中歐之間的電動汽車爭端經(jīng)歷波折和紛擾，雙方正試圖撥開層層云霧。

近日，中歐技術(shù)團(tuán)隊在北京就歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼案價格承諾方案的內(nèi)容進(jìn)行了5輪磋商，取得了“技術(shù)性進(jìn)展”。據(jù)參考消息報道，中歐雙方11月8日均表示，在歐盟對從中國進(jìn)口的電動汽車大幅加征關(guān)稅的決定生效后，雙方的磋商仍將繼續(xù)進(jìn)行。

與此同時，中國商務(wù)部于11月11日發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地實施臨時反傾銷措施的補(bǔ)充公告》，11月15日起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地實施臨時反傾銷措施。

據(jù)《南華早報》報道，歐盟駐華代表團(tuán)團(tuán)長庹堯誨（Jorge Toledo）11月9日在上海出席活動時就中歐貿(mào)易爭端表示：“我們不想打貿(mào)易戰(zhàn)，只想要透明和公平的市場環(huán)境。”

“中歐作為朋友、伙伴，摩擦和分歧是客觀存在的，我們從來不怕問題?！?1月9日，在“多極化世界中的中歐關(guān)系”研究報告發(fā)布會暨“中國歐洲研究智庫網(wǎng)絡(luò)”成立儀式上，商務(wù)部歐洲司歐盟處處長陳永芳發(fā)言表示，從去年以來，歐盟對華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查數(shù)量比往年顯著增加。盡管面臨種種挑戰(zhàn)，但堅信中國作為歐盟的成熟貿(mào)易伙伴、全面戰(zhàn)略伙伴，有決心、有意愿也有智慧來解決這些問題。

在會議期間，對于電動汽車爭端的走向，中歐雙方多名學(xué)者對澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表達(dá)了樂觀的預(yù)期。德國前副總理兼經(jīng)濟(jì)部長菲利普·羅斯勒告訴澎湃新聞，好消息是中歐雙方的談判仍在進(jìn)行中，作為合作伙伴會去找到解決途徑，關(guān)稅和制裁只會導(dǎo)致“雙輸”。

不過，歐盟不斷出臺對華“去風(fēng)險”相關(guān)舉措，中歐對于“去風(fēng)險”的理解存在分歧。

歐盟關(guān)稅措施真正作用到中企身上可能性很小

根據(jù)“多極化世界中的中歐關(guān)系”研究報告，近年來，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，中國生產(chǎn)的新能源汽車大部分都運往歐洲，在歐洲銷售的電池和電動汽車中有16%由中國制造。中國新能源汽車品牌在歐洲的銷售占比以近2%的年均增長率快速增加，三年間已經(jīng)由2021年的4%逐步提高至2023年的8%。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、歐洲研究中心主任丁純在報告中指出，中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)對歐盟實現(xiàn)“換道超車”是歐盟競爭力焦慮的現(xiàn)實根源。

去年10月，歐盟發(fā)起了針對中國電動汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查。一年后，歐盟委員會稱，結(jié)束反補(bǔ)貼調(diào)查，決定對從中國進(jìn)口的電動汽車征收為期五年的最終反補(bǔ)貼稅，今年10月31日起正式生效。對此，中國商務(wù)部發(fā)言人回應(yīng)：“不認(rèn)同、不接受”，并在世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟。

德國波恩大學(xué)政治科學(xué)及國際關(guān)系教授辜學(xué)武對澎湃新聞分析說，圍繞電動車爭端，中方的反應(yīng)非常專業(yè)，沒有表態(tài)稱一定會進(jìn)行反制和報復(fù)，而是繼續(xù)與歐方談判，并且向WTO起訴，符合國際規(guī)則。盡管歐方已經(jīng)決定加征關(guān)稅，但是措施實際落地并作用到中國企業(yè)身上，這種可能性非常小。

電動汽車爭端只是中歐貿(mào)易摩擦中的一部分。陳永芳指出，歐盟除了傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)工具之外，還有《外國補(bǔ)貼條例》、《國際采購工具》、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，電池和廢電池法案等，這些的確增加了中國企業(yè)進(jìn)入歐洲的難度，也影響中國企業(yè)赴歐投資的信心。

自2004年以來，歐盟連續(xù)位居中國第一大貿(mào)易伙伴，中國也多年來保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位。近年來，受地緣政治、全球疫情以及歐洲“去風(fēng)險”戰(zhàn)略的影響，中歐進(jìn)出口貿(mào)易有所下降。

有風(fēng)險也應(yīng)共同面對而非相互威脅

在2023年年初的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會期間，歐盟委員會主席馮德萊恩首次提出歐盟對華“去風(fēng)險”。同年6月，歐盟出臺《歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》，明確提出歐洲經(jīng)濟(jì)安全四大風(fēng)險，即供應(yīng)鏈安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)外流，以及經(jīng)濟(jì)依賴武器化和經(jīng)濟(jì)脅迫，并就“去風(fēng)險”提出11項具體措施，促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)安全。該戰(zhàn)略未提及中國，在對華“去風(fēng)險”問題上保持模糊。

談及歐盟“去風(fēng)險”，奧地利前總理克里斯蒂安·科恩對澎湃新聞表示，這并不是特定針對中國，而是一個更普遍的對外戰(zhàn)略。歐洲在很多領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾囈卜浅８?。他舉了一個例子，歐盟今年3月批準(zhǔn)了《關(guān)鍵原材料法案》，為原材料消耗量設(shè)立三個標(biāo)準(zhǔn)：到2030年10%來自本地開采，40%在歐盟加工，25%來自回收材料。

“這意味著未來大部分原材料仍然來自歐洲以外的地區(qū)?！?克里斯蒂安·科恩補(bǔ)充說道，所以“去風(fēng)險”是為了緩解和平衡風(fēng)險，但絕不是遠(yuǎn)離中國，事實上應(yīng)該是相反的。他強(qiáng)調(diào)，如果“去風(fēng)險”導(dǎo)致脫鉤，這絕對不符合歐盟的利益。

3月，馮德萊恩在歐洲墨卡托中國研究所和歐洲政策中心發(fā)表了關(guān)于中歐關(guān)系的演講，她提出歐盟對華戰(zhàn)略應(yīng)聚焦“去風(fēng)險”而非“脫鉤”，重申降低對華依賴。

問及中方學(xué)者對歐洲“去風(fēng)險”的理解，北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建在9日的會上回答澎湃新聞?wù)f，“我認(rèn)為，‘去風(fēng)險’其實是歐方提給自己的一個問題?！笔紫葲]有明確什么是風(fēng)險，在對華合作方面，對中國市場的依賴在歐方看來是一個風(fēng)險，這種看法里附加了很多假設(shè)性前提，第一個假設(shè)就是中國會把市場武器化，但從現(xiàn)實來看是非常站不住腳的。

關(guān)于“去風(fēng)險”要怎么“去”的問題，崔洪建認(rèn)為，歐洲實際上也陷入了一個比較大的困境，本意是想掌握政治上的主動權(quán)，怎么“去風(fēng)險”始終由歐方來定義，但落到現(xiàn)實層面后風(fēng)險可能會擴(kuò)大。未來可能會有不良傾向，即只要中方任何一個領(lǐng)域一旦具有競爭力，就會被歐方視為風(fēng)險，風(fēng)險擴(kuò)大到一定程度的時候，可能“去風(fēng)險”就變成了“脫鉤”。

中國國際問題研究院研究員、歐洲所負(fù)責(zé)人金玲回應(yīng)澎湃新聞?wù)f，對華“去風(fēng)險”，歐洲從戰(zhàn)略上基本上形成了共識，但是怎么去做仍然有很大分歧。法國希望“去風(fēng)險”是超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，甚至可以和政治等都聯(lián)系在一起，但是德國可能就更多希望把它局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。她觀察到的一個現(xiàn)象是，歐洲現(xiàn)在有越來越多的聲音，對去風(fēng)險戰(zhàn)略的實施抱有懷疑態(tài)度。

“需要向歐方傳達(dá)的明確信號是，很多的所謂針對中國的‘去風(fēng)險’是基于一個并不存在的假設(shè)情況。”崔洪建表示，如果有風(fēng)險也是共同面對，而不是相互威脅。