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【社論】“職業(yè)閉店”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毒瘤

依法打擊“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案來了。10月22日,北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市公安局經(jīng)偵總隊(duì)通報(bào)打擊職業(yè)閉店侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機(jī)構(gòu)、2名閉店人立案調(diào)查,查處虛假登記、協(xié)助虛假登記等違法行為,罰沒款合計(jì)65.58萬元。
中消協(xié)介紹,“職業(yè)閉店人”是指專門為經(jīng)營(yíng)不善尤其是采取預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)營(yíng)者,策劃閉店方案,實(shí)施閉店行為,并處理經(jīng)營(yíng)者遺留維權(quán)糾紛的群體。今年以來,早教、健身等領(lǐng)域出現(xiàn)的“職業(yè)閉店人”侵害消費(fèi)者權(quán)益問題,一直頗受社會(huì)關(guān)注。
“職業(yè)閉店”行為的慣常套路是,利用《公司法》規(guī)定的變更、減資、破產(chǎn)清算等程序,幫助面臨經(jīng)營(yíng)困境的預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更法定代表人,轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù),以合法形式掩蓋非法目的。
尤其令人憤怒的是,一些店鋪在閉店前,還以店慶等各種名義組織促銷,大量吸引消費(fèi)者充值繳費(fèi)。一旦門店關(guān)閉、負(fù)責(zé)人“跑路”,消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)用往往就打了水漂。這種亂象擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊了社會(huì)信用體系,給廣大消費(fèi)者造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,而“職業(yè)閉店人”卻能賺得盆滿缽滿。
法治社會(huì)絕不能容忍如此惡劣的行為套路消費(fèi)者。國(guó)家立法允許企業(yè)變更法定代表人,明確破產(chǎn)清算程序,目的既是增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力,也是為了公平清理債權(quán)債務(wù),保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益,而不是讓“職業(yè)閉店人”與一些預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)相勾結(jié),肆意侵蝕消費(fèi)者的利益。
事實(shí)上,不管是《公司法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),還是《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī),對(duì)于打擊職業(yè)閉店侵害消費(fèi)者權(quán)益行為都有涉及,明確“職業(yè)閉店人”應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
盡管立法上有明確規(guī)定,但監(jiān)管、執(zhí)法還需同步跟上。一方面,“職業(yè)閉店人”善于偽裝,在他們的運(yùn)作下,有的企業(yè)更換了法人代表,卻不急著關(guān)店,而是繼續(xù)不動(dòng)聲色地大搞優(yōu)惠促銷,“賺完最后一波充值再消失”。另一方面,消費(fèi)者維權(quán)成本較高,就算能追回來部分往往也只是杯水車薪,故而還需要從規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)、資金監(jiān)管等源頭入手加強(qiáng)監(jiān)管。
從此次的全國(guó)首案看,治理呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。一是全鏈條打擊,不僅查處閉店企業(yè),也查處提供閉店服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、責(zé)任人。二是“上限”處罰,其中兩家中介機(jī)構(gòu)被頂格罰款10萬元。三是“延伸”治理,市場(chǎng)監(jiān)管部門將閉店鏈條中9名自然人認(rèn)定為虛假登記直接責(zé)任人,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。
“職業(yè)閉店”行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毒瘤,依法打擊“職業(yè)閉店人”,釋放從嚴(yán)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)烈信號(hào),也警示相關(guān)企業(yè):誠信經(jīng)營(yíng)原則當(dāng)貫穿始終,哪怕因種種原因不得不關(guān)店,也得體面、守法。





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