山東郯城縣兩家村民間的宅基地糾紛，陷入信訪和訴訟中，至今未果。

20多年前，經(jīng)雙方協(xié)商，劉偉家的一塊宅基地與劉崇雷家的一塊林地交換使用。此后，劉崇雷父母在宅基地上蓋了三間養(yǎng)老房。當初，兩家沒有留下字據(jù)，埋下隱患。劉偉家堅稱，當初約定是等劉偉長大，再換回來。劉崇雷家則堅稱，當初約定是“換死的”。

2021年8月，相關(guān)單位統(tǒng)一對丁溝一村開展房地一體化確權(quán)登記調(diào)查測量，劉偉夫婦對糾紛宅基地及地上建筑提出確權(quán)訴求。2022年，劉崇雷父母相繼去世。2023年，劉偉夫婦拿到不動產(chǎn)權(quán)證書。

涉事宅基地和房屋。

因劉崇雷家拒絕換回宅基地，劉偉夫婦向郯城縣法院提起訴訟。此后，劉崇雷家開始信訪。很快，作為事業(yè)單位的郯城縣新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會作出批復(fù)，稱因存在爭議，決定撤銷劉偉夫婦糾紛宅基地及房屋的確權(quán)資格。

依據(jù)前述批復(fù)，2023年6月，郯城縣不動產(chǎn)登記交易中心發(fā)出通知，要求劉偉夫婦限期申請辦理注銷登記。此后，劉偉夫婦撤訴，并進行信訪。

2024年5月，劉偉夫婦再次提起訴訟，請求郯城縣法院排除妨礙，希望要回宅基地。他們2024年8月2日查詢的信息顯示，劉偉夫婦的不動產(chǎn)證書依然有效。10月15日上午，該案開庭，當事人提交了證據(jù)，經(jīng)歷數(shù)小時的庭審后，法庭宣布休庭。

新村開發(fā)區(qū)管委會作出的撤銷劉偉夫婦宅基地及其房產(chǎn)確權(quán)資格的批復(fù)。

20多年前交換用地留糾紛

2000年左右，劉崇雷父母將自家一塊林地割出三分，與劉偉父母相同面積的一塊宅基地交換使用。此后，劉崇雷父母在宅基地上蓋起三間房。

這塊宅基地，原是劉偉出生劉偉父母繳納了超生罰款后，村里1996年分給劉偉的“人頭地”。當時，雙方口頭約定交換使用，未立字據(jù)。

新村管委會副書記楊欽偉、丁溝一村原村支書劉峰均證實了前述情況。

劉偉家向澎湃新聞稱，當時，劉偉只有五六歲，他們同意交換用地，但約定等劉偉長大要用地時，再換回來。

劉崇雷家兄弟六個，他排行第五。他及其六弟向澎湃新聞稱，當年互換用地是“換死的”，是劉偉家見宅基地現(xiàn)在值錢，想換回去。

劉偉家稱，2013年，劉偉快20歲，家里剛好有點錢，便想蓋房，他們就去找劉崇雷父母，要求按約定換回宅基地。

劉偉家提供的一份有6名村民簽字、摁指印的材料稱，當時因劉崇雷父親表示無能力再找地方居住，不愿意再搬，劉偉父親情緒激動，劉崇雷父親說過“二哥你別生氣，等我死了以后，連房子帶地都給你”。

劉偉家表示，簽字者中，4名村民均為普通村鄰。其中，簽字村民紹玉榮向澎湃新聞表示，雙方發(fā)生糾紛時，自己就在現(xiàn)場。

對于父親是否說過“去世后房子和地都給對方”，劉崇雷及其六弟向澎湃新聞稱，他們沒聽說這件事，“都是造謠”。

澎湃新聞短信聯(lián)系劉崇雷，詢問其有無相關(guān)證據(jù)或證人證言，未獲回應(yīng)。

確權(quán)登記后，糾紛再起

2020年，郯城縣自然資源和規(guī)劃局開展農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記發(fā)證項目招標，準備對農(nóng)村宅基地和地上建筑進行權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記，頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。

2021年8月，項目中標單位開始對丁溝一村進行入戶調(diào)查測量。劉偉夫婦申請對糾紛宅基地及房屋進行確權(quán)。2022年，劉崇雷父母相繼去世。2022年8月，劉偉夫婦的不動產(chǎn)權(quán)證書作出。2023年3月，他們拿到證書。

負責(zé)入戶調(diào)查測量的中標單位正元地理信息集團股份有限公司2023年10月9日出具說明稱，2021年8月，該公司開始進行丁溝一村（含劉偉這戶）的農(nóng)村房地一體調(diào)查工作?！拔宜竟ぷ魅藛T在村委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下實地入戶調(diào)查測量，以宗地為單位收集了對應(yīng)申請人的舊土地證件、身份證、戶口本、實屋實景照片、申請人全身照片等相關(guān)材料?，F(xiàn)場指界時，村委領(lǐng)導(dǎo)和申請人、其他群眾等無人提出異議?！?

說明表示，2022年2月10日，該公司對調(diào)查結(jié)果進行公示，將調(diào)查圖紙和詳情表格張貼于村委人流動集中地。公示期（15個工作日）內(nèi)，無人對該戶（劉偉夫婦）提出異議。

村主任劉新通曾出具證明，但他后來又改了說法。

說明還稱，2022年8月2日，郯城縣不動產(chǎn)登記交易中心收到新村管委會《關(guān)于丁溝一村254戶村民農(nóng)村房地一體確權(quán)登記的批復(fù)》及其名單，該戶（劉偉夫婦）信息在名單中，并于8月3日在官網(wǎng)公告。同時，該公司將收到的紙質(zhì)公告材料張貼，公告期（15個工作日）內(nèi)無人提出異議。

劉崇雷向澎湃新聞稱，不動產(chǎn)權(quán)證書是劉偉家在他們不知情的情況下下辦理的。對此，劉偉家強調(diào)，全村房地確權(quán)，大家都知道。

劉偉家稱，當時入戶測量，劉崇雷父母是同意的。對此，劉崇雷對澎湃新聞稱，入戶測量時，父親生病，在屋里躺著，不知情，也不同意。為何公示、公告期間沒有提出異議？劉崇雷和其弟弟均表示，因當時疫情、在外打工等原因，他們和其他兄弟均沒有看到公示、公告。

案件已開庭，法庭未宣判

拿到不動產(chǎn)權(quán)證書當月，2023年3月，因劉崇雷家拒絕還回宅基地，劉偉夫婦向郯城縣法院提起訴訟，獲法院立案。

此后，劉崇雷家開始信訪。2023年5月17日，新村管委會作出一份給丁溝一村的批復(fù)，稱因存在爭議，決定撤銷劉偉夫婦糾紛宅基地及房屋的確權(quán)資格。丁溝一村原村支書劉峰向澎湃新聞稱，批復(fù)作出前1個月，新村管委會副書記楊欽偉喊他到管委會，要求其寫下一份相關(guān)宅基地存在糾紛的情況說明，說明中的最后一句“現(xiàn)申請撤銷不動產(chǎn)權(quán)證書”是楊欽偉要求寫的，楊欽偉承諾，情況說明只是用來安撫信訪的劉崇雷家的情緒。

楊欽偉對澎湃新聞稱，他要求劉峰寫情況說明，屬于工作。其表示，政府一直積極處理該糾紛，但若雙方不能坐下來調(diào)解，問題實在難以解決。

依據(jù)前述新村管委會批復(fù)，2023年6月25日，郯城縣不動產(chǎn)登記交易中心向劉偉夫婦發(fā)出《不動產(chǎn)更正登記通知書》，要求他們30個工作日內(nèi)申請辦理更正登記（注銷登記）。收到該通知書后，劉偉夫婦申請撤訴。2023年7月10日，法院裁定準許撤訴。

此后，劉偉父母也開始信訪。2023年12月28日，因為信訪，劉偉母親陸平涉嫌尋釁滋事罪，被郯城縣公安局刑事拘留，后被取保候?qū)彙?

2024年5月，劉偉夫婦再次提起訴訟，請求郯城縣法院排除妨礙。2024年8月2日的郯城縣不動產(chǎn)權(quán)信息查詢證明顯示，劉偉夫婦的證書依然正常有效。

9月20日，澎湃新聞致電辦案法官，法官表示在忙，掛斷電話。當晚，法官通知劉偉9月23日去法院領(lǐng)開庭傳票。傳票顯示，案件10月15日開庭。

10月15日上午，該案開庭，當事人提交了證據(jù)，在經(jīng)歷數(shù)小時的庭審后，法庭宣布休庭。劉偉家人告訴澎湃新聞，庭審結(jié)束時，法官表示，十天后將再次開庭，要求相關(guān)證人出庭作證。 

10月16日，北京市才良律師事務(wù)所榮譽主任、合伙人王才亮律師、北京澤亨律師事務(wù)所吳鷹律師均向澎湃新聞表示，新村管委會作為事業(yè)單位，作出撤銷劉偉夫婦相關(guān)宅基地及房屋確權(quán)資格的批復(fù)，屬違法的行政行為。

吳鷹律師認為，根據(jù)2024年8月不動產(chǎn)登記信息的查詢，案涉不動產(chǎn)仍登記在劉偉夫婦名下，劉偉夫婦是權(quán)利人，享有房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)。若劉崇雷家有異議，應(yīng)提起行政訴訟，要求法院撤銷劉偉夫婦的不動產(chǎn)權(quán)證書。其指出，糾紛引發(fā)于20多年前，雙方的權(quán)利基礎(chǔ)，實際的受損失情況，能否有證據(jù)證明，信訪、訴訟能否達到目的有相當?shù)牟淮_定性。要真正做到息訪罷訴，要對自身的訴求有客觀的分析和合理的預(yù)期，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，協(xié)商解決或許也是一種思路。