李光耀

李光耀指出，國(guó)家較量的結(jié)果最終是取決于一國(guó)人民的素質(zhì)，以及國(guó)家的組織和治理方式。根據(jù)上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所的研究，品讀新加坡⑥：治理要找到精準(zhǔn)的均衡點(diǎn)、品讀新加坡⑦：推進(jìn)改革的方法論是什么？分別介紹了新加坡治理的兩大制勝法寶。

其實(shí)，要深刻理解新加坡的優(yōu)秀治理，還可以從新加坡領(lǐng)袖的逆耳箴言中找到意想不到的答案。道理很簡(jiǎn)單，雖然這些逆耳箴言與多數(shù)人的一般認(rèn)知并不吻合，有些甚至是背道而馳，但是它們卻是新加坡自身成功實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)，是新加坡不斷探索、試錯(cuò)中萃取出的思想精華。有時(shí)候越是逆耳，可能越是接近事物的本質(zhì)和規(guī)律。

本文將摘取一些李光耀的重點(diǎn)言論，引領(lǐng)讀者去深入探究新加坡精彩治理背后的底蘊(yùn)和奧妙。當(dāng)然，李光耀論述的內(nèi)容主要是針對(duì)新加坡的經(jīng)驗(yàn)和議題，放在大歷史視野下可能也不是全部正確，但是作為極具啟發(fā)性的鏡鑒，我們應(yīng)該“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”。

一、關(guān)于民意與民主

1、【李光耀觀點(diǎn)】如果你想要贏得人心，那就不能總試著去討好人民。代表廣大民意的政府，不等于事事順從民意。我們并不想成為不得民心的政府，或是做一些不受歡迎的事。但如果非做不可，我們就一定去做。

一個(gè)能代表廣大民意的政府，需要在每一個(gè)五年任期內(nèi)證明自己的政策有效，并得到廣泛支持。政府代表民意就是這個(gè)意思。而假如不受歡迎的，我們就不敢去碰它，那我們就會(huì)有很大的麻煩。

有時(shí)候，為了整個(gè)社會(huì)的利益，我們可能得采取不受一部分人歡迎的舉措。在這樣的時(shí)刻請(qǐng)記住，我們做事的原則是以整個(gè)社會(huì)的最大利益為重。

【微點(diǎn)評(píng)】這段話讓我們深思“怎樣才是真正代表民意的政府”。順應(yīng)民意，是人民政府的立身之本，是開展工作必須奉行的鐵律。但是應(yīng)該承認(rèn)，民意容易受到多種因素和條件的局限，這就導(dǎo)致在有些時(shí)候、有些條件下，民意和整體社會(huì)利益之間可能會(huì)出現(xiàn)分歧。新加坡對(duì)此的深刻認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)思路，無(wú)疑讓我們眼前一亮、深受啟發(fā)。

2、【李光耀觀點(diǎn)】 我不相信民主是最好的組建政府的方式，并適用于全世界的國(guó)家。不然為什么西方國(guó)家一直強(qiáng)行向人民灌輸西方民主呢？如果自由民主制度比其他的制度更具有優(yōu)越性，它將會(huì)在世界獨(dú)占鰲頭。

我并不相信民主必然會(huì)帶來(lái)發(fā)展。我相信，一個(gè)國(guó)家更需要建立的是紀(jì)律而非民主。民主過于泛濫，就會(huì)讓社會(huì)變得毫無(wú)紀(jì)律和秩序，以致不利于發(fā)展。一個(gè)政治體系優(yōu)劣的試金石，是它能否為社會(huì)內(nèi)的大部分人創(chuàng)造改善生活的條件，以及它是否能在給予最大限度的個(gè)人自由的同時(shí)，也保障社會(huì)內(nèi)其他人的自由。

各國(guó)人民都需要有好的政府。一個(gè)國(guó)家得先有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才可能有民主。除了少數(shù)的例外，民主制度并沒有為新興發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)良政善治。

一人一票是一種最為困難的治國(guó)方式。這樣的制度會(huì)不時(shí)產(chǎn)生一些讓人意想不到的結(jié)果。人民有時(shí)是反復(fù)無(wú)常的。他們厭倦了生活穩(wěn)定、日益改善的日子，可能會(huì)因一時(shí)沖動(dòng)為了改變而改變。眼下的問題不是哪一位候選人或哪一個(gè)政策令人民不滿，而是一些年輕選民渴望在政治上看到更多競(jìng)爭(zhēng)。

【微點(diǎn)評(píng)】李光耀是擁護(hù)民主的，否則新加坡也不會(huì)采用5年一次的全民選舉制度。然而，他作為執(zhí)政者的艱辛經(jīng)歷告訴他，民主是個(gè)好東西，但也是一個(gè)非常復(fù)雜的東西。這個(gè)世界上除了西方式民主之外，還存在多種民主模式。而且，民主如要發(fā)揮預(yù)期的效能，是需要較為苛刻的前提條件的。不具備條件的民主，最終一定會(huì)是一團(tuán)糨糊。另外，對(duì)于國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)，不能忽視那些民主背后的內(nèi)容建設(shè)，千萬(wàn)不能把推進(jìn)民主的順序做錯(cuò)甚至做反。

二、關(guān)于政府治理

3、【李光耀觀點(diǎn)】我總會(huì)嘗試做到凡事正確，但卻不是政治上正確。

如果說(shuō)我們的成功有秘訣，那就是我們時(shí)時(shí)刻刻都在想方設(shè)法把事情做好或做得更好。我向來(lái)都不會(huì)為理論所困，理性判斷現(xiàn)實(shí)情況才是我的指導(dǎo)原則。我測(cè)試一個(gè)理論或計(jì)劃的方法是：它能否行得通？這是我執(zhí)政這些年來(lái)一以貫之的原則。

人民行動(dòng)黨之所以能生存，并不是因?yàn)樗偸菆?jiān)持己見。如果它死守教條或意識(shí)形態(tài)，就會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。每當(dāng)形勢(shì)一有變化，我就會(huì)問：“讓我們看看有哪些選擇，有什么解決方案？”

良政善治包括拋開理論或意識(shí)形態(tài)的包袱，全力維護(hù)國(guó)家的利益。務(wù)實(shí)的政府才是好的政府。

【微點(diǎn)評(píng)】這些政府治理的思想，讓我們情不自禁想起中國(guó)共產(chǎn)黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法（習(xí)近平語(yǔ)）——實(shí)事求是。新加坡的成功與優(yōu)秀，離不開這四個(gè)字的巨大貢獻(xiàn)。比如，即使是公認(rèn)的政治上正確的事情，也是分具體場(chǎng)景、情形和條件的。遙想當(dāng)年鄧小平南方談話說(shuō)過：“實(shí)事求是是馬克思主義的精髓。要提倡這個(gè)，不要提倡本本。”“我讀的書并不多，就是一條，相信毛主席講的實(shí)事求是。過去我們打仗靠這個(gè)，現(xiàn)在搞建設(shè)、搞改革也靠這個(gè)?！?/p>

4、【李光耀觀點(diǎn)】千萬(wàn)不要嘗試建立一個(gè)“廉價(jià)”的政府。金錢政治只會(huì)換來(lái)一批無(wú)能的國(guó)會(huì)議員，還有一連串的虛偽和造假，最后演變成欺詐和腐敗。

在大多數(shù)國(guó)家，從政者表面上所領(lǐng)的薪酬看似很低，但他們通過別的方式得到回報(bào)，像是傭金、回扣、贊助和其他好處。在美國(guó)，他們可在離任后通過自己的關(guān)系網(wǎng)或給別人當(dāng)顧問來(lái)得到回報(bào)。我們不應(yīng)效仿這樣的做法。

國(guó)會(huì)議員是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的男女，他們也有家庭，而他們的家人也對(duì)生活有所追求。所以當(dāng)我們盡在說(shuō)一些冠冕堂皇的大道理時(shí)，我們最終還是要記得，很少人能真正做到兩袖清風(fēng)。

讓所有新加坡人都成為耶穌會(huì)傳教士嗎？傳教士有犧牲精神。有這樣的人，但是有多少呢？今天，還有多少個(gè)耶穌會(huì)傳教士？我們接受人類本性，然后把我們的制度建立在這個(gè)基礎(chǔ)上。你的制度必須接受人的本性。通過賞罰制度，你讓人民為社會(huì)發(fā)揮出最大效用。

【微點(diǎn)評(píng)】攜帶強(qiáng)大的華人基因、慣看秋月春風(fēng)、歷經(jīng)世間萬(wàn)千的李光耀，對(duì)人性的洞察是相當(dāng)深刻的。帶著這種理解，新加坡對(duì)政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的制度構(gòu)建，都堅(jiān)持著一個(gè)重要原則——如何使制度更符合人類的本性，最大程度激發(fā)人性的正能量和積極性，同時(shí)也努力規(guī)避人性的負(fù)面效應(yīng)。總體來(lái)說(shuō)，這樣的制度比較可行有效，比較能經(jīng)得住人性力量的沖擊與考驗(yàn)。

三、關(guān)于社會(huì)福利與民眾積極性

5、【李光耀觀點(diǎn)】 國(guó)家的角色是激發(fā)工人的內(nèi)在動(dòng)力和積極性去競(jìng)爭(zhēng)，并為了他們自己和家人好好工作。那些無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)的將獲得幫助得以生存下來(lái)。但是社會(huì)提供的福利總量永遠(yuǎn)要適可而止，不然會(huì)導(dǎo)致人們都不想工作了。福利社會(huì)最壞的影響，并非其僵化或難以為繼的本質(zhì)，而是它會(huì)削弱人們努力奮斗的動(dòng)力。

你出生了，政府必須提供良好的醫(yī)療、住房和教育條件。而你自己必須努力，你會(huì)發(fā)展成什么樣要靠你自己。我們無(wú)法使每個(gè)人的結(jié)局都平等。我們已經(jīng)創(chuàng)建了一個(gè)系統(tǒng)，你的收入取決于你的表現(xiàn)，這是公平的。并且，你的表現(xiàn)取決于你的教育、技術(shù)和能力。事情就是這樣，不可能完全平等，我們也無(wú)法假裝每個(gè)人都是平等的，否則這個(gè)系統(tǒng)大的運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)失常。這就是現(xiàn)實(shí)生活。

最基本的問題是，我們不能使民眾喪失積極性。一旦我們令他們喪失了積極性，他們會(huì)覺得這是一種應(yīng)得的權(quán)利——“社會(huì)應(yīng)該照顧我們。我出生了，你是政府，你必須照顧我”——我們就有麻煩了。

政府必須設(shè)法讓人民行動(dòng)起來(lái)，擺脫這種日漸衰弱的依賴感，這絕對(duì)是吃力不討好的工作。政府必須說(shuō)服人民。

【微點(diǎn)評(píng)】新加坡反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己珍視的價(jià)值觀：群眾意識(shí)、大我精神，提倡以社稷為重，個(gè)別人可能得犧牲某些權(quán)益，但整個(gè)社會(huì)獲益。同時(shí)，想方設(shè)法讓那些處于底層的人民也能維持像樣的生活水平，找到社會(huì)歸屬感。盡管有這樣的價(jià)值觀作為底色，新加坡還是十分注重激發(fā)每一個(gè)社會(huì)個(gè)體的積極性，制度設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗、對(duì)各自的人生負(fù)責(zé)。這就是中國(guó)人老祖宗講的“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物”。

四、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人才的作用與價(jià)值

6、【李光耀觀點(diǎn)】 高素質(zhì)的部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)可替代的。再好的行政人員也無(wú)法取代部長(zhǎng)本身在崗位上所展現(xiàn)的睿智、魄力、想象力、創(chuàng)意、沖勁和干勁。哪怕有再好的軍師從旁指點(diǎn)，需要?jiǎng)e人提示才能給予的回復(fù)，遠(yuǎn)比不上一個(gè)靈活、學(xué)識(shí)淵博和不受拘束的頭腦自發(fā)的反應(yīng)。在好些先進(jìn)國(guó)家，資質(zhì)平平的領(lǐng)導(dǎo)人能依靠實(shí)力強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)蒙混過關(guān)。但每當(dāng)他們?cè)谑啄X峰會(huì)上遇到他國(guó)強(qiáng)大能干的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，就立刻相形見絀。

我有二十四年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，而我知道人才是做好一項(xiàng)工作最寶貴和最關(guān)鍵的資源，不僅僅是在最頂層，而是層層都要有能人來(lái)支撐。

將領(lǐng)若是無(wú)能，哪怕軍隊(duì)再驍勇也打不了勝仗。我發(fā)現(xiàn)，一個(gè)政府部門或法定機(jī)構(gòu)如果讓有頭腦的人來(lái)掌管，這將對(duì)重要計(jì)劃的成功起著決定性的作用。一個(gè)聰明絕頂?shù)娜嗽诮拥揭豁?xiàng)任務(wù)后，會(huì)召集其他有才干的人組成上下一心的團(tuán)隊(duì)，把項(xiàng)目搞起來(lái)。一旦領(lǐng)導(dǎo)核心的素質(zhì)下降，所有輔助機(jī)構(gòu)的質(zhì)量也就會(huì)跟著下滑。一旦讓軟弱無(wú)能的人掌權(quán)，整個(gè)體制就會(huì)慢慢垮掉。這是無(wú)可避免的。

【微點(diǎn)評(píng)】李光耀的這些觀點(diǎn)十分刺耳，卻道理滿滿。不像中國(guó)有14億人口作為基數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)人才非常豐富且源源不斷，新加坡區(qū)區(qū)幾百萬(wàn)人口中，也能持續(xù)冒出非常優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，甚至不乏世界級(jí)的人物。這說(shuō)明新加坡在挖掘、培養(yǎng)、選拔領(lǐng)導(dǎo)人才方面必定有絕對(duì)過人之處，必定有一套系統(tǒng)、成熟、先進(jìn)的方法論。憑借這種本領(lǐng)，新加坡做到了“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。一句話，“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”在哪里都是適用的。

五、關(guān)于聚天下英才而用之

7、【李光耀觀點(diǎn)】我（新加坡）的優(yōu)勢(shì)是這個(gè)地方是個(gè)移民社會(huì)。是后天形成的，沒有遠(yuǎn)古的歷史、長(zhǎng)期積累的仇恨或敵對(duì)關(guān)系。我用英語(yǔ)為人們搭建一個(gè)共同平臺(tái)，讓大家公平競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論種族、語(yǔ)言和文化，任人唯賢。這才促成了民族團(tuán)結(jié)。

中國(guó)有13億人（論述時(shí)的數(shù)據(jù)），但論創(chuàng)意還比不上美國(guó)人。印度也是。為什么呢？那是因?yàn)樽郧褰掏揭泼衩绹?guó)之后，美國(guó)就吸引了頂尖人才不斷涌入，現(xiàn)在已是世界各地高素質(zhì)人才的聚集地。

由于美國(guó)能接受這些移民，幫助他們?nèi)谌耄@些不斷被吸引進(jìn)來(lái)的人才也反過來(lái)協(xié)助這個(gè)國(guó)家去創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的經(jīng)商方法。中國(guó)和其他國(guó)家最終得按照國(guó)情去采用美國(guó)吸引人才的部分模式。它們將不得不四處尋找人才，以建立自身的企業(yè)。這是最終的較量。

【微點(diǎn)評(píng)】李光耀的論述雖然從新加坡拓展至中國(guó)和美國(guó)，看似離題，但主題卻是唯一和明確的，即為了強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力，如何吸引世界各地的優(yōu)秀高素質(zhì)人才。李光耀把它定義為“世界的終極較量”，這一思想是極其深刻與戰(zhàn)略的，應(yīng)引起我們的足夠重視。尤其是在中美博弈的大背景下，我們?cè)谂ψ龊脟?guó)人自身培育的基礎(chǔ)上，不能意氣用事，相反要以更大的力度來(lái)吸引天下英才。畢竟，中國(guó)老話講“人挪活、樹挪死”，移民群體以“敢于創(chuàng)新、勇于奮斗、強(qiáng)于改變”的精神氣質(zhì)，在努力主宰自己命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)自我的同時(shí)，也會(huì)為移民地的發(fā)展做出不易被替代的貢獻(xiàn)。

（特別聲明：本文中引述的李光耀觀點(diǎn)，均來(lái)自李光耀著作）