自“檢察護企”專項工作開展以來，鄭州自貿區(qū)檢察院共計辦理涉企刑事案件206件351人，監(jiān)督立案15件，監(jiān)督撤案4件。為充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能，鄭州自貿區(qū)檢察院積極營造法治化營商環(huán)境，支持轄區(qū)內企業(yè)發(fā)展，服務保障轄區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

近日，澎湃新聞跟隨最高檢新媒體采訪團，走進河南鄭州自貿區(qū)檢察一線，實地觀察鄭州自貿區(qū)檢察機關在推進“檢察護企”方面推出的各項積極舉措。在中國（河南）自由貿易試驗區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務中心（以下簡稱綜合服務中心）現(xiàn)場，記者注意到，擺在咨詢臺最顯眼位置的是一本由鄭州自貿區(qū)檢察院編制的《企業(yè)常見刑事法律風險防控手冊》。

自貿區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務中心。圖片由澎湃新聞記者 劉璐 攝 

據(jù)綜合服務中心工作人員介紹，綜合服務中心的主要職能是為片區(qū)內企業(yè)提供“一網通辦”“一站通辦”的綜合服務，服務中心建筑面積達3673平方米，共設立辦事窗口67個。目前已入駐市場監(jiān)管、稅務等12個部門，可辦理業(yè)務事項251項（不含承接455項省級下放權限）。

澎湃新聞在采訪現(xiàn)場了解到，近年來，鄭州自貿區(qū)檢察院結合地域特點和發(fā)展定位，為自貿區(qū)建設提供了優(yōu)質、高效、便捷的檢察服務。2023年，鄭州自貿區(qū)檢察院圍繞自貿區(qū)2.0版建設，出臺了發(fā)揮檢察職能服務保障自貿區(qū)建設的16條意見。同時，鄭州自貿區(qū)檢察院根據(jù)轄區(qū)特點，創(chuàng)新案件管理機制，量身打造了自貿區(qū)案件標記識別分級制度。該制度實現(xiàn)了在海量案件中快速篩選涉自貿案件，并依照相應的標準實行分類監(jiān)控、分級處置，保障了涉自貿案件的有序高效辦理。

鄭州自貿區(qū)檢察院工作人員表示，2023年以來，鄭州自貿區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察職能，緊盯轄區(qū)企業(yè)司法需求，建立自貿區(qū)涉企案件專業(yè)化辦理五項機制，為轄區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供法治助力。

究竟何為五項機制？

上述工作人員介紹，一是建立“涉企金融犯罪案件專項辦理”機制。針對金融類犯罪手段更新快、作案方式隱蔽、涉及領域相對專業(yè)等問題，實行專業(yè)化、高效化辦理模式，組建由2名員額檢察官、2名檢察官助理、6名書記員組成的金融犯罪檢察辦案組，開設涉企案件綠色通道，完善涉企案件繁簡分流程序，以專業(yè)化辦案優(yōu)勢，精準打擊經濟金融類犯罪案件。截至目前，該辦案組已辦理金融領域犯罪案件112件224人。

二是建立“涉企案件加強追贓挽損”機制。對侵犯企業(yè)財產類犯罪案件，在偵查環(huán)節(jié)，注重提前介入督促公安機關查清資金流向，及時查封、扣押、凍結；在審查起訴環(huán)節(jié)，加強對犯罪嫌疑人釋法說理，充分闡釋退繳違法所得、積極挽回損失可以從輕處理；在庭審環(huán)節(jié)，加強與辯護人溝通，控辯雙方形成合力，促進被告退贓退賠，配合司法機關追繳贓款贓物，最終為被害企業(yè)挽回損失。

三是建立“涉企案件提前介入全覆蓋”機制。加強與公安機關溝通，開通提前通報案件專門熱線，確保涉自貿區(qū)經濟、金融類案件提前介入全覆蓋。對捕后及補充偵查的案件，加強訴訟引導取證和跟蹤監(jiān)督，依法管控運行時效，縮短辦案周期。

四是建立“涉企案件綜合履職”機制。鄭州自貿區(qū)檢察院積極推進行刑行反向銜接工作，就涉企案件辦理中發(fā)現(xiàn)的刑行反向銜接線索，向民事行政檢察部門移交，并通過跨部門聯(lián)席會議、邀請相關行政執(zhí)法人員會談等方式，就違法主體認定、行政處罰必要性等交換意見，確保移送標準統(tǒng)一，確保線索移送的準確性。積極開展“空殼公司”專項治理工作，充分運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型等手段，篩查出空殼公司線索20余條，已移交行政主管部門處理。

五是建立“涉企案件訴源治理”機制。鄭州自貿區(qū)檢察院對辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)刑事風險進行梳理，先后制作《企業(yè)常見刑事法律風險防控手冊》、《物流企業(yè)常見刑事法律風險防控手冊》，對企業(yè)進行刑事風險提醒。同時，該院注重結合辦理涉企案件參與訴源治理，認真分析案件背后反映出的社會治理難題，有針對性地提出檢察建議，推進解決制約經濟社會發(fā)展的難點堵點問題。