9月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會。國家金融監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長王勝邦表示，經(jīng)過多年的努力，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了以《保險法》為統(tǒng)領(lǐng)，以國務(wù)院頒布的三個保險方面的條例和二十幾部監(jiān)管規(guī)章為主體、一系列規(guī)范性文件為補充的保險法律法規(guī)體系。這個體系運行多年以來，為保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起到了積極的支撐作用。為適應(yīng)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，按照《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》）部署，金融監(jiān)管總局下一步將在幾個方面進一步推進保險業(yè)法治建設(shè)。

第一，推進《保險法》修訂?！侗ｋU法》是1995年就頒布的，2002年、2009年分別根據(jù)中國加入世貿(mào)的形勢和保險業(yè)改革發(fā)展的需要，做了比較大的修訂，之后又做了兩次補充和完善，延續(xù)到現(xiàn)在?！侗ｋU法》與其他的金融法律有一點區(qū)別，《保險法》是保險合同法、保險機構(gòu)法和保險監(jiān)管法三合一的立法模式。根據(jù)新形勢的需要，總局正在跟相關(guān)部門積極配合，推動《保險法》的修訂。整體上是堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，問題導(dǎo)向是解決目前保險業(yè)運行、保險業(yè)監(jiān)管、保險機構(gòu)風險處置中存在的一些缺陷、一些短板，目標導(dǎo)向就是進一步為保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定法治環(huán)境、法律基礎(chǔ)。

第二，《若干意見》提出，要建立以風險監(jiān)管為本的制度體系，這句話大家要很好地去理解。過去保險監(jiān)管主要強調(diào)行為監(jiān)管，主要是對保險產(chǎn)品設(shè)計、保險產(chǎn)品銷售、保險公司理賠行為等微觀行為的監(jiān)管，目的是防止保險公司不當經(jīng)營損害保單持有人合法權(quán)益，損害消費者利益。但是強調(diào)風險為本的監(jiān)管，不僅僅是強調(diào)微觀的具體經(jīng)營行為，而是強調(diào)保險公司經(jīng)營的穩(wěn)健性，保險公司經(jīng)營穩(wěn)健了，依法合規(guī)經(jīng)營了，保單持有人利益就會得到很好的保障，所以，這次專門提出要建立以風險監(jiān)管為本的制度體系。

“我們將根據(jù)《若干意見》的要求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的保險監(jiān)管制度，優(yōu)化保險機構(gòu)公司治理、償付能力、資產(chǎn)負債管理、資金運用以及保險責任準備金等方面的監(jiān)管制度，構(gòu)建一套邏輯清晰、系統(tǒng)全面、要求明確、重點突出的風險為本的監(jiān)管框架，為保險公司的審慎經(jīng)營確立清晰邊界，提升保險公司的風險抵御能力，增強保險業(yè)的穩(wěn)健性。”王勝邦說。

第三，進一步完善保險業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法機制。除了有法可依，還應(yīng)有很好的執(zhí)法。監(jiān)管部門監(jiān)管工作除市場準入，還有非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、稽查、采取監(jiān)管措施和行政處罰等一系列內(nèi)容，除此之外，還和紀檢監(jiān)察、巡視、審計、司法機關(guān)有很好的配合。

據(jù)王勝邦介紹，金融監(jiān)管總局正在處理這方面的工作，爭取在金融監(jiān)管總局內(nèi)部建立起責任更加清晰、分工更加明確、更加配套一致的監(jiān)管框架，同時加大與外部監(jiān)管部門的合作和配合，共同維護好保險業(yè)的市場秩序。