10月16日，澎湃新聞記者從上海市司法局獲悉，為健全社會信用體系和監(jiān)管制度，發(fā)揮信用建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，上海在全面施行《關(guān)于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》（滬府辦規(guī)〔2023〕6號）的基礎(chǔ)上，近期，市司法局、市發(fā)展改革委研究形成了《關(guān)于深化專用信用報告替代有無違法記錄證明工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

拓展適用主體范圍

征求意見稿提出，為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，健全社會信用體系和監(jiān)管制度，發(fā)揮信用建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，本市在全面施行《關(guān)于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》（滬府辦規(guī)〔2023〕6號）的基礎(chǔ)上，進一步拓展專用信用報告適用主體范圍，優(yōu)化違法記錄信息歸集和處理，加強專用信用報告推廣和應用。

根據(jù)征求意見稿，四類主體將可開具專用信用報告，證明自身在上海市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法記錄的情況，替代有關(guān)行政機關(guān)、單位出具的有無違法記錄證明：（一）在本市登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)，個體工商戶，外國公司分支機構(gòu)等經(jīng)營主體；（二）在本市登記的事業(yè)單位；（三）在本市登記的社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)；

（四）本市行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會、村民委員會。其中，第（一）項包括處于正常生產(chǎn)經(jīng)營期間、已被吊銷營業(yè)執(zhí)照尚未注銷期間、破產(chǎn)與強制清算期間的經(jīng)營主體。

各類主體可以通過“信用中國（上海）”網(wǎng)站、“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站、“隨申辦”APP及小程序等線上渠道，或者市公共信用信息服務(wù)中心大廳、各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等線下渠道開具專用信用報告。

已從本市遷離或者注銷的經(jīng)營主體，確有需要的，也可開具專用信用報告，證明在本市登記期間在上海市行政區(qū)域內(nèi)有無違法記錄的情況，替代相關(guān)行政機關(guān)、單位出具的有無違法記錄證明。該類專用信用報告通過線下途徑開具，具體辦法由市司法局、市發(fā)展改革委另行明確。

優(yōu)化信息歸集和處理

根據(jù)征求意見稿，各區(qū)、各市級部門和相關(guān)單位要按照“誰產(chǎn)生、誰負責”原則，不斷強化數(shù)據(jù)歸集共享機制，確保各類主體的違法行為信用信息等全量、準確、及時歸集，并按要求及時辦理相關(guān)信息異議處理。

對于信息主體已按規(guī)定完成信用修復的，專用信用報告中應當注明相關(guān)信息的修復狀態(tài)；對于公共信用信息平臺上依法不予公示的行政處罰類信用信息，專用信用報告中應當注明無需信用修復，主要包括：適用簡易程序作出的行政處罰信用信息；僅被處以警告、通報批評的行政處罰信用信息；最長公示期限已屆滿的行政處罰信用信息等。

加強推廣和應用

征求意見稿提出，通過“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站、“隨申辦”APP等渠道，定期向各類主體推送專用信用報告應用場景、開具方式等提示信息，不斷擴大政策知曉度，充分保障主體知情權(quán)。綜合運用各類宣傳媒介，持續(xù)做好政策宣傳解讀，積極引導各類主體應用專用信用報告，營造良好信用環(huán)境。

同時，依托長三角區(qū)域信用體系專題合作機制，積極推動跨省數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合蘇、浙、皖相關(guān)省級部門，探索推出長三角專用信用報告，全面涵蓋各類主體在一市三省的有無違法記錄情況，為其提供更多便利。

征求意見稿還要求，定期對全市數(shù)據(jù)歸集情況進行監(jiān)測評估，積極應用大數(shù)據(jù)等科技手段，不斷提升數(shù)據(jù)歸集的全量性、準確性、及時性。持續(xù)跟蹤評估專用信用報告開具、使用情況，及時收集各方意見建議，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，不斷提升服務(wù)水平。