他是一位散文寫得好的副部級領導，今天在全場400多名人大代表的掌聲中卸任。

1月20日下午，深圳市六屆人大七次會議舉行第三次全體會議。會議通過關于接受丘海因到齡退休辭去深圳市人大常委會主任職務請求的決定。

據深圳發(fā)布消息，新任深圳市人大常委會主任將于1月22日上午選舉產生。

本文圖均為 決策雜志微信公眾號 圖

出生于1956年1月的丘海，廣東豐順人，今年63歲。畢業(yè)于華南師范大學政治教育系政治專業(yè)，在職大學學歷，獲得法律碩士學位。

丘海曾任廣東省紀委副書記、省編辦黨組書記，2012年7月到深圳工作，任深圳市委常委、紀委書記，2015年6月，深圳市六屆人大一次會議上，丘海當選深圳市第六屆人大常委會主任。

此次因為年齡原因辭職，與會的400多名市人大代表以熱烈的掌聲對丘海為深圳發(fā)展所作出的貢獻表達敬意。大會在總結中給予丘海高度評價——

丘海同志政治立場堅定，大局意識強，在思想上、行動上自覺與黨中央、省委和市委保持高度一致。

丘海同志公道正派，作風務實，發(fā)揚民主，在市人大機關和全市干部隊伍中有很高的威望，曾三次親自為機關領導干部職工授課。

在深圳市人大常委會工作期間，丘海同志牢牢把握深圳人大的正確方向，團結帶領人大充分發(fā)揮地方權力機關作用，認真履行法定職責，全力支持市委市政府工作，體現(xiàn)了很強的政治意識、大局意識、法律意識和責任意識。

不斷完善人大立法、監(jiān)督和代表工作機制，在經濟、社會等領域制定了一批突破性法規(guī)，有力促進了深圳經濟發(fā)展方式轉變和新時期社會建設。扎實有效開展監(jiān)督工作，努力推進法律法規(guī)和重大決策的落實，促進司法公正和民生改善。

不斷創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用，為深圳的民主政治建設開創(chuàng)了新局面。

人大代表履職既要“高大上”，又要“接地氣”

決策雜志（微信ID：juecezazhi）注意到，對于人大的工作，丘海提出要“讓深圳人大工作更接地氣”。

丘海表示，人大除了要關注國家、全省、全市的發(fā)展等大事外，更要聚焦當?shù)氐慕洕l(fā)展、民生改善和社會進步，特別要多考慮與老百姓生活密切相關的“民生微實事”，切實幫助老百姓解決實實在在的問題，代表履職既要“高大上”，又要“接地氣”，不斷提升自己的履職能力和素養(yǎng)，真正發(fā)揮人大代表為人民的作用。

“不敢再向法院批轉投訴信”

2016年1月，在廣東省兩會的深圳代表團分組審議上，丘海提及人大監(jiān)督問題時表示，他本人很困惑，不敢向司法機關批轉投訴信，擔心有干預司法審判之嫌。他認為，人大如何監(jiān)督司法機關應該要明確。

當時，丘海就任深圳市人大常委會主任只有半年。他表示，半年來，收到相關來訪信件200封，因為擔心有干預司法之嫌，他只向深圳市中院批轉了一封信，其他均未批轉。

他介紹說，批轉的一封來信來源于一對老夫妻，兩人的兒子在十幾年前被殺，附帶的民事賠償部分，法院判決有十幾萬，但只執(zhí)行了一兩萬。

“這涉及到的是兩位老人養(yǎng)老的問題，怎么批我都不怕。”丘海說，他將這封信批轉給了深圳市中院院長。至于其他來訪信件，他則表示，都不敢批，擔心有干預司法之嫌。

“如何既要防止領導干部干預司法，又要讓人大對司法機關進行充分監(jiān)督。”丘海表示，他一直較為困惑，希望能夠得到解決。

查辦“20億村官”，表示“小蒼蠅”不管可能變成“大老虎”

2012年7月，上任深圳市紀委書記后，有著幾十年紀檢工作經驗的丘海毫不含糊，迅速在深圳掀起了一股反腐颶風。

他就任不久，時任深圳市南山區(qū)人大常委會副主任韓江、時任深圳市建筑工務署副署長葉虔、時任深圳市衛(wèi)人委主任江捍平等人先后被查。

履職深圳以后，丘海幾乎每周都去各區(qū)街道，國企以及股份制公司調研。在丘?？磥?，反腐的主要目的是為了保障經濟社會的健康發(fā)展，對于經濟發(fā)達的深圳尤其如此。因此要做好反腐工作，必須深入了解深圳的經濟情況。

經過調研，丘海認識到，深圳的反腐工作可以以基層作為突破口。他曾表示，深圳的情況很特殊，一些街道的GDP能夠頂?shù)蒙蟽鹊氐氖?，如果缺乏有效監(jiān)控，腐敗在所難免。

從2013年開始，深圳市紀檢監(jiān)察機關先后查處了一批涉嫌違紀違法的原任或現(xiàn)任街道一把手。不到兩年時間里，12名街道黨工委書記因為腐敗落馬。深圳“打蒼蠅”的做法和經驗，還受到中央電視臺《焦點訪談》欄目的關注。

除了嚴打基層官員腐敗，深圳市紀委還將案件查辦的觸角延伸到社區(qū)股份公司。之前被媒體炒得沸沸揚揚的“20億村官”周偉思一案，就是由深圳市紀委直接查辦的。

丘海認為，有時候小小的村官也能成為查辦腐敗案的牛鼻子，可以牽出更高級別的腐敗官員。他指出，如果放任不管，“蒼蠅”也有可能變成“老虎”。

專業(yè)理論扎實

對于反腐倡廉工作，丘海還有著豐富的理論基礎。在廣東省紀委工作期間，他曾主編《鄧小平理論與廣東黨風廉政建設實踐》。

2008年，時任廣東省紀委書記的丘海，在南方日報撰文表示，依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。

他在文中指出，改革的重點領域往往是腐敗的易發(fā)多發(fā)區(qū)，要以干部人事制度改革、司法體制改革、行政審批制度改革和財政管理體制改革為重點強化制度建設，著力解決深層次的腐敗問題。

他提出，要繼續(xù)推進建筑工程招投標、土地拍賣、產權交易和政府采購等有關制度的第二次創(chuàng)新，真正從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生。要擴大試行專項資金競爭性分配改革，不斷完善政府購買服務制度；健全政府投資項目決策機制，建立重大項目專家評議和論證、公示與責任追究制度。

低調嚴謹，文學上有造詣

值得一提的是，公開報道中丘海能被了解到的信息很少，他更為人們熟知的，是在文學方面的造詣。他的報告文學作品《救救黃土地》曾獲第二屆廣東省期刊優(yōu)秀作品一等獎，散文作品《故鄉(xiāng)人的共產黨情結》曾獲《中國紀檢監(jiān)察報》征文一等獎，他還出版過散文、雜文集《情理小札》。

在下屬眼里，丘海是一個低調嚴謹?shù)娜耍m不多言，但工作起來有原則有方法。據《深圳晚報》報道，丘海在同事們眼中非常平易近人。一位深圳市紀委的工作人員曾表示，在走廊上遇見同事，丘海都會主動點頭打招呼。

這位工作人員還說，丘海做事的時候雷厲風行，但在生活中非常關心同事的情況。丘海留給他最深的印象是一切出于公心，在工作中不夾雜任何個人情緒。

（原題為《剛剛卸任的這位副部，不僅散文寫得好，還曾查辦“20億村官”！》）