2024年12月12日，“歐美關(guān)系走向報(bào)告2024”發(fā)布會(huì)暨“歐美俄中關(guān)系”研討會(huì)在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)虹口校區(qū)舉行。本次會(huì)議系上海市社聯(lián)合作項(xiàng)目，由上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心、上海歐洲學(xué)會(huì)、上海市俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)主辦。

上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純和上海市俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)劉軍分別做開(kāi)場(chǎng)致辭。

丁純?cè)谥罗o中表示，歐美關(guān)系目前是大熱點(diǎn)，美國(guó)舉行了總統(tǒng)大選、歐洲進(jìn)行了議會(huì)選舉。對(duì)歐美來(lái)說(shuō)，特朗普當(dāng)選，首先有安全問(wèn)題、如何解決俄烏沖突。其次是經(jīng)貿(mào)議題，即特朗普會(huì)否與首個(gè)任期一樣，以增加關(guān)稅為主。第三是美國(guó)的單邊主義，對(duì)跨大西洋關(guān)系的震動(dòng)。第四對(duì)歐洲的沖擊更明顯，也就是對(duì)整個(gè)以美國(guó)、西方為首的自由主義秩序、理念的沖擊。這些構(gòu)成了現(xiàn)在歐美之間互動(dòng)的底色。

丁純表示，從特朗普當(dāng)選后歐洲的整體反應(yīng)看，歐洲希望先與其談判或妥協(xié)。在這個(gè)背景下，對(duì)整個(gè)中歐關(guān)系會(huì)形成怎樣的沖擊，是值得關(guān)注的議題，既有挑戰(zhàn)也會(huì)有機(jī)遇。

劉軍在致辭中說(shuō)，特朗普再度回歸、俄烏沖突、巴以局勢(shì)、敘利亞問(wèn)題等，都體現(xiàn)當(dāng)今世界的動(dòng)蕩與變局。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的安全問(wèn)題、大國(guó)博弈、地區(qū)動(dòng)蕩呈蔓延局勢(shì)；另一方面，全球治理倒退，合作乏力，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的三個(gè)之變，考驗(yàn)中國(guó)學(xué)者的智慧。

上海歐洲學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊海峰主持了研討會(huì)的第一部分，主題為“歐美俄中在地緣政治和大國(guó)關(guān)系領(lǐng)域的互動(dòng)態(tài)勢(shì)”。

上海歐洲學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)院研究員徐明棋以《特朗普第二任期內(nèi)的美歐關(guān)系前瞻》做了發(fā)言。徐明棋認(rèn)為，今年歐美關(guān)系最大的變量就是特朗普再次當(dāng)選。從特朗普目前發(fā)布的一系列言論，以及對(duì)未來(lái)內(nèi)閣成員、政府官員的提名已經(jīng)顯現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)在美歐關(guān)系、美中關(guān)系、大國(guó)關(guān)系、全球未來(lái)走向的沖擊。

從美歐關(guān)系看，徐明棋表示，特朗普當(dāng)選后，歐盟層面的歐委會(huì)和歐洲主要國(guó)家已開(kāi)始一系列反應(yīng)和擔(dān)憂，表現(xiàn)在三個(gè)層面上。一是對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的看法，二是對(duì)北約的態(tài)度，三是在貿(mào)易投資上。

徐明棋進(jìn)一步表示，特朗普的國(guó)內(nèi)政策，將來(lái)也會(huì)對(duì)歐盟占主導(dǎo)地位的自由主義政黨形成沖擊。美歐之間在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、本國(guó)監(jiān)管、政府的邊界、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)石化能源等一系列問(wèn)題上，也會(huì)產(chǎn)生矛盾。  

對(duì)外方面，徐明棋認(rèn)為，中東、氣候變化、WTO等全球治理問(wèn)題上，美歐也會(huì)有新矛盾。但美歐關(guān)系不會(huì)由此坍塌，因?yàn)檫@層關(guān)系建立在長(zhǎng)期的意識(shí)形態(tài)、民間組織等非常密切的聯(lián)系之上。

上海交通大學(xué)國(guó)際公共事務(wù)學(xué)院教授劉宏松的關(guān)注點(diǎn)，在美歐網(wǎng)絡(luò)安全合作。

劉宏松認(rèn)為，美歐網(wǎng)絡(luò)安全在不同子領(lǐng)域合作強(qiáng)度出現(xiàn)差異，主要由共同威脅和價(jià)值鄰近度決定，在網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、數(shù)據(jù)保護(hù)等三個(gè)子領(lǐng)域，產(chǎn)生了不同強(qiáng)度的合作。

楊海峰的報(bào)告主題為《拜登執(zhí)政時(shí)期的歐美安全與防務(wù)關(guān)系》。楊海峰認(rèn)為，拜登執(zhí)政時(shí)期，歐美安全和防務(wù)關(guān)系不斷加強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞如何應(yīng)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)展安全合作，從最初調(diào)適到加強(qiáng)，再到深化，在拜登執(zhí)政末期出現(xiàn)相對(duì)遲滯的變化過(guò)程。

從防務(wù)產(chǎn)業(yè)案例看，楊海峰表示，歐盟防務(wù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)歐洲化，美國(guó)追求全面的現(xiàn)代化，北約在其中起到橋梁作用。在特朗普第二任期內(nèi)，歐盟的防務(wù)力量可能會(huì)繼續(xù)得到提升、特朗普并不像拜登那樣青睞跨大西洋主義，且提出試圖結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。在此情況下，歐美安防關(guān)系可能會(huì)在自主層面繼續(xù)提升，依存方面存在不確定性。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究中心副主任龍靜的發(fā)言主題，是《2024年歐美政治與外交互動(dòng)的特點(diǎn)和未來(lái)趨勢(shì)》。

龍靜認(rèn)為，2024年的美歐政治與外交關(guān)系，可以用“穩(wěn)重求進(jìn)”、“焦慮不安”概括。單從美歐高層互動(dòng)，尤其是最高層拜登和馮德萊恩的見(jiàn)面次數(shù)明顯減少。取而代之是技術(shù)層面的負(fù)責(zé)官員之間會(huì)晤比較頻繁，這是“穩(wěn)”的方面。

另一方面，龍靜認(rèn)為，在很多具體對(duì)話和談判中，一些議題不斷轉(zhuǎn)換，美歐之間圍繞俄烏沖突有內(nèi)容上的突破，所以可以用“進(jìn)”形容。

龍靜進(jìn)一步表示，“焦慮不安”描述了雙方心態(tài)。從美國(guó)民主黨角度看，擔(dān)心共和黨的特朗普當(dāng)選，歐洲同樣擔(dān)心這個(gè)情況。美國(guó)大選塵埃落定后，歐洲擔(dān)心未來(lái)雙方的經(jīng)貿(mào)、安防、跨大西洋問(wèn)題可能會(huì)加劇歐盟分裂。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心主任、研究員忻華的切入點(diǎn)是美歐技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

忻華認(rèn)為，今年美歐都處于政治權(quán)力更迭，雙方都有一定程度戰(zhàn)略焦慮，且各自新的政治生態(tài)尚未完全定型，對(duì)對(duì)方的認(rèn)知在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中非常重要。

忻華表示，美國(guó)和歐洲在國(guó)際戰(zhàn)略安全格局和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局中的位置變化、相互認(rèn)知，值得關(guān)注。首先是國(guó)際戰(zhàn)略安全格局，歐洲在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中，處于相對(duì)邊緣的位置。俄烏、中東局勢(shì)延宕，歐洲地緣戰(zhàn)略格局更破碎，需要美國(guó)支持，但美國(guó)把戰(zhàn)略資源投放至印太沿海。另一方面，拜登任期內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然有嚴(yán)重通脹，但有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、新興領(lǐng)域有投入。歐盟這一方面不如美國(guó)，經(jīng)濟(jì)也處于困頓狀態(tài)。

第二是所謂韌性競(jìng)爭(zhēng)力。從供應(yīng)鏈的角度看，這個(gè)韌性，讓歐洲經(jīng)濟(jì)面對(duì)巨大沖擊時(shí)，能夠保持穩(wěn)定。第三是資源的焦慮，即新一輪的新興顛覆性技術(shù)出現(xiàn)后，產(chǎn)生新類(lèi)型的資源，也是新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的資源，歐盟為此出臺(tái)一系列政策。

忻華進(jìn)一步從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和投資、經(jīng)濟(jì)外交，三個(gè)層面看今年的美歐互動(dòng)，表示雙方在此之中有很多動(dòng)作。

華東師范大學(xué)歐洲研究中心主任門(mén)鏡的報(bào)告重點(diǎn)為俄歐關(guān)系和中歐關(guān)系對(duì)比。門(mén)鏡認(rèn)為，在冷戰(zhàn)結(jié)束至2014年，以及2014年至今的兩個(gè)不同時(shí)間段，歐盟對(duì)俄中的目標(biāo)并不相同，存在困境。極右翼的崛起，改變了歐盟政治生態(tài)，外部邊界的不確定性則會(huì)干擾歐盟的自身定位。

華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院青年研究員王玏探討了歐美跨大西洋關(guān)系最新變化對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響。她認(rèn)為，特朗普第一任期內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義，觸發(fā)全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，歐洲在應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈的不確定性。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅私诘鼐壵蔚挠绊?。短期?nèi)會(huì)沖擊經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，長(zhǎng)期看導(dǎo)致通脹壓力持續(xù)存在，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所研究員余建華對(duì)第一部分的報(bào)告進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。他認(rèn)為，這些發(fā)言以及報(bào)告本身，體現(xiàn)出研究的成熟性、議題的多元性、內(nèi)容的前沿性、分析研判的辯證性、成果的可拓展性等特點(diǎn)。

第二部分的報(bào)告由忻華主持，主題為“歐美俄中競(jìng)爭(zhēng)變局中的美國(guó)與歐洲主要大國(guó)和次區(qū)域的關(guān)系”。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院教授葉江分析了英國(guó)工黨政府對(duì)特朗普的態(tài)度轉(zhuǎn)變。葉江指出，工黨此前曾對(duì)特朗普持批評(píng)態(tài)度，但從2024年1月以來(lái)，工黨就開(kāi)始與特朗普接觸，包括與后者的團(tuán)隊(duì)合作。工黨贏得大選以后，對(duì)特朗普的工作做得更細(xì)，接觸其身邊的人，積極尋求并實(shí)現(xiàn)英國(guó)首相斯塔默和特朗普的會(huì)面。  

同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院歐洲研究中心主任宋黎磊評(píng)析了中東歐國(guó)家和美國(guó)關(guān)系，探討了雙方經(jīng)貿(mào)合作、北約框架下的關(guān)系，并指出在多邊層面，美國(guó)支持中東歐地區(qū)內(nèi)的次區(qū)域合作組織加強(qiáng)合作。在雙邊層面，中東歐國(guó)家密切關(guān)注美國(guó)大選并強(qiáng)化跨大西洋關(guān)系。

華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院副教授吉磊的觀察角度是美國(guó)和南歐關(guān)系。吉磊表示，總體上最確定的，是不確定性的上升。從南歐國(guó)家的角度看，站隊(duì)壓力持續(xù)增大，同時(shí)這種不確定性，讓這些國(guó)家和中國(guó)發(fā)展比較穩(wěn)定務(wù)實(shí)關(guān)系的需求，一定程度上升。南歐國(guó)家的主要策略，是在中美歐三邊，或在歐美俄中四邊關(guān)系中，保持靈活性。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)荷蘭語(yǔ)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人陳琰璟分享了對(duì)今年荷美關(guān)系走向和中荷關(guān)系展望。陳琰璟說(shuō)，今年荷蘭完成組閣，下院以保守派為主，目前政局趨于穩(wěn)定。 荷蘭新政府可能會(huì)出于對(duì)自身利益的考量，在貿(mào)易政策，尤其在關(guān)稅政策上和特朗普發(fā)生一定沖突。荷蘭有聲音認(rèn)為，特朗普回歸，會(huì)對(duì)美西方、美荷關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院公共政策與創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)、研究員于宏源的分享主題是《巴庫(kù)大會(huì)、美國(guó)大選與歐美綠色伙伴終結(jié)？》。于宏源認(rèn)為，在氣候變化治理或能源環(huán)境治理，中歐漸行漸近。在全球缺乏領(lǐng)導(dǎo)力時(shí)，中歐合作空間變大。歐美可以繼續(xù)合作的，就是鋼鋁領(lǐng)域。    

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)瑞典語(yǔ)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人沈赟璐探討了2023至2024年北歐國(guó)家和美國(guó)關(guān)系態(tài)勢(shì)。 

沈赟璐以今年3月瑞典加入北約為背景，提及北歐國(guó)家目前均已北約化，與美國(guó)的關(guān)系聚焦在防務(wù)合作升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域以及涉北極地區(qū)合作。  

華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副研究員、上海市高校智庫(kù)周邊合作與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究員張紅的報(bào)告，側(cè)重于2024年法美關(guān)系新走向。

張紅表示，借諾曼底登陸80周年，法美在經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域取得了顯著的進(jìn)展，并鞏固了跨大西洋伙伴關(guān)系。但兩國(guó)之間的長(zhǎng)期問(wèn)題依然是顯著的，法國(guó)推動(dòng)歐洲戰(zhàn)略自主的進(jìn)程從來(lái)沒(méi)有結(jié)束，美國(guó)通過(guò)北約來(lái)控制歐洲的戰(zhàn)略一直存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。

此外，張紅認(rèn)為，兩國(guó)在數(shù)字稅、綠色技術(shù)補(bǔ)貼，以及一些關(guān)鍵領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)加劇了雙方的經(jīng)貿(mào)摩擦。具體而言，2024年法美關(guān)系的新進(jìn)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是外交合作深化；二是安全與防務(wù)領(lǐng)域的合作，三是經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的深化合作。但同時(shí)，法美在這些領(lǐng)域也有差異、分歧和摩擦。

同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心副主任伍慧萍就特朗普當(dāng)選背景下的德美關(guān)系進(jìn)行發(fā)言。她認(rèn)為，雖然特朗普不會(huì)退出歐盟的盟友體系，但不會(huì)把歐洲視為盟友，而是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)手，德國(guó)會(huì)為此首當(dāng)其沖受到影響。根據(jù)當(dāng)前德國(guó)對(duì)華政策，德國(guó)是中國(guó)重點(diǎn)拉住、穩(wěn)住的歐洲關(guān)鍵國(guó)家。

徐明棋對(duì)第二部分發(fā)言做了點(diǎn)評(píng)。他認(rèn)為，所有發(fā)言都或多或少呈現(xiàn)了歐美關(guān)系的主要特點(diǎn)：特朗普上臺(tái)后，美歐之間會(huì)維持既有合作，但又有矛盾和沖突的關(guān)系。在矛盾延伸的過(guò)程中，美國(guó)始終處于引導(dǎo)地位，這符合美歐關(guān)系的大格局。同時(shí)，特朗普上臺(tái)，中歐會(huì)有一定合作空間，但回到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系較難。