“探索產(chǎn)品碳足跡精準量化，推動產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合發(fā)展，這是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)前提，也是踐行雙碳戰(zhàn)略的有效路徑?！?/p>

11月7日，全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民在進博會上海會議活動之一、澎湃新聞主辦的“凈零碳城市：推動循環(huán)經(jīng)濟的跨國協(xié)作”論壇上作主旨發(fā)言時強調(diào)，當下的政策方向和技術(shù)環(huán)境，都要求以產(chǎn)品碳足跡為切入點，推進智能化綠色化融合發(fā)展。

論壇上，對當下探索產(chǎn)品碳足跡體系推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，周漢民分享了三點觀感，最后一點中包括三個具體建議。

全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民在進博會上海會議活動之一、澎湃新聞主辦的“凈零碳城市：推動循環(huán)經(jīng)濟的跨國協(xié)作”論壇上作主旨發(fā)言。

產(chǎn)品碳足跡已成為國際貿(mào)易綠色通行證

周漢民首先指出，產(chǎn)品碳足跡已成為國際貿(mào)易綠色通行證。作為評估產(chǎn)品環(huán)境影響的重要指標，其量化有助于相關(guān)方面辨識產(chǎn)品生命周期中主要的溫室氣體排放過程，進而制定有效減排方案。從企業(yè)方面，建立碳足跡管理體系，有利于企業(yè)了解產(chǎn)品對氣候變化的影響，從產(chǎn)品生命周期角度精準實施降碳措施，加快經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，積極應對國際涉碳貿(mào)易政策。從全球來看，計算碳足跡、發(fā)展碳標簽，作為公眾易接受的氣候信息披露方式，影響著全球合作。在碳關(guān)稅制度下，高碳商品的成本將上升，低碳替代品將變得更具吸引力，碳標簽是最直接的衡量指標，一定程度上成為國際貿(mào)易的綠色通行證。

周漢民提到，目前歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）已進入過渡期，2026年1月1日正式起征。過渡期內(nèi)，他國企業(yè)向歐盟出口鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力、氫等相關(guān)產(chǎn)品時，必須按季度申報產(chǎn)品的碳足跡信息。以鋼鐵行業(yè)為例，短期看，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制可能導致中國鋼鐵企業(yè)的出口成本增加約4%至6%，超過了目前的利潤率。長期來看，伴隨碳排放配額比例收緊、碳價上升，中國鋼鐵行業(yè)的出口成本將進一步增加。

另外，歐盟2024年2月18日施行了《新電池法》，4月29日發(fā)布了《電池碳足跡計算與驗證方法》，以及碳足跡聲明格式的征求意見稿，后續(xù)還會對碳排放進行分級并設(shè)定相關(guān)閾值，這意味著，向歐盟出口動力電池及工業(yè)電池的企業(yè)，需申報廠家、電池型號、原料、電池碳足跡等信息，并在2027年7月前達到相關(guān)碳足跡限值要求。中國是全球最大的電池供應商，全球市場份額超過60%，歐洲則是中國最大的電池出口地，這對中國企業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。據(jù)測算，未來將有至少超過2萬億元的中國出口商品，直接面對碳關(guān)稅利潤或隱形碳成本挑戰(zhàn)。

此外，美國、英國、澳大利亞等國家，也擬推出涉碳貿(mào)易管制法案和政策。英國宣布將于2027年實施“碳關(guān)稅”。在亞洲，日本、韓國等國家制訂了嚴格的碳足跡核算標準。2023年5月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省要求投放日本市場的純電動汽車和插電式混動汽車制造商自2024年起披露碳足跡。越來越多的國際貿(mào)易規(guī)則，將碳足跡作為必要的考核指標，綠色貿(mào)易規(guī)則規(guī)制愈發(fā)嚴格。

加快產(chǎn)品碳足跡精準量化，是順應綠色發(fā)展趨勢的必然選擇

挑戰(zhàn)就在面前，中國如何應對？周漢民指出，加快產(chǎn)品碳足跡精準量化，是順應綠色發(fā)展趨勢的必然選擇。

當前，全球綠色低碳發(fā)展共識不斷加強，各國競相在低碳發(fā)展方面搶占話語權(quán)和制規(guī)權(quán)。就全球而言，國際標準化組織已對產(chǎn)品碳足跡的核算方法制定了一系列規(guī)范。英國是最早發(fā)布碳足跡評價方法規(guī)范的國家之一；歐盟委員會也發(fā)布了產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）和組織環(huán)境足跡（OEF）評價方法，以綠色低碳水平為特征的綠色競爭力，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和國際貿(mào)易規(guī)則。

就國內(nèi)而言，綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。在世界上，中國工業(yè)品種最為齊全。工業(yè)產(chǎn)品的碳足跡精準量化，對打造具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，也是應對碳壁壘的破題之道。

周漢民提到，中國高度重視產(chǎn)品碳足跡管理工作，在國家政策制訂、標準體系建設(shè)、技術(shù)應用、市場化機制和國際合作等方面，已有諸多推進。但相比歐美國家，中國開展產(chǎn)品碳足跡管理起步相對較晚，存在標準體系不完善、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)支撐不足等問題。加之國內(nèi)評價標準不一致，缺乏貫穿產(chǎn)品全生命周期、打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈并和國際接軌的標準體系。

以產(chǎn)品全生命周期為例，碳足跡的數(shù)據(jù)來源，很大一部分來自企業(yè)價值鏈中產(chǎn)生的其他間接排放。這部分數(shù)據(jù)的準確性難以有效保障。因為，碳排放量是動態(tài)變化的；即便同一類產(chǎn)品，在不同的供應鏈中形成的碳足跡也不同。由此，建立上下游企業(yè)的信任機制，是計算產(chǎn)品碳足跡亟待解決的問題。中國碳足跡標準還需要與國際通行標準接軌，具有一定權(quán)威性和可比性，才能在國際貿(mào)易中得到認可。

大力探索產(chǎn)品碳足跡精準量化的三點建議

在以上方向上進行探索，具體工作如何進行？對此，周漢民最后提出三點建議。

他指出，首先要與國際通行的標準和規(guī)范接軌，建立精準量化的產(chǎn)品碳足跡標準體系。

無論國家層面，還是各行業(yè)和地區(qū)，碳足跡核算規(guī)則始終要將國際接軌作為重要考量因素。在對國際已有規(guī)定和通行標準進行深入分析和積極對接的基礎(chǔ)上，需要聚焦特定行業(yè)，進一步提供便于評估和落地的細則，包括統(tǒng)一、可靠、權(quán)威、精準的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡評估和認證方法，并支持數(shù)據(jù)的公開與透明。需要在該領(lǐng)域加強國際合作，在碳足跡評價方法以及各國的碳足跡認證和標簽體系等方面形成共識。比如，與“一帶一路”國家開展多雙邊的互認合作，推動與這些國家的重點產(chǎn)品碳標識互認，讓碳足跡有跡可循，讓世界看到中國產(chǎn)品的含綠量。以此，通過與國際規(guī)則的銜接，中國可以更好地融入和引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。

這需要運用數(shù)字技術(shù)，并加強國際交流。周漢民指出，可結(jié)合數(shù)字技術(shù)，完善產(chǎn)品碳足跡透明化追溯。從重點行業(yè)產(chǎn)品入手，通過區(qū)塊鏈，確保產(chǎn)品數(shù)據(jù)、產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)在生產(chǎn)企業(yè)和供應商之間進行可靠安全共享。利用工業(yè)邊緣計算能力及數(shù)字化能力，打造可細化到廠域級、產(chǎn)線級和產(chǎn)品級的碳足跡追蹤。通過經(jīng)行業(yè)認可的、可追溯的碳足跡標簽，有效引導上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同減排，提高產(chǎn)品的綠色競爭優(yōu)勢。還需引入國際認證機構(gòu)，規(guī)范認證流程，完善碳標簽的認證、信息披露制度，鼓勵企業(yè)以氣候信息披露、上市公司信息披露、可持續(xù)信息披露或自愿性認證等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報告，為推動認證結(jié)果國際互認奠定基礎(chǔ)。

周漢民的第二個建議是，開展產(chǎn)品碳足跡精準量化示范試點，加強應對歐盟碳關(guān)稅的能力。他認為，這已是刻不容緩的當務(wù)之急。

具體而言，新能源汽車、半導體、電子信息等工業(yè)領(lǐng)域，可在部分地區(qū)率先推廣工業(yè)產(chǎn)品碳足跡可信精算與透明化的試點示范，并有序推廣到不同行業(yè)，豐富產(chǎn)品碳足跡的應用場景。周漢民指出，尤其是長三角，可依托上海環(huán)境能源交易所平臺，在碳排放交易試點方面積累的經(jīng)驗，幫助長三角乃至全國的出口企業(yè)，對碳排放量、產(chǎn)品的碳足跡、可能被征收的碳關(guān)稅進行核算和預測，積極對標國內(nèi)外同行業(yè)節(jié)能減排先進企業(yè)，尋找差距，制定技術(shù)改造和節(jié)能減排計劃。進一步，需要建立出口歐盟企業(yè)產(chǎn)品碳足跡、碳排放量方面的數(shù)據(jù)庫，在評估企業(yè)與碳排放有關(guān)的經(jīng)營風險方面及時予以警示，為相關(guān)ESG指數(shù)編制提供支持。

另外，還需指導重點出口企業(yè)與國內(nèi)外評價認證機構(gòu)積極合作，建立產(chǎn)品信息化碳足跡管理系統(tǒng)，報送產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)。還可探索在全國碳排放交易市場設(shè)立出口歐盟企業(yè)自愿加入的板塊，讓中歐相關(guān)企業(yè)相互參與對方的碳市場，中歐相關(guān)碳市場的碳排放配額一定程度上實現(xiàn)互認。

第三個具體建議是，完善碳足跡相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

周漢民提出，可以完善產(chǎn)業(yè)政策，將產(chǎn)業(yè)碳足跡精準量化和認證納入企業(yè)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型示范試點目錄，予以引導鼓勵，并配以相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金扶持，支持傳統(tǒng)企業(yè)和工廠進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動智能化、綠色化融合發(fā)展，成為新的發(fā)展動能。尤其要加大金融支持力度，將企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果，作為發(fā)放綠色信貸和發(fā)行綠色債券的重要參考指標，鼓勵投資機構(gòu)和企業(yè)評級機構(gòu)對企業(yè)ESG進行監(jiān)督。與此同時，引導企業(yè)通過前沿數(shù)字化技術(shù)應用，借助動態(tài)、精準的產(chǎn)品碳足跡精算系統(tǒng)，采用產(chǎn)品全流程、全周期、全覆蓋的完整動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對不同擬減排措施的擇優(yōu)與改進，做到精準減碳。就產(chǎn)業(yè)鏈而言，鏈主企業(yè)還可清楚了解，產(chǎn)品哪個環(huán)節(jié)可進一步節(jié)能降碳，倒逼企業(yè)自身和上下游供應鏈企業(yè)做出相應改進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。

周漢民特別指出，需要盡快建立起中國本土的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。因為產(chǎn)品碳足跡核算過程中，需要對數(shù)據(jù)進行層層追溯，直至最上游來自自然界的資源數(shù)據(jù)。如果缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，則其他終端行業(yè)或中間產(chǎn)品無法追溯到基礎(chǔ)原材料數(shù)據(jù)。目前，國際上認可度較高的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，大多基于特定地區(qū)和國家的平均數(shù)據(jù)，適用于中國的數(shù)據(jù)非常有限。如果無法引用符合中國國情的數(shù)據(jù)所建立的數(shù)據(jù)庫，就無法真正體現(xiàn)中國實際的碳排放。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，周漢民指出，中國新能源汽車產(chǎn)銷量占據(jù)全球的半壁江山。國外在這一產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放數(shù)據(jù)遠不如中國豐富，如果直接使用目前的國際數(shù)據(jù)計算碳足跡，可能導致參數(shù)被高估，對中國企業(yè)產(chǎn)生不利影響，無法體現(xiàn)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

周漢民認為，由此首先要聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)布產(chǎn)業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)和企業(yè)，主動報送光伏、新能源汽車、電子電器等細分領(lǐng)域的產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)，不斷豐富完善背景數(shù)據(jù)庫。比如，需要認真研究全面分析，對中國的新能源汽車，歐盟所謂反補貼稅稅率為何不同。需要能夠運用公開、公平、公正、嚴謹、準確的數(shù)據(jù)，助力體現(xiàn)中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，使其在國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中發(fā)揮應有作用。

總而言之，綠色低碳是大勢所趨。周漢民強調(diào)，要通過探索產(chǎn)品碳足跡精準量化，鋪就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路，成為綠色發(fā)展的重要參與者、貢獻者和推進者。