據(jù)新華社，以來(lái)自東南亞的太陽(yáng)能產(chǎn)品低于生產(chǎn)成本價(jià)格在美銷售為由，美國(guó)商務(wù)部日前宣布擬對(duì)相關(guān)國(guó)家光伏產(chǎn)品征收最高約271%反傾銷稅。這一計(jì)劃遭到媒體和相關(guān)國(guó)家人士質(zhì)疑。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南的晶體光伏電池（無(wú)論是否組裝成組件）反傾銷稅（AD）調(diào)查作出初步肯定性裁定，對(duì)東南亞四國(guó)的反傾銷稅率范圍在0-271.28%，具體稅率取決于不同公司。前期出貨無(wú)需追溯，后續(xù)東南亞四國(guó)電池組件出口美國(guó)需繳納保證金，待明年4月終裁稅率落地后多退少補(bǔ)。

美國(guó)安裝的大多數(shù)光伏組件來(lái)自進(jìn)口，約80%的產(chǎn)品來(lái)自上述國(guó)家。此調(diào)查是根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)聯(lián)盟貿(mào)易委員會(huì)今年4月提出的一項(xiàng)請(qǐng)?jiān)搁_展的。今年5月，美國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)對(duì)東南亞四國(guó)的“雙反調(diào)查”。反補(bǔ)貼初裁結(jié)果先前已公布，相較于反傾銷稅率，反補(bǔ)貼稅率較低。市場(chǎng)早有預(yù)期，預(yù)計(jì)反規(guī)避初裁稅率將明顯高于反補(bǔ)貼稅率。

就東南亞雙反初裁對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響，國(guó)金電新團(tuán)隊(duì)分析稱，從頭部企業(yè)所在區(qū)域看，馬來(lái)西亞稅率整體較低 （21.31%）但基本為PERC產(chǎn)能，晶澳停產(chǎn)多年/晶科基本不生產(chǎn)/隆基5GW/日升3GW；越南稅率 53.3%~56.5%，晶澳5GW/晶科8GW/天合3GW/博威2GW；泰國(guó)稅率77.85%，天合2GW/阿特斯12GW/潤(rùn)陽(yáng)9GW。此外，韓華Q cells馬來(lái)西亞2.5GW反傾銷稅率為0。

“自美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)啟動(dòng)雙反調(diào)查以來(lái)，頭部企業(yè)對(duì)雙反關(guān)稅有一定預(yù)期，對(duì)美出貨進(jìn)行了一定的風(fēng)險(xiǎn)控制（避免簽訂長(zhǎng)單/設(shè)置一定的價(jià)格條款）?！眹?guó)金電新稱，雙反初裁稅率整體符合預(yù)期，初裁稅率落地后預(yù)計(jì)前期觀望訂單將陸續(xù)開始釋放?？紤]到目前美國(guó)光伏需求仍較大程度依賴東南亞供給（尤其電池片供給），預(yù)計(jì)加征雙反稅后美國(guó)電池/組件將漲價(jià)以傳導(dǎo)稅率影響。

據(jù)上海有色網(wǎng)（SMM）分析，自2024年6月雙反豁免窗口期結(jié)束后，中國(guó)企業(yè)在東南亞的組件產(chǎn)能已陸續(xù)準(zhǔn)備關(guān)停。截至目前，大部分產(chǎn)能都已停滯，僅以庫(kù)存組件進(jìn)行外售消化。為保證美國(guó)市場(chǎng)份額，中國(guó)光伏企業(yè)紛紛考慮在美國(guó)當(dāng)?shù)亟◤S，隆基、晶科、晶澳、天合、阿特斯等中國(guó)頭部組件企業(yè)均在2024年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組件投產(chǎn)。考慮到美國(guó)在電池片方面的供應(yīng)缺口和依賴度，未來(lái)東南亞將逐步從組件出口轉(zhuǎn)型至電池片出口，美國(guó)本土電池的緊缺或?qū)⒕S持2到3年。

隆基綠能11月份接受機(jī)構(gòu)調(diào)研時(shí)表示，考慮美國(guó)本土高效電池產(chǎn)能缺口，預(yù)計(jì)東南亞的電池產(chǎn)能有望能夠繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。晶澳科技10月底業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上表示，美國(guó)市場(chǎng)仍會(huì)持續(xù)出貨，還有訂單交付以及部分庫(kù)存，后續(xù)如果美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)的雙反稅率較高，公司可以從美國(guó)組件工廠發(fā)貨滿足供應(yīng)。同時(shí)，公司也在考察美國(guó)和東南亞四國(guó)之外其他國(guó)家的產(chǎn)能投資機(jī)會(huì)。

美國(guó)媒體報(bào)道指出，美國(guó)一些外國(guó)制造商和國(guó)內(nèi)可再生能源開發(fā)商認(rèn)為，反傾銷稅會(huì)給在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的規(guī)模較大的光伏面板制造商帶來(lái)不公平的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)提高太陽(yáng)能項(xiàng)目的成本。

柬埔寨貝爾泰國(guó)際大學(xué)資深教授約瑟夫·馬修斯表示，對(duì)來(lái)自東盟國(guó)家的產(chǎn)品征收反傾銷稅不合邏輯，不能讓美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)起死回生，而且還將使美國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)更高成本并承受損失。