據(jù)新華社報道，當?shù)貢r間10月10日，國務(wù)院總理李強在老撾萬象出席第27次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導人會議。

應東盟輪值主席國老撾總理宋賽邀請，國務(wù)院總理李強10月9日下午乘包機離開北京，赴萬象出席東亞合作領(lǐng)導人系列會議并對老撾進行正式訪問。當?shù)貢r間9日晚，李強總理抵達萬象瓦岱機場。

中國外交部網(wǎng)站8日消息，李強總理將于10月9日至12日出席在老撾萬象舉行的第27次中國—東盟領(lǐng)導人會議、第27次東盟與中日韓領(lǐng)導人會議和第19屆東亞峰會。此外，應越南社會主義共和國總理范明政邀請，李強總理將于12日至14日對越南進行正式訪問。此訪是李強總理就任以來首次到訪老撾、越南，對推進全面戰(zhàn)略合作、深化命運共同體建設(shè)具有重要意義。

老撾外交部東盟司透露，此次峰會期間，東盟與對話伙伴將舉行20多場雙多邊會談。東亞峰會也將在東盟峰會期間舉行，美國、中國、俄羅斯、印度、澳大利亞等國領(lǐng)導人出席。各國領(lǐng)導人將在20余場會議上批準80多份文件，涉及應對氣候變化、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)、促進供應鏈合作、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、發(fā)展人工智能等領(lǐng)域。

復旦大學中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任、越南研究專家趙衛(wèi)華告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），此次李強總理訪問老撾、越南，將繼續(xù)深化中國與東盟國家的關(guān)系。通過老、越，也能向其他東盟國家展示出中國對東南亞的政策和態(tài)度。

盡管此次東盟峰會疊加了烏克蘭危機延宕、加沙局勢外溢、美國大選、日本首相換屆等多重背景，但是“東盟國家對大國間的博弈認識清楚，堅定保持中立，不愿選邊站隊”，趙衛(wèi)華說道。

李強總理老撾、越南之行有何看點？

據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間9日上午，第44屆和第45屆東盟峰會在老撾首都萬象正式開幕。十國領(lǐng)導人在會上就地區(qū)及國際共同議題交換意見。越南之聲廣播電臺（VOV）9日報道稱，東道主老撾總理宋賽在會上強調(diào)，在當前國際背景下，東盟要堅持自主權(quán)，加強合作，及時應對挑戰(zhàn)，同時有效利用各種機會。

東南亞國家普遍把經(jīng)濟外交作為對外戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，積極推進地區(qū)一體化建設(shè)。當前，中國與東盟開啟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，與新加坡完成自貿(mào)協(xié)定升級談判，與柬埔寨簽署自貿(mào)協(xié)定。東盟與中國的緊密經(jīng)貿(mào)合作已成為地區(qū)經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。

目前，中國連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿(mào)易伙伴。今年前8個月，中國與東盟貿(mào)易總值同比增長10%?！爸袊c東盟互為重要的合作伙伴，在發(fā)揮經(jīng)濟互補優(yōu)勢、合理配置資源等方面有廣泛的共同利益?！壁w衛(wèi)華說。

在趙衛(wèi)華看來，中國與東盟在產(chǎn)業(yè)鏈的融合投資、鐵路互聯(lián)互通、新質(zhì)生產(chǎn)力，以及數(shù)字化革命等領(lǐng)域，尤其是像人工智能、清潔能源這類中國占據(jù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，有著非常廣闊的合作前景。

他進一步分析道，“目前，美歐等西方國家持續(xù)對中國進行圍堵，歐盟推進貿(mào)易保護主義。在這樣的情況下，中國與東盟國家深化合作，有利于雙方的經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

馬來西亞《太陽報》報道稱，馬來西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部部長扎夫爾7日在萬象表示，東盟必須在全球地緣政治緊張局勢下保持中立，以刺激外國投資。他強調(diào)，東盟的包容性和開放性是吸引投資的關(guān)鍵?！拔覀兣c西方國家，中國、俄羅斯等金磚國家都保持良好的關(guān)系和貿(mào)易往來?！?/p>

在老撾出席東亞合作領(lǐng)導人系列會議后，李強總理的下一站是訪問越南，繼續(xù)延續(xù)中越間較為頻密的高層互動

就在8月，越共中央總書記、國家主席蘇林對中國進行了國事訪問。在兩國14項新簽訂的合作文件中，兩份有關(guān)鐵路的文件引人關(guān)注。鐵路合作也是蘇林訪華前后海外媒體關(guān)注的重要議題。

蘇林上臺后，中越達成多項共識在多個領(lǐng)域展開合作。趙衛(wèi)華預計，“傳統(tǒng)的數(shù)字化領(lǐng)域、跨界商務(wù)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及對越南投資等都將是李強總理此次訪越的討論事項。其中，中越鐵路仍是重點?！?/p>

趙衛(wèi)華向澎湃新聞分析表示，中越雙方在鐵路建設(shè)方面都有合作意愿。“對越南來說，中越鐵路項目不僅關(guān)系到連通性，而且可以促進雙邊貿(mào)易，同時降低越南對美國的貿(mào)易依賴。對中國來說，鐵路的建通在地緣政治上也有利于我們的發(fā)展?！?/p>

但同時他也指出，“由于鐵路的設(shè)計論證和資金建設(shè)等現(xiàn)實問題，中越鐵路合作的落實推進仍需要雙方長期的溝通?！?/p>

“‘南海行為準則’的達成仍有不小阻力”

過去十年南海形勢發(fā)展日益被地緣政治競爭所裹挾。美國將南海作為“遏制”中國的抓手，日本、韓國、澳大利亞、印度及其他域外國家，在這一地區(qū)謀求各自利益。

為維護南海和平穩(wěn)定，中國和東盟國家正持續(xù)推進“南海行為準則”磋商。中國南海研究院海洋科學研究所副所長、世界海軍研究中心主任陳相秒近日刊文指出，作為《南海各方行為宣言》的延續(xù)和發(fā)展，“準則”磋商承載了構(gòu)建南海地區(qū)規(guī)則秩序新的使命，也意味著海上形勢發(fā)展有望回歸到規(guī)則秩序的時代。

綜合美聯(lián)社與泰國外交部消息，東盟十國領(lǐng)導人在峰會上談及達成“南海行為準則”的進程，同意必須以《聯(lián)合國海洋法公約》作為解決海上爭議的基礎(chǔ)。印尼副總統(tǒng)馬魯夫·阿明（Maruf Amin）在峰會上呼吁2026 年前達成“準則”，并敦促各國高層官員加強直接溝通，管理南海沖突。

“達成‘南海行為準則’一直是中國和東南亞大部分國家的共同愿望，并且一度取得了非常積極的成效?！壁w衛(wèi)華表示，“但是，近年來受東南亞極少數(shù)國家的影響及域外大國的介入，‘準則’的達成過程有不小的阻力。”

據(jù)路透社報道，美國國務(wù)院助理國務(wù)卿康達10月8日宣布，美國國務(wù)卿布林肯將代表美國參加東盟-美國峰會、東亞峰會，預計討論緬甸、南海和烏克蘭等問題?？死镫剂挚朔Q，布林肯可能會提及“中國在南海的不負責任行為”。

趙衛(wèi)華進一步分析道，美國的“推波助瀾”是推動“南海行為準則”達成的障礙之一?！懊绹鴮⒎坡少e與越南視為在南海地區(qū)‘牽制’中國的棋子。但是越南在南海問題上采取了相對理性的做法，與中國很好地處理了整體利益與局部分歧的關(guān)系。反觀菲律賓希望借美國達到一些它在南海無法達成的訴求，造成了現(xiàn)在的緊張局勢”。

但同時也需要看到，除了菲律賓制造巨大的阻力外，中國與越南在“準則”的達成上也存在一些分歧。趙衛(wèi)華特別指出，“比如，在‘規(guī)則’的最終形成上，中越兩國對美日等域外國家是否能成為‘規(guī)則’的一方，意見不一?！?/p>

因此，趙衛(wèi)華認為，“若想在此次東盟峰會期間就‘南海行為準則’的磋商達成突破性進展仍然比較困難?！?/p>

路透社8日援引分析人士以及外交官觀點稱，雖然一些東盟國家希望該準則能在幾年內(nèi)達成，但形成具有法律約束力的文本的前景仍很遙遠。泰國前外交部長甘達提·素帕蒙空（Kantathi Suphamongkhon）表示，“有關(guān)行為準則的談判進展緩慢。一些談判方現(xiàn)在暗示，行為準則也不應該具有法律約束力”。他補充說，“這一現(xiàn)實是不幸的。”

中日韓領(lǐng)導人今年內(nèi)第二次三邊互動

除了對老撾、越南進行正式訪問外，李強總理此次東盟之行還會與日本首相、韓國總理會面。中日韓領(lǐng)導人在今年內(nèi)的第二次三邊互動也是此次會議的一大看點。三國領(lǐng)導人上一次會面是在5月舉行的第九次中日韓領(lǐng)導人會議，且共同出席了第八屆中日韓工商峰會。

趙衛(wèi)華表示，“中日韓是亞洲經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。三方合作有利于整個亞洲的繁榮。因此，即使是在中日、中韓的政治關(guān)系相對較冷的情況，三國領(lǐng)導人都能認識到彼此經(jīng)濟合作的重要意義。從這個角度來看，也為未來雙邊、多邊關(guān)系的發(fā)展釋放了相對積極的信號。”

但值得注意的是，此前石破茂提出“亞洲版北約”的構(gòu)想引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注?！皩嶋H上，如果東南亞國家在中美之間‘選邊站隊’，或者加入石破茂所謂的‘亞洲版北約’，對東南亞各國的安全來說，是百害而無一利?！壁w衛(wèi)華強調(diào)，“東南亞各國也都清醒地認識到這一點，因此對石破茂的這一主張尤其反對?！?/p>

印尼《雅加達郵報》5日在一篇題為《我們拒絕亞洲版北約》的社論文章中告誡石破茂，應在向東盟領(lǐng)導人介紹自己時保持克制，不要兜售建立“亞洲版北約”的構(gòu)想，以免自取其辱。路透社也報道稱，美國對“亞洲版北約”的構(gòu)想并不感興趣。美國國務(wù)院助理國務(wù)卿康達此前表示，“這一想法過于草率?！?/p>