廣州市風光 新華社資料圖

11月18日，廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于公開征求《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》意見的公告（簡稱《規(guī)定（修訂稿）》），征集時間自2024年11月18日至12月18日，共30日。

廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《規(guī)定（修訂稿）》起草說明顯示，自2019年廣州市遷入戶政策制定實施以來，廣州市戶籍人口穩(wěn)定增長、人口結構持續(xù)優(yōu)化，年均戶籍遷入人口約23萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率進一步提升。目前，國內除個別超大城市以外，均已全面放寬放開落戶限制。廣州市學歷入戶門檻相對較高，多樣化落戶途徑不足，尚存在較大優(yōu)化調整空間。本次政策修訂將在保持現行廣州市遷入戶政策體系的基礎上進行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化調整。

《規(guī)定（修訂稿）》以“簡化程序、降低門檻、拓寬渠道、分類施策、入戶全覆蓋”為目標，對入戶文件進行“五合一”整合簡化。據悉，現行廣州市遷入戶政策體系共5份文件合計62條，修訂后整合為1份文件合計31條，明確廣州市引進人才、政策性、積分制、投資納稅、安居樂業(yè)五種入戶類別和相應條件。

新增兩種入戶類別，在7區(qū)內購房并繳社保滿1年可落戶

此次，《規(guī)定（修訂稿）》擬新增兩種入戶類別，其中，“新增安居樂業(yè)入戶”備受關注。

所謂安居樂業(yè)入戶，是指在廣州市特定區(qū)域擁有合法產權住宅房屋的非本市戶籍人員，達到入戶條件的，可申請將戶籍遷入廣州市。

廣州市發(fā)展和改革委員會指出，考慮廣州作為超大城市，區(qū)域人口密度區(qū)域分布不均現象較突出，本著合理有序、漸進適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，實施區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶，對“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)內，擁有合法產權住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會保險滿1年的人員”，可申請入戶。

中指研究院華南分院研究主管陳雪強指出，新增安居樂業(yè)入戶政策是本著合理有序、漸進適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，實施區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶。該項政策將在一定程度上促進房地產市場需求的釋放，將有利于帶動這些區(qū)域的銷售去化。

據中指監(jiān)測數據，截至2024年10月，廣州市新建商品住宅可售庫存面積達1317萬平方米，去化周期為21.7個月，庫存面積及去化周期仍位處高位。實施安居樂業(yè)入戶政策短期內將帶動有入戶需求的購房入市，加快廣州市商品住宅庫存的去化。同時，中長期也將為廣州帶來持續(xù)的住房需求釋放。

同時，《規(guī)定（修訂稿）》新增投資納稅入戶。所謂投資納稅入戶，是指在廣州市繳納個人所得稅達到一定稅額的非本市戶籍人員，達到入戶條件的，可申請將戶籍遷入我市。

廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的起草說明顯示，考慮廣州外來人口超千萬，為城市建設和經濟發(fā)展做出了重要貢獻，為滿足各類人群入戶需求，新增投資納稅入戶，對“在最近連續(xù)36個月內，在廣州市實際繳納的個人所得稅稅額累計在20萬元以上的人員”，可申請入戶。

放寬兩類入戶條件，允許大專學歷入戶廣州

同時，《規(guī)定（修訂稿）》顯示，將放寬引進人才入戶條件以及政策性入戶條件。

放寬引進人才入戶條件方面，全面支持高層次人才入戶（不受年齡、社保等限制）；放寬年齡限制，博士、碩士、本科入戶年齡條件均放寬5歲（博士由50周歲放寬到55周歲；碩士由45周歲放寬到50周歲；本科由40周歲放寬到45周歲）；降低學歷門檻，允許大專學歷入戶（具有國內普通高校全日制大專學歷，或全日制技師學校高級工班以上畢業(yè)的人員，年齡35周歲及以下，在本市連續(xù)繳納社會保險滿一年）。

此外，放寬政策性入戶條件方面，適度放寬老年人投靠入戶限制（將投靠子女入戶需“所有子女均具有本市戶籍”條件限制，調整為“有子女具有本市戶籍連續(xù)滿5年”）；完善安置入戶類人員適用范圍，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》補充“逐月領取退役金退役軍人”本人及隨調隨遷家屬入戶條件。

陳雪強提到，放寬引進人才入戶條件、取消積分制入戶年度名額限制、新增投資納稅入戶等政策也將為廣州帶來人口的持續(xù)增長，一方面為廣州的經濟發(fā)展奠定基礎，同時也將吸引更多的人到廣州安居樂業(yè)，長期來看，對房地產市場的住房需求釋放形成一定支撐。