管制政策進(jìn)行了“對齊”。此前，荷蘭政府對光刻機(jī)的出口限制措施還沒有如此嚴(yán)格，但阿斯麥兩個型號的浸沒式深紫外光刻設(shè)備被美國列入出口管制名單，出口相關(guān)芯片設(shè)備要向美國申請授權(quán)。

然而，從現(xiàn)在起，荷蘭政府自己收緊了對光刻機(jī)的出口限制——阿斯麥如果要向中國出口TWINSCAN NXT：1970i和1980i型號浸潤式DUV光刻系統(tǒng)，需要先向荷蘭政府申請出口許可證。而更先進(jìn)的極紫外（EUV）光刻機(jī)此前早已被完全禁止出口中國。此外，據(jù)路透社報道，荷蘭政府9月10日表示，阿斯麥在中國維修一些設(shè)備需要申請許可證。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人8日表示，近來，中荷雙方就半導(dǎo)體出口管制問題開展了多層級、多頻次的溝通磋商。荷方在2023年半導(dǎo)體出口管制措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對光刻機(jī)的管制范圍，中方對此表示不滿。

除了荷蘭之外，日韓兩國也在做艱難權(quán)衡。據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引《韓國先驅(qū)報》9月11日報道，美國正要求韓國芯片制造商向韓國盟國而不是中國等國提供高帶寬內(nèi)存（HBM）等先進(jìn)芯片，這引發(fā)韓國企業(yè)的擔(dān)憂。據(jù)彭博社2日報道，美國一直在向日本施壓，要求日本對東京電子等企業(yè)對華出口高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備施加更多限制。知情人士稱，中方近期向日本發(fā)出警告，如果日本進(jìn)一步加強(qiáng)高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備對華出口管制，中方將以“嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)措施”予以反制。

阿斯麥與荷蘭政府是怎么想的？

“對荷蘭來說，阿斯麥?zhǔn)且粋€極其重要的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，在任何情況下都不應(yīng)受到影響，因為這將損害阿斯麥的全球地位?！?月30日，荷蘭首相迪克·斯霍夫?qū)γ襟w說，在決定進(jìn)一步收緊對華出口阿斯麥芯片制造設(shè)備時將考慮該公司的經(jīng)濟(jì)利益。財報顯示，2023年中國已成為阿斯麥的第二大市場。

然而幾天后，荷蘭政府宣布，擴(kuò)大光刻機(jī)出口管制范圍。

主要負(fù)責(zé)出口管制政策的荷蘭對外貿(mào)易和發(fā)展部長雷內(nèi)特·克萊弗稱，出于安全原因做出了這個決定?！拔覀兛吹郊夹g(shù)進(jìn)步已經(jīng)導(dǎo)致與這種特定制造設(shè)備出口相關(guān)的安全風(fēng)險增加，特別是在當(dāng)前的地緣政治背景下?！彼f。

今年7月剛剛就任荷蘭首相的斯霍夫，就職當(dāng)天在接受彭博社采訪時稱，美國是荷蘭值得信賴的伙伴，這種伙伴關(guān)系非常重要。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副所長田德文對澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）指出，即使是阿斯麥，雖然在荷蘭，其實并不完全算是荷蘭企業(yè)，無論是技術(shù)還是產(chǎn)權(quán)上面的控制權(quán)都被美國捏在手里。

作為半導(dǎo)體強(qiáng)國，荷蘭是世界上少數(shù)擁有完整“合縱芯片供應(yīng)鏈”的國家之一。荷蘭外商投資局1月30日發(fā)布的統(tǒng)計顯示，荷蘭企業(yè)在半導(dǎo)體制造設(shè)備市場占有33%的份額，其中阿斯麥、恩智浦（NXP）和Besi等公司占據(jù)主導(dǎo)地位。

但實際上，盡管阿斯麥的光刻設(shè)備主要在荷蘭組裝，其關(guān)鍵部件來自美國、德國、日本、中國臺灣供應(yīng)商，其中一些公司也依賴美國生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備。而且，作為目前全球唯一使用EUV（極紫外線）的光刻機(jī)制造商，阿斯麥?zhǔn)菍⒚绹鴩覍嶒炇衣氏乳_發(fā)的一項技術(shù)商業(yè)化，該技術(shù)主要由英特爾提供資金。《光刻巨人：ASML的崛起之路》一書的作者瑞尼·雷吉梅克曾直言，阿斯麥一半是歐洲的，一半是美國的，它的主要股東也是美國人。

從荷蘭政府的角度來說，田德文認(rèn)為，它在西方集團(tuán)當(dāng)中想要表現(xiàn)出“承擔(dān)更多道義責(zé)任”的形象，希望得到西方各方的贊賞，采取措施擴(kuò)大光刻機(jī)出口管制范圍，可以提高它的“道德地位”，所以甚至顯得比歐盟更為激進(jìn)。

據(jù)美國politico網(wǎng)站報道，去年上半年，荷蘭決定與美國、日本協(xié)調(diào)芯片技術(shù)出口管制，這使得其他歐盟成員國和歐洲自己的芯片產(chǎn)業(yè)被邊緣化。荷蘭去年9月針對先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備進(jìn)行額外的出口管制后，促使歐盟其他國家加快協(xié)調(diào)出口管制。

今年1月，阿斯麥時任首席執(zhí)行官溫寧克疾呼，歐洲需要團(tuán)結(jié)起來，應(yīng)對美國針對中國的貿(mào)易舉措。他說，“我們應(yīng)該制定一個歐洲出口管制標(biāo)準(zhǔn)，而不是27個?！?/p>

據(jù)路透社報道，歐洲半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（ESIA）近日也發(fā)布聲明，敦促歐盟加強(qiáng)對芯片行業(yè)的支持，強(qiáng)調(diào)需要減少出口限制，并加快財政援助的分配。

疫情期間，歐洲由于過度依賴亞洲供應(yīng)鏈而出現(xiàn)半導(dǎo)體短缺，因此正在大力推動芯片制造業(yè)發(fā)展以及芯片供應(yīng)鏈渠道多樣化。2023年11月生效的《芯片法案》中提到，歐盟將募集430億歐元公共和私有資金，目標(biāo)是到2030年將歐盟占全球半導(dǎo)體市場的份額翻一番，從現(xiàn)在的10%增加到至少20%。

歐洲《芯片法案》下的主要項目包括臺積電在德國德累斯頓的工廠，以及英特爾在德國馬格德堡的項目。據(jù)路透社9月5日報道，臺積電在德累斯頓的工廠上個月剛開始動工，而英特爾在馬格德堡的項目還未獲得歐盟的補(bǔ)貼批準(zhǔn)，而且英特爾因虧損嚴(yán)重，今年7月已經(jīng)宣布暫停對法國和意大利的芯片產(chǎn)業(yè)投資。德國智庫interface最近的一項調(diào)查顯示，歐洲可能無法按計劃實現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)，而且40年里都沒有拿下全球市場15%的份額。

被擠壓的日韓

受美國施壓的不只是荷蘭，還有日本和韓國。據(jù)彭博社7月報道，美國進(jìn)一步向日本和荷蘭施加壓力，警告稱，如果日本Tokyo Electron和荷蘭阿斯麥等公司繼續(xù)向中國提供先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)，則考慮對這些企業(yè)采取最嚴(yán)格的出口管制措施。

在美國的施壓下，日本已經(jīng)一步一步收緊半導(dǎo)體技術(shù)出口。去年7月，日本限制半導(dǎo)體制造設(shè)備出口的新規(guī)正式生效，限制23種高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備出口。日本在向中國大陸出口這些設(shè)備時，需要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的單獨(dú)許可。今年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，半導(dǎo)體和量子相關(guān)的4個技術(shù)品類將被納入出口管制范圍，這些技術(shù)在面向所有國家和地區(qū)出口時均須事前獲得官方許可。

對于日方擬收緊半導(dǎo)體等領(lǐng)域出口管制，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人4月表示，中方對此表示嚴(yán)重關(guān)切，日方擬議的有關(guān)措施，將嚴(yán)重影響中日企業(yè)間的正常貿(mào)易往來。

二戰(zhàn)后，日本半導(dǎo)體在美國扶植下從無到有，20世紀(jì)80年代日本半導(dǎo)體企業(yè)迅速崛起，就光刻行業(yè)而言，佳能和尼康是市場領(lǐng)導(dǎo)者。但由于美日貿(mào)易摩擦，美國打壓日本芯片，并排除日本公司作為合作對象，阿斯麥因其中立立場，被美國公司視為尼康和佳能的替代者。而現(xiàn)在，日本和荷蘭公司再度受到美國的擠壓。

據(jù)《紐約時報》報道，2023年1月，日荷兩國在華盛頓與美國國家安全官員進(jìn)行高層會議后達(dá)成協(xié)議，兩國均同意與美國一道禁止對華出口部分最尖端半導(dǎo)體設(shè)備。華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心高級研究員艾米莉·本森表示，荷蘭和日本擔(dān)心，如果退出中國市場，外國競爭對手就會取而代之，可能將影響他們對競爭對手保持技術(shù)優(yōu)勢的能力。

韓國也陷入類似的困境。據(jù)韓聯(lián)社報道，起初，半導(dǎo)體技術(shù)水平較高的荷蘭和日本是美國的施壓對象，但從去年下半年開始，美方對韓方施壓力度愈發(fā)增強(qiáng)，甚至點名韓國的特定企業(yè)，將韓國對華半導(dǎo)體設(shè)備出口當(dāng)成問題。

據(jù)韓國《東亞日報》報道，美國商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)和安全事務(wù)的副部長艾倫?埃斯特維茲9月10日在美韓經(jīng)濟(jì)安全會議上表示，韓國企業(yè)生產(chǎn)的高帶寬存儲器（HBM），應(yīng)該向美國和盟國而不是向中國供應(yīng)。

“盟國參與對華出口管制非常重要。”埃斯特維茲表示，世界上有3家制造HBM的企業(yè)，其中兩家是韓國企業(yè)，重要的是要開發(fā)和利用這些能力來滿足我們自己和盟國的需求。

作為一種高性能存儲芯片，HBM是支持人工智能半導(dǎo)體驅(qū)動的核心產(chǎn)品。據(jù)《韓國先驅(qū)報》報道，韓國工業(yè)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所一名研究員稱，“與日本和荷蘭不同，韓國無法100%與美國出口管制措施保持一致，因為韓國高度依賴對華出口”。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長鄭仁教在參加美韓經(jīng)濟(jì)安全會議后對韓媒表示，“美國正在要求我們就這些問題進(jìn)行協(xié)商。”他在9月早些時候接受彭博社采訪時提出，希望美國提供更多靈活性激勵措施，以鼓勵韓國遵守美方考慮的對華先進(jìn)半導(dǎo)體出口的額外限制。

上月底，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在與美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文舉行新一輪戰(zhàn)略溝通時指出，國家安全需要有明確邊界。美方應(yīng)停止在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域打壓中國，停止損害中方正當(dāng)利益。

針對美國對高端芯片行業(yè)的控制，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院榮休研究員宿景祥8月對澎湃新聞表示，應(yīng)深入研究、借鑒美國、日本、韓國和中國臺灣的經(jīng)驗，由政府相關(guān)部門牽頭，成立一個由研究機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)組成的研發(fā)聯(lián)合體，建立共同投資、共享利益的研發(fā)平臺。他認(rèn)為，全球芯片生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)不會停滯，未來如何發(fā)展，誰輸誰贏，還很難說，但應(yīng)不會以美國戰(zhàn)略家的意志為轉(zhuǎn)移。