“保健品本質(zhì)上是一種食品，并非人類賴以治療疾病的物質(zhì)?！?/p>

針對(duì)近期頻繁見諸媒體的保健品亂象，市人大代表，上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海恒建律師事務(wù)所主任潘書鴻提交《關(guān)于規(guī)范保健品市場(chǎng)監(jiān)管的書面建議》表示：嚴(yán)格落實(shí)保健品研發(fā)、生產(chǎn)、廣告審查制度。對(duì)于以會(huì)銷方式（講座、會(huì)議等)銷售保健品的，不妨實(shí)行備案或?qū)徟贫?，禁止在非備案?chǎng)所從事會(huì)銷活動(dòng)。

潘書鴻表示，根據(jù)《保健食品管理辦法》，保健品須經(jīng)衛(wèi)生部門審查確認(rèn)，生產(chǎn)者須經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生部門審查批準(zhǔn)。根據(jù)《廣告法》，保健食品廣告不得有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布保健食品廣告。由上可知，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)保健食品的生產(chǎn)、銷售、廣告等作了諸多限制。但遺憾的是，當(dāng)前的保健品市場(chǎng)，諸多無良商家的行為幾乎突破了上述各種紅線，讓保健品成為詐騙和傳銷的代名詞。如一些商家通過贈(zèng)送小禮品等吸引老年人參加所謂的健康講座或“免費(fèi)體檢”，以誘導(dǎo)、夸大保健品功效、打親情牌等方式兜售保健品，騙取老年人血汗錢。

鑒于此，潘書鴻建議監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范保健品市場(chǎng)。具體而言，嚴(yán)格落實(shí)保健品研發(fā)、生產(chǎn)、廣告審查制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，嚴(yán)格禁止從事有關(guān)活動(dòng)。嚴(yán)厲懲戒制假售假、欺詐銷售、傳銷等行為，構(gòu)成刑事犯罪的堅(jiān)決追究涉事者刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于以會(huì)銷方式（講座、會(huì)議等)銷售保健品的，不妨實(shí)行備案或?qū)徟贫?，禁止在非備案?chǎng)所從事會(huì)銷活動(dòng)。且加大場(chǎng)所出租、提供者責(zé)任，明知或應(yīng)知有非法會(huì)銷活動(dòng)而依然提供場(chǎng)所的，追究相應(yīng)責(zé)任。