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上海政協(xié)調研報告|城市精細化管理:需職能部門“守土有責”
2018年2月至7月,上海市政協(xié)人資環(huán)建委員會開展了“著力破解超大型城市精細化管理難題”的課題調研。
課題組聚焦城市精細化管理有關舉措落實情況,及管理領域的問題和短板,并提出相關建議。其間,課題組召開13場專題會議,開展多次實地調研,250人次常委、委員參與調研。
上海市政協(xié)常委、市政協(xié)人資環(huán)建委副主任駱新近日向澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)表示,自己在參與調研中,發(fā)現上海有些道路交通標線不清晰,“其實很多交通擁堵就是因為道路交通標線不清而導致的。比如虹橋機場和浦東機場附近,有一些交通標線就很不清楚,容易走錯路,甚至容易出交通事故?!?/p>
他認為,如何將這些道路交通標線設計好,充分考慮到車主的實際需求和可能會遇到的狀況,并做到標線清晰,就是城市精細化管理的重要體現。
課題組也在報告中指出,個別地區(qū)、個別領域還存在一些不夠人性化的情況,如:一些管理措施以簡單禁止為多,兼顧不同對象、不同時段需求不夠。課題組調研發(fā)現,上海人口高度密集,產業(yè)高度集聚,高樓大廈林立,地下空間密布,但城市管理的技術水平和技防風險手段相對較弱。另外,在目前城市管理過程中,局部還存在一些“一刀切”和“粗放型”管理現象??绮块T、跨領域的主體多元協(xié)同機制也需要進一步完善。
對此,課題組認為,城市精細化管理要堅持需求導向,問題導向,效果導向。建議針對當前管理中的短板和瓶頸,制定科學精準的對策措施。進一步加強部門管理的協(xié)同性,理順各部門間的關系,落實每個管理領域的牽頭部門、配合部門和兜底部門。堅持打持久戰(zhàn),建立長效管理機制,使城市管理逐步由單治到共治,從人治到法治,再逐步走向善治。
“作為委員,我一直思考如何通過政協(xié)課題調研,成為‘精+細+化’目標實現的助推者。” 對于垃圾分類管理中有關跨部門、跨領域、跨行業(yè)的濕垃圾出路問題,上海市政協(xié)委員、市政協(xié)人資環(huán)建委副主任楊文悅向澎湃新聞表示,通過這次調研發(fā)現,濕垃圾資源化利用涉及的綠化、農業(yè)、發(fā)改、財政等部門,他建議,在標準設置、產品認證、規(guī)?;幹靡约爱a業(yè)化、市場化改良綠地林地土壤等方面,各部門要協(xié)同配合。
上海市政協(xié)委員、市政協(xié)提案委副主任鳳懋倫說,參加這個課題調研后,自己被活躍在城市一線的志愿者所深深感動,“他們遍布于城市的各個角落,正是他們的付出,才守護了城市的安全,做實了精細化管理。”同時,他感嘆于持之以恒之難,管理人員下班,志愿者不在,許多人陋習依然,如非機動車違反交通法規(guī)、行人闖紅燈、小攤販堵在地鐵口等。
“我認為,城市精細化管理,始終在路上,需要每個市民從自己做起,每個職能部門“守土有責”,不容懈怠?!兵P懋倫說道。





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