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養(yǎng)老服務的國際經(jīng)驗,從日本社區(qū)嵌入式到美國智慧養(yǎng)老
智慧康養(yǎng)新媒體 ITH康養(yǎng)家
波士頓咨詢公司和清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院曾經(jīng)分別發(fā)布過日本、美國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的運作模式、運營經(jīng)驗等報告,ITH康養(yǎng)家小編精煉其內(nèi)容供康養(yǎng)從業(yè)人員探討。感興趣的朋友可查閱完整報告。
波士頓咨詢公司發(fā)布了對中國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的五大關(guān)鍵啟示:
啟示一 未來以居家養(yǎng)老為中心的社區(qū)嵌入式服務模式將成為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的建設重點;
啟示二 社區(qū)+居家的養(yǎng)老模式具備較強的公共服務屬性,政府和社保的推動作用不容忽視,公私合作將是必由之路;
啟示三 護理分級制度和介護經(jīng)理人制度是實現(xiàn)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)供需兩端最優(yōu)匹配,最大化資源使用效率的重要抓手;
啟示四 養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要明確的硬件行業(yè)標準、人員資質(zhì)要求和完善的監(jiān)督機制;
啟示五 養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)具有一定的公共服務屬性決定了其難以成為暴利行業(yè),長期看利潤空間有限。
清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院公布日本和美國的智慧養(yǎng)老運作模式:
日本智慧養(yǎng)老的運作模式為“政府+企業(yè)+信息化平臺”模式。
美國智慧養(yǎng)老的運作模式為“家庭+養(yǎng)老信息化平臺+醫(yī)療機構(gòu)+保險公司”。
日本經(jīng)驗
以居家養(yǎng)老為主的“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”
日本養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)已建立了成熟的政策框架和機制環(huán)境,并逐步形成了以居家養(yǎng)老為主的“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”的特色模式。其養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達與政策環(huán)境在資金端、支付端、模式端、運營端的引導和支持有著密不可分的關(guān)系。
資金端:金融稅收支持,鼓勵市場化共建
目前,公私合營的“社區(qū)介護養(yǎng)老院”目前已超過1.3萬家,超越公辦的 “特別養(yǎng)護院”,成為排名首位的養(yǎng)老設施類型。
支付端:介護保險制度,公私共擔養(yǎng)老支付
日本于本世紀初推出介護保險制度,作為社會保障制度的組成部分,與醫(yī)療、養(yǎng)老險區(qū)隔設置,主要解決失能與半失能老人的護理問題。
介護保險制度的主體是介護保險基金,其資金來源由介護保險投保人(40歲以上日本居民)繳納的保費和政府財政支付兩部分組成,占比各為50%。
該制度對不同身體狀態(tài)的老年人進行護理評級,從移動、進食、排泄、洗浴、穿脫衣、視聽力、修飾、記憶力、情緒及工具使用等10項共計85項細則,劃分7類等級,提供分級照護。
模式端:從大型郊外設施到“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”建設在遠郊的設施具有探親不便、不符合老年人心理需求等諸多弊端,因此該模式發(fā)展并不成功。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老是以社區(qū)為基礎(chǔ),通過設施、人員、服務和多元化運作方式的嵌入,幫助老人在盡可能保持原有生活環(huán)境和社會關(guān)系的同時,實現(xiàn)在地安養(yǎng)的養(yǎng)老服務模式。

運營端:明確行業(yè)標準和監(jiān)督機制
日本養(yǎng)老服務行業(yè)為嚴監(jiān)管行業(yè),從法律制度層面明確各項行業(yè)標準,并逐漸形成貫穿招募、培養(yǎng)、激勵多環(huán)節(jié)的養(yǎng)老服務隊伍建設機制。

值得一提的是,日本養(yǎng)老服務體系中形成了獨具特色的介護經(jīng)理人模式。介護經(jīng)理人的工作目標是實現(xiàn)養(yǎng)老服務供需兩端的最優(yōu)匹配,其一方面根據(jù)老年人的護理評級提供與之需求相匹配的介護服務;另一方面鏈接介護體系內(nèi)各相關(guān)供應方,確保介護資源的最優(yōu)配置。
下文以某日本領(lǐng)先養(yǎng)老服務提供商與某日本險企為例:

該案例企業(yè)是目前日本一家綜合性專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)。該公司從護理培訓起家,逐步進入介護和醫(yī)療領(lǐng)域,整合醫(yī)療機構(gòu)、政府、保險企業(yè)等上下游資源,打造全鏈條的業(yè)務生態(tài)圈。其以社區(qū)周邊中、高收入老人為主要對象,同時吸納自理型和介護型老人,提供家政、送餐、上門護理、社區(qū)收費養(yǎng)老院居住服務、長期介護、醫(yī)療管理支持等不同層次的服務項目。日本養(yǎng)老機構(gòu)整體呈收入高,利潤薄的特點,該養(yǎng)老服務提供商,其凈利潤率也僅為2—3%。
美國經(jīng)驗
早期大型機構(gòu),現(xiàn)在居家社區(qū)+智慧養(yǎng)老受青睞

機構(gòu)模式——獨立養(yǎng)老社區(qū)
以重資產(chǎn)開發(fā)/并購養(yǎng)老社區(qū)為主,主要針對高收入群體,商業(yè)化運作,基于客群和醫(yī)護服務程度分為活力長者社區(qū)(AAC)、獨立生活社區(qū)(ILC)、協(xié)助生活社區(qū)(ALR)、專業(yè)護理社區(qū)(NCH)、持續(xù)護理社區(qū)(CCRC)五類細分社區(qū),提供多元化養(yǎng)老場景,滿足不同護理服務需求。該類養(yǎng)老社區(qū),通常由地產(chǎn)開發(fā)商、專業(yè)養(yǎng)老地產(chǎn)運營商參與運營,同時已經(jīng)形成了完整的融資、建設、運營專業(yè)體系,以成立投資信托基金的方法減輕重資產(chǎn)模式下前期資金投入以及后期運營的壓力。
CCRC 應用智能化信息平臺,實時監(jiān)控社區(qū)內(nèi)老年人的健康狀況,并將監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸?shù)竭h程健康管理平臺,實現(xiàn)醫(yī)療健康動態(tài)管理。此外,CCRC 還能夠為老年人提供各種信息化的休閑娛樂服務,通過智能化的運動器材識別和記錄老年人的運動信息,并對其運動健身情況進行管理。
社區(qū)模式——“PACE”模式
以社區(qū)日漸照護中心為載體,針對低收入失能老人,由醫(yī)療保險和醫(yī)療救助支付,配備完整的專業(yè)醫(yī)護團隊?!癙ACE”模式的普及離不開政府的推動,從上世紀70年代開始,美國政府不斷出臺相關(guān)政策、主導項目試點、納入醫(yī)保支付,最終將該模式推廣至全國。該模式實現(xiàn)了為低收入失能老年人提供支付資助和全面護理服務,并通過資金的整合和服務的銜接,優(yōu)化資源配置。但同時,我們也看到該模式下的不足,一是專業(yè)護理團隊人員短缺,二是覆蓋面有待擴展,當前僅覆蓋“低收入失能老人”,尚未覆蓋大量的有需求的中等收入老年群體。
白天,社區(qū)內(nèi)的成人日間健康中心(Adult Day Health Center)為老人提供護理、體檢、康復咨詢、娛樂治療、物理治療、心理治療等醫(yī)療康復服務,晚上回到家中通過智能設備接受持續(xù)的監(jiān)護 。智能化的醫(yī)療和養(yǎng)老服務是 PACE 模式的重要組成部分。

智慧養(yǎng)老——市場競爭機制
1999 年以來,美國弗吉尼亞(Virginia)等州逐步建立老年人醫(yī)療服務車隊,運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上門提供多方面的養(yǎng)老護理醫(yī)療衛(wèi)生保健服務。
2006 年,美國卡內(nèi)基梅隆大學聯(lián)合匹茲堡大學等其他大學,建立了美國生活質(zhì)量技術(shù)研究中心,開展針對老年人和殘疾人的輔助技術(shù)研究 。美國老齡服務技術(shù)中心(CAST)和相關(guān)實驗室也在研究各種技術(shù)來支持主動老齡化和老年護理。
市場化運作——企業(yè)積極進行競爭和研發(fā)
美國的智慧養(yǎng)老服務采用市場化的運作模式,引入了市場競爭機制。三星、蘋果、飛利浦等大型的高科技廠商對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品積極進行研發(fā),并對許多產(chǎn)品做了適老化改造,以適應老年人的生活習慣??萍脊緸橹腔垧B(yǎng)老的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ),實現(xiàn)了智能家居和老年人生活輔助設備的研發(fā)。
美國智慧養(yǎng)老的市場創(chuàng)業(yè)公司可分為五大類,即護理類、健康類、接入類、家具類和交互類 ,如圖 1 所示。

△ 圖 1 美國智慧養(yǎng)老市場創(chuàng)業(yè)公司類別
作為智慧養(yǎng)老中的一個亮點,快樂養(yǎng)老主要是指老年人可以免費在不同類型的興趣班學習,與其他老人開展社交和娛樂活動,共同鍛煉身體,進行思想交流,在一定程度上預防疾病的發(fā)生。
在美國,保險公司將政府撥給的社會養(yǎng)老預算分成三部分,其中 50%的預算費用用于快樂養(yǎng)老,又稱預防養(yǎng)老,40%的預算費用用于家庭護理,用于老人住院治療護理的費用則占預算費用的10% 。
智慧養(yǎng)老
日本、美國的運作模式
日本的智慧養(yǎng)老,政府主要負責制定相關(guān)政策和提供補貼,企業(yè)進行智能養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā),為老年人提供智慧化的養(yǎng)老服務。因此,日本智慧養(yǎng)老的運作模式為“政府+企業(yè)+信息化平臺”模式。
在美國,政府將社會養(yǎng)老預算中的大多數(shù)資金撥付給保險公司,讓其通過企業(yè)運作的方式對養(yǎng)老預算進行管理和支配,為老人提供多樣化的養(yǎng)老服務。因此,美國智慧養(yǎng)老的運作模式為“家庭+養(yǎng)老信息化平臺+醫(yī)療機構(gòu)+保險公司”。
海外經(jīng)驗啟示
目前,我國正在效仿日本,建立健全養(yǎng)老服務相關(guān)的政策框架、行業(yè)標準和模式體系。商業(yè)機構(gòu)可尋求與政策積極配合,重點探索社區(qū)化養(yǎng)老服務的業(yè)務空間。
社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務以輕資產(chǎn)模式為主,重資產(chǎn)為輔。輕資產(chǎn)模式下,需要通過清單化、標準化、專業(yè)化的服務體系和高效的地推復制能力形成廣覆蓋的規(guī)模化、標準化服務網(wǎng)絡,并充分利用規(guī)?;瘍?yōu)勢實現(xiàn)對服務成本的有效控制和服務效率的顯著提升;
重資產(chǎn)模式下,需要通過優(yōu)秀的選址能力和完善的醫(yī)養(yǎng)配套設施增強客戶吸引力,提升獲客效率,從而實現(xiàn)資金快速回籠。
養(yǎng)老服務并非暴利產(chǎn)業(yè)。中短期,作為藍海市場,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍有機會依靠較低的人力成本、衍生產(chǎn)品/服務開發(fā)等方式提升利潤預期,但長期來看,受其公共服務屬性制約或難以維持高利潤水平。
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