香港特區(qū)政府上周五公布“北部都會(huì)區(qū)‘片區(qū)開(kāi)發(fā)’試點(diǎn)”，北部都會(huì)區(qū)開(kāi)發(fā)是香港創(chuàng)新發(fā)展的重大行動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)所在、創(chuàng)新突破口所在，也是香港深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、更好融入國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵一招。國(guó)家高端智庫(kù)中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)接受香港文匯報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)認(rèn)為，北都區(qū)的建設(shè)不僅在硬件，還應(yīng)從軟件方面入手，由于香港擁有“一國(guó)兩制”的無(wú)比優(yōu)勢(shì)，建議在北都區(qū)引入“總部通”機(jī)制，配合資本和結(jié)算等政策，吸引海內(nèi)外制造、研發(fā)、數(shù)據(jù)、物流、人力資源等企業(yè)設(shè)立功能總部，形成大灣區(qū)總部集群，加快北都片區(qū)的開(kāi)發(fā)。

//郭萬(wàn)達(dá)建議在北都區(qū)引入“總部通”機(jī)制。香港文匯報(bào)深圳傳真

一、配合資本結(jié)算等政策 集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

郭萬(wàn)達(dá)指出，近年來(lái)有一些跨國(guó)公司總部從香港遷出，其中有各種復(fù)雜的因素，香港爭(zhēng)奪跨國(guó)公司總部“黏性”存在弱化的問(wèn)題。他將香港與新加坡兩地總部企業(yè)進(jìn)行比較，香港跨國(guó)公司總部主要集中在金融、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域占香港地區(qū)總部的84%，而新加坡則相對(duì)多元，研發(fā)總部和制造總部占有一定比例，香港的研發(fā)和制造總部占比則比較低，跨國(guó)公司亞洲地區(qū)研發(fā)總部近六成在新加坡，從這個(gè)角度看，新加坡的總部“黏性”要比香港強(qiáng)。

增強(qiáng)區(qū)域總部和功能總部有機(jī)協(xié)同

對(duì)此，郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，香港的總部經(jīng)濟(jì)需要有一個(gè)“結(jié)構(gòu)變化”，就是要加強(qiáng)制造業(yè)及相關(guān)的功能總部，尤其要吸引海內(nèi)外制造、研發(fā)、數(shù)據(jù)、物流、人力資源等企業(yè)設(shè)立功能總部，與香港的金融、貿(mào)易、結(jié)算等總部功能互補(bǔ)、增強(qiáng)區(qū)域總部和功能總部有機(jī)協(xié)同?！肮δ芸偛靠梢蕴嵘愀鄣奈Γ⒖奢椛鋬?nèi)地巨大的市場(chǎng)，增強(qiáng)跨國(guó)公司對(duì)香港的‘黏性’。當(dāng)香港對(duì)大量跨國(guó)公司總部黏性增強(qiáng)后，將會(huì)吸引更多企業(yè)進(jìn)駐，帶來(lái)大量的資金、融資、商務(wù)和資訊等，自然亦有利提升香港國(guó)際金融中心地位?！?/p>

特區(qū)政府上周五公布的“北部都會(huì)區(qū)‘片區(qū)開(kāi)發(fā)’試點(diǎn)”計(jì)劃，本月（12月）會(huì)就北都區(qū)的“片區(qū)開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)計(jì)劃展開(kāi)為期3個(gè)月市場(chǎng)意向調(diào)查，以敲定日后公開(kāi)招標(biāo)的細(xì)節(jié)和條款，目標(biāo)是由2025年起至2026年期間陸續(xù)為三個(gè)“片區(qū)開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)展開(kāi)招標(biāo)工作。

在郭萬(wàn)達(dá)看來(lái)，北都區(qū)的“片區(qū)開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)計(jì)劃，就是把香港這個(gè)總部經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)變化”置于風(fēng)口之上，今后的關(guān)鍵就是看北都區(qū)能否抓住這機(jī)遇了。

促灣區(qū)總部間要素高效便捷流動(dòng)

“企業(yè)為什么要來(lái)香港北都區(qū)？香港的科創(chuàng)基礎(chǔ)強(qiáng)過(guò)深圳？制造業(yè)好過(guò)東莞？還是成本低過(guò)惠州？”為此，他提出一個(gè)“總部通”的機(jī)制。他解釋?zhuān)翱偛客ā睓C(jī)制就是香港的公司總部和大灣區(qū)內(nèi)地城市的公司總部“通”起來(lái)，特別是涉及“資本和結(jié)算”先“通”起來(lái)，就如同滬港通、深港通、債券通、理財(cái)通、藥械通等“管道式聯(lián)通”的做法，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)總部之間要素高效便捷流動(dòng)。

他覺(jué)得，“總部通”機(jī)制可以逐步實(shí)施，如可以讓香港和深圳的總部先“通”，或者與大灣區(qū)主要平臺(tái)（前海、河套、南沙、橫琴）的總部先“通”，然后再擴(kuò)展到內(nèi)地其他城市。他表示，北都區(qū)是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局與香港作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的定位高度契合，將為香港長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。香港特首李家超在施政報(bào)告中也提到，特區(qū)政府會(huì)與中央相關(guān)部委探討便利內(nèi)地企業(yè)在港設(shè)立總部、分部的措施，郭萬(wàn)達(dá)特別贊成這個(gè)建議，希望中央政府支持。

港多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)對(duì)外資內(nèi)企吸引力強(qiáng)

郭萬(wàn)達(dá)指出， 香港“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在于，香港的普通法和自由港、聯(lián)系匯率制度，以及國(guó)際接軌的規(guī)則等等，無(wú)論對(duì)外資企業(yè)或內(nèi)地企業(yè)而言，這些都是企業(yè)發(fā)展的非常有利因素。大灣區(qū)內(nèi)地城市在市場(chǎng)空間、先進(jìn)制造、科技研發(fā)、供應(yīng)鏈整合度等方面具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力，跨國(guó)公司在大灣區(qū)持續(xù)做大，有需要在香港設(shè)立更多的功能總部和地區(qū)總部。內(nèi)地企業(yè)如果想更好開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，也有需要借助香港這樣的平臺(tái)“走出去”。所以，香港這個(gè)“總部通”可以“通”起來(lái)的一刻，相信對(duì)內(nèi)地高科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，有著很強(qiáng)的吸引力。

他認(rèn)為，“總部通”機(jī)制帶來(lái)的好處很多，有利于香港吸引全球企業(yè)前來(lái)設(shè)立總部，使香港成為連通內(nèi)外循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)形成大灣區(qū)的總部集群，特別涉及到跨國(guó)公司的功能性總部，鞏固及提升香港國(guó)際金融中心地位。

二、北都區(qū)“動(dòng)起來(lái)” 提升深港科技合作層次

今年11月8日，中央港澳工作辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?jiān)谏钲谂c香港工商界人士座談時(shí)指出，香港不能僅靠傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)“一招鮮、吃遍天”，要大力推動(dòng)創(chuàng)科發(fā)展，加大創(chuàng)科資源投入，壯大創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

上周五，逾80間企業(yè)在香港簽署參與北部都會(huì)區(qū)發(fā)展意向書(shū)。隨著河套區(qū)和其他多個(gè)新發(fā)展區(qū)的建設(shè)，北部都會(huì)區(qū)將成為香港與粵港澳大灣區(qū)其他城市高質(zhì)量合作的新平臺(tái)、香港增長(zhǎng)的新引擎。郭萬(wàn)達(dá)表示，國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃將香港、深圳和廣州等城市打造成大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，隨著香港北部都會(huì)區(qū)“動(dòng)起來(lái)”，深港“雙城”共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心將是重中之重。

他稱(chēng)，大灣區(qū)2035年的愿景是形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升。深港雙城作為大灣區(qū)兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，必須先合作搭建科技創(chuàng)新中心，帶動(dòng)大灣區(qū)其他城市往科技創(chuàng)新的方向發(fā)展。

要規(guī)劃對(duì)接 滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求

對(duì)于深港共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心，郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為要加強(qiáng)深圳和香港城市規(guī)劃的對(duì)接，深港合作不僅僅是在交界區(qū)域，深圳新版城市規(guī)劃加強(qiáng)與《香港2030+》規(guī)劃的對(duì)接。如港深西部快軌將實(shí)現(xiàn)南山前海與香港的無(wú)縫銜接，帶動(dòng)港深西部發(fā)展軸，建成后，從前海到香港將15分鐘可到達(dá)?？傮w規(guī)劃還要考慮配置港澳人士到內(nèi)地就業(yè)的空間，滿足港澳年輕人北上就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需求。深港要加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)的對(duì)接，使得該區(qū)域?qū)⒊蔀樯罡劭萍紕?chuàng)新中心的重要區(qū)域。同時(shí)，光明科學(xué)城也將定位為非常重要的綜合性的國(guó)家科學(xué)中心。深圳具有強(qiáng)大的創(chuàng)新載體，這些載體需要的是加強(qiáng)與香港資源的對(duì)接，提升深港科技合作的城市和水平。

推動(dòng)科研資金跨境使用便利化

郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，深港要提升深港科技合作的層次和水平，包括與香港合作申請(qǐng)藥品審評(píng)體制機(jī)制改革試點(diǎn)、允許香港在深圳設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)享有內(nèi)地研發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇、與香港的高校及科研機(jī)構(gòu)共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和新型研究機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)深圳企業(yè)與香港科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建粵港澳大灣區(qū)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，聯(lián)合香港開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同參與國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃，促進(jìn)深港科技成果的轉(zhuǎn)化，需要推動(dòng)科研資金跨境使用便利化，試點(diǎn)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資資金出境綠色通道。

他表示，深圳支持香港私募基金參與創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，探索與香港共建科技成果孵化基地等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，并探索深港金融支持科創(chuàng)的新模式，探索“管道式”的金融開(kāi)放。深港繼續(xù)推動(dòng)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個(gè)跨境”，聯(lián)手香港助力人民幣國(guó)際化，加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作。

三、五建議推進(jìn)香港高質(zhì)量發(fā)展

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰今年11月19日來(lái)港出席國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)發(fā)表主題演講，他勉勵(lì)香港繼續(xù)把握發(fā)展關(guān)鍵期，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變。郭萬(wàn)達(dá)表示，香港已經(jīng)進(jìn)入了由治及興的新階段，發(fā)展成為香港進(jìn)入新時(shí)代新階段特別重要的主題。圍繞香港發(fā)展問(wèn)題，必須充分認(rèn)識(shí)到，香港在國(guó)家發(fā)展中的獨(dú)特功能和地位不可替代，要繼續(xù)充分發(fā)揮香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，香港要著力鞏固金融、貿(mào)易、航運(yùn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要大力提升香港創(chuàng)新科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)香港高質(zhì)量發(fā)展，以更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 更好融入國(guó)家發(fā)展大局

郭萬(wàn)達(dá)就推進(jìn)香港高質(zhì)量發(fā)展提出五點(diǎn)建議：一）加強(qiáng)香港長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)香港發(fā)展與國(guó)家發(fā)展同頻共振；二）發(fā)揮香港國(guó)際聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快香港“新型工業(yè)化”和大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略相結(jié)合，支持香港抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇“強(qiáng)鏈”和“補(bǔ)鏈”，積極引進(jìn)跨國(guó)公司來(lái)港投資，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；三）發(fā)揮香港接軌國(guó)際規(guī)則的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入大灣區(qū)，加快規(guī)則銜接、要素流動(dòng)，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，拓展香港輻射范圍和發(fā)展空間；四）推進(jìn)香港深化與大灣區(qū)前海、橫琴、南沙、河套等重大平臺(tái)的合作，加強(qiáng)與大灣區(qū)特色平臺(tái)的合作，共同推進(jìn)大灣區(qū)制度型開(kāi)放水平；五）提升深港合作水平，加快深港“雙城三圈”建設(shè)，以深圳口岸經(jīng)濟(jì)帶全面對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)，推動(dòng)深港合作升級(jí)為“研造一體，融合發(fā)展”的4.0版本。

四、港在國(guó)家“金融強(qiáng)國(guó)”中擔(dān)要角

中央去年提出金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，香港作為國(guó)際金融中心，其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)不可或缺的一部分。多年來(lái)香港的國(guó)際金融中心一直穩(wěn)居全球前列，內(nèi)地企業(yè)和機(jī)構(gòu)借助香港上市融資和發(fā)債等，成為推動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。今?月，英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)與中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院聯(lián)合發(fā)布了“第36期全球金融中心指數(shù)報(bào)告（GFCI 36）”，在全球主要金融中心排名中香港位居第三位，與第二位的倫敦僅1分之差。

助力內(nèi)企上市融資發(fā)債等

郭萬(wàn)達(dá)表示，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出要發(fā)揮“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)，鞏固提高香港的國(guó)際金融中心地位，“一國(guó)兩制”突顯了香港優(yōu)勢(shì)，作為全球重要的國(guó)際金融中心，香港具有多方面的優(yōu)勢(shì)，包括自由港、普通法、連通國(guó)內(nèi)外的股票、債券和外匯等市場(chǎng)，并與倫敦形成了白天晚上連續(xù)的交易，人民幣國(guó)際離岸金融中心，這些都是內(nèi)地城市不可替代的。《決定》提到高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，這些都需要強(qiáng)大的金融支持，香港作為國(guó)際金融中心，可以助力內(nèi)地發(fā)展科技金融、數(shù)字金融、綠色金融和養(yǎng)老金融等。而人民幣國(guó)際化、人民幣離岸金融中心和大宗商品交易等也都是國(guó)家所需，也正是香港可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。香港繁榮的金融中心，可以促進(jìn)大灣區(qū)融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新服務(wù)，助力大灣區(qū)及內(nèi)地企業(yè)上市融資、發(fā)債等。

促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

他稱(chēng)，目前大灣區(qū)中的深圳、廣州、東莞、佛山和惠州等地均在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車(chē)、人工智能、機(jī)器人和生物科技等，這些均需要大量的資金扶持，香港既有大量的國(guó)際創(chuàng)投公司，可以選擇優(yōu)質(zhì)標(biāo)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)也可以選擇香港上市融資。如內(nèi)地的眾多生物科技公司透過(guò)港交所上市規(guī)則第18A章上市，去年8月底已為相關(guān)公司集資近1,200億港元；去年港交所《上市規(guī)則》增設(shè)第18C章，為特專(zhuān)科技公司打開(kāi)了在港上市的大門(mén)，這些從事前沿技術(shù)行業(yè)的公司包括AI、量子計(jì)算、食品技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等，因此，香港通過(guò)股市為大灣區(qū)和內(nèi)地企業(yè)帶來(lái)大量的發(fā)展資金，助力其研發(fā)創(chuàng)新和成長(zhǎng)，同樣這些上市公司的發(fā)展壯大也吸引更多國(guó)內(nèi)外投資者，有利增強(qiáng)香港國(guó)際金融中心地位。（香港文匯報(bào)記者 李昌鴻）