2018年，是改革開(kāi)放40周年，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放28周年。上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)課題組開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)20余次，組織委員100余人次，深入浦東新區(qū)的基層、園區(qū)和企業(yè)，通過(guò)情況通報(bào)、走訪考察、座談交流、書(shū)面征稿等形式，問(wèn)需問(wèn)計(jì)于企業(yè)、委員和群眾，形成了《對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推動(dòng)浦東新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放》重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告。

近日，上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任徐建民向澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表示，習(xí)近平總書(shū)記2018年考察上海，為浦東進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放打開(kāi)了很大空間。2018年，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)推出2.0版，浦東98項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施也于年底基本完成。“當(dāng)然，浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放需要對(duì)標(biāo)更高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！彼J(rèn)為，政協(xié)的調(diào)研，在用好金融政策、進(jìn)一步做好特殊監(jiān)管區(qū)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)法制建設(shè)等方面，都提出了比較好的建議。

課題組在報(bào)告中也列舉了浦東當(dāng)前的一些“不適應(yīng)”，如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單依然長(zhǎng)、管理模式缺乏詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；國(guó)際貿(mào)易主管部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一平臺(tái)的互聯(lián)互通；外國(guó)人永久居留制度的開(kāi)放性和便捷度不夠，戶(hù)籍和居住證制度與人才市場(chǎng)需求脫節(jié)；浦東地方立法權(quán)還不夠明確，改革試點(diǎn)權(quán)限相對(duì)不足。

對(duì)此，課題組建議，對(duì)標(biāo)國(guó)際投資貿(mào)易最高標(biāo)準(zhǔn)，加快完善投資貿(mào)易管理體制機(jī)制，率先形成自由化便利化的投資貿(mào)易制度體系。深化完善“管理最規(guī)范、服務(wù)最優(yōu)、制度成本最低”政府管理服務(wù)體系，打造提升政府治理能力的先行區(qū)。深化完善人才服務(wù)體系，打造國(guó)際人才高地。建立完善人才發(fā)展平臺(tái)，完善人才發(fā)展制度體系。深化完善法治體系，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的法治建設(shè)，構(gòu)建多元化商事糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)浦東新一輪高水平開(kāi)放的政策支持。完善市級(jí)部門(mén)對(duì)浦東開(kāi)放的支持機(jī)制，推動(dòng)更多功能性項(xiàng)目和載體落戶(hù)浦東。

上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常務(wù)副主任萬(wàn)大寧表示，浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是國(guó)家堅(jiān)持改革開(kāi)放的宣示。在每一個(gè)歷史發(fā)展時(shí)期，浦東都秉持國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，高舉改革開(kāi)放大旗，先行先試，勇于實(shí)踐，破解難題，在上海社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。“今天浦東的發(fā)展有更高的要求，深化自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)改革，謀劃新的發(fā)展篇章，更應(yīng)該主動(dòng)站高一步，主動(dòng)迎合中央交給的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住行政體制改革的契機(jī)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，以完善公開(kāi)公平統(tǒng)一的市場(chǎng)體制為目標(biāo)更加積極主動(dòng)地探索和實(shí)踐改革的要求?！?萬(wàn)大寧說(shuō)。

上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常務(wù)副主任徐海鷹表示，浦東新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)該勇于對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，找出存在差距，明確發(fā)展方向。比如在投資方面，目前負(fù)面清單還是比較長(zhǎng)了一些，自由度不夠高，應(yīng)該進(jìn)一步縮短。在貿(mào)易便利化方面，雖然推出“單一窗口”一門(mén)式辦理，但由于涉及多個(gè)部門(mén)，尚未完全有效協(xié)調(diào)整合，通關(guān)時(shí)間與最高標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，需要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。