上海正在加速建設新一代信息基礎設施。

今年上海市兩會期間，上海市政協(xié)委員、中國電信上海公司總經(jīng)理馬益民的兩會提案之一是：《推進城市通信網(wǎng)絡資源集約化管理，支撐上海雙千兆城市建設，助力提升上海城市能級和核心競爭力》。

在這份提案中，馬益民建議上海將新一代信息基礎設施的規(guī)劃，與全市的城市總體空間布局規(guī)劃、城市道路和地下公共空間規(guī)劃、全市能耗規(guī)劃等做統(tǒng)籌銜接，綜合施策，形成合力，減少浪費。在應用開發(fā)部署和持續(xù)運營上，可以通過聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)之間的體系化推進，打破個體煙囪和數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)資源高效共享。

統(tǒng)籌規(guī)劃、體系發(fā)力，加快上海新一代信息基礎設施建設

馬益民認為，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術、新產業(yè)發(fā)展迅猛，引發(fā)對于城市面貌日新月異改變的巨大新動能，數(shù)字經(jīng)濟占比迅速提升，正在深刻改變全球經(jīng)濟和社會面貌，以5G、千兆光網(wǎng)、云計算數(shù)據(jù)中心為代表的新一代信息基礎設施正在成為全球主要城市新一輪發(fā)展的關鍵驅動力，更是上海新一輪“創(chuàng)新驅動、換道超車”轉型升級的基礎保障。如何在新形勢下加快新一代信息基礎設施，需要引起高度關注。

上海市經(jīng)信委2018年11月發(fā)布了《上海市推進新一代信息基礎設施建設助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，明確“上海連接、上海樞紐、上海計算、上海感知”四方面工作安排。這個行動計劃，將是提升上海城市能級與核心競爭力的重要抓手。

2018年上海電信在全球率先實現(xiàn)千兆光纖端口覆蓋上海全市，讓上海成為“全球千兆第一城”；上海電信依托12條國際海光纜，連接歐美、日韓等發(fā)達國家，并實現(xiàn)對“一帶一路”沿線國家的有效覆蓋；建成覆蓋全市的智能物聯(lián)專網(wǎng)、智能視頻監(jiān)控平臺，推動城市管理精細化和社會治理智能化。

提案認為，新一代信息基礎設施的建設將影響上海城市的能級提升，需要改變傳統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運行各自為政的分散格局，需要建立新的體系化有效推進機制。

馬益民建議：

1，統(tǒng)籌規(guī)劃、體系推進。鑒于新一代信息基礎設施，已經(jīng)從傳統(tǒng)通信領域延伸到智慧城市方方面面的綜合范疇，涉及云、管、端、用的各個方面，它的高效能建設，亟需高站位、高水平、高集約的統(tǒng)籌。事實上，一個卓越的全球城市，其各方面的運行應當是規(guī)范有序、可持續(xù)的，而不是各行其是、缺少協(xié)同的。因此，建議要將新一代信息基礎設施的規(guī)劃，與全市的城市總體空間布局規(guī)劃、城市道路和地下公共空間規(guī)劃、全市能耗規(guī)劃等做統(tǒng)籌銜接，綜合施策，形成合力，減少浪費。在應用開發(fā)部署和持續(xù)運營上，可以通過聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)之間的體系化推進，打破個體煙囪和數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)資源高效共享。

2，信息上網(wǎng)、資源共享。建設并運營新一代信息基礎設施，需要更有效地發(fā)揮市場的作用。近幾年，5G、光網(wǎng)、架空線入地等工程會大面積展開，城市通信基礎資源（包括地下通信管線和地上的基站、建筑物室內布線系統(tǒng)、小區(qū)商務樓通信管線等通信設施）將率先面臨大量的統(tǒng)籌協(xié)調問題。目前資源不清晰，資源不共享的格局，將造成重復建設和資源浪費。建議率先聚焦城市通信基礎地下管網(wǎng)資源領域，由政府主管部門牽頭、運營商參與，建立統(tǒng)一公開、動態(tài)更新的資源信息公共數(shù)據(jù)庫，建立資源可查、可管、可用、可交換的市場化機制，實現(xiàn)城市有限資源的有效動態(tài)配置，合理利用好存量資源，減輕盲目開挖和重復建設頑癥。

以應用為驅動，高質量推進5G商用化進程

近期，上海市經(jīng)信委正在起草《關于加快推進本市5G第五代移動通信網(wǎng)絡建設和應用實施的指導意見》，并向社會各屆征求意見，上海全市的5G網(wǎng)絡建設和應用推廣進入了快車道。

5G作為新一代的無線網(wǎng)絡技術，承擔著產業(yè)變革、社會創(chuàng)新和為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能的使命，各國對其寄予厚望。

馬益民認為，5G發(fā)展有三個方面值得關注：

1，把握5G本身的定位。5G不再僅僅滿足個人移動通信的需求，而是將全面覆蓋政府和企事業(yè)客戶的應用信息化，領域將擴展至社會生產、公共服務和百姓生活的方方面面。5G的生命不在于網(wǎng)絡，而在于應用，而應用的關鍵在于平臺和客戶。因此，建設和運營5G網(wǎng)絡的同時，必須要高度重視應用平臺的建設、與最終客戶應用場景的適配對接。通過與客戶間的自動化生產平臺、政務服務平臺、智能視頻平臺、機器人平臺等的對接，讓5G網(wǎng)絡與客戶應用深度融合，達成“5G Changes Everything”的初心愿景。中國電信集團公司已經(jīng)將5G應用平臺和智慧家庭、網(wǎng)絡和信息安全等應用平臺提前部署在上海，相信將有力促進上海電信5G+行業(yè)應用緊密融合的進程。

2，高度重視5G應用產業(yè)鏈建設。5G網(wǎng)絡+應用的普及，是一個復雜的社會生產、生活系統(tǒng)的改造工程，它將從底層終端到頂端平臺開展對傳統(tǒng)產業(yè)鏈的重塑再造，極其挑戰(zhàn)性地改變原有的生產和生活方式。所以上海要在5G上實現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢，在加快5G網(wǎng)絡建設的同時，必須要高度重視上下游各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)力，防止出現(xiàn)產業(yè)鏈短板，防止出現(xiàn)“建網(wǎng)熱、應用冷”的溫差。上海作為國家的高端制造業(yè)重地，一是要提前做好5G相配套的產業(yè)規(guī)劃，“產學研用”有效協(xié)同，率先獲取并構筑起全產業(yè)鏈先發(fā)優(yōu)勢。在智慧城市和城市最強大腦建設過程中，也要充分發(fā)揮5G的使能作用，在政務、服務、百姓生活等等方面，做好促進5G應用的產業(yè)鏈規(guī)劃和建設對接，從而讓5G真正成為上海新一輪產業(yè)發(fā)展的巨大動能。上海電信已經(jīng)率先啟動了5G應用產業(yè)生態(tài)圈的建設。

3，重視5G網(wǎng)絡所依賴的基礎設施保障。5G網(wǎng)絡的高密度布點、高帶寬傳輸，需要更多的基站點位、大量的光纖資源、貼近用戶應用的邊緣云機房群作為支撐。這些資源的統(tǒng)籌保障，需要全市各方面的參與、形成合力。上海電信未雨綢繆，已經(jīng)提前完成全市千兆光網(wǎng)覆蓋、分布式vDC云機房群的建設，為部署5G網(wǎng)絡、打造雙千兆城市奠定堅實基礎。