近日，浙江省司法廳透露了《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》的修訂情況。

早前有浙江省人大代表建議，及時(shí)科學(xué)修訂《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》，根據(jù)《行政處罰法》《政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)行政處罰結(jié)果信息作出以不公開(kāi)為原則，有一定社會(huì)影響的才公開(kāi)為例外的規(guī)定。就此，浙江省司法廳表示，《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》（修訂）已納入2024年度省政府立法計(jì)劃，省司法廳將于2024年提交省政府常務(wù)會(huì)議審議。行政處罰決定公開(kāi)范圍、公開(kāi)方式、公開(kāi)內(nèi)容與信用公示相銜接等，是此次修訂的重點(diǎn)。關(guān)于行政處罰決定公開(kāi)范圍，將按照《行政處罰法》第四十八條規(guī)定，明確“具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)”。

人大代表還呼吁，完善細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，明確“一定社會(huì)影響”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立處罰結(jié)果信息公開(kāi)案情上報(bào)研商機(jī)制，相對(duì)統(tǒng)一各基層執(zhí)法結(jié)果信息公開(kāi)的規(guī)范和統(tǒng)一。

對(duì)此，浙江省司法廳表示，關(guān)于“一定社會(huì)影響”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前有按行政處罰是否適用普通程序、行政處罰結(jié)果種類、行政處罰是否重大等認(rèn)定方法。此次修訂，將重點(diǎn)吸收代表建議，聽(tīng)取企業(yè)代表、專家學(xué)者等意見(jiàn)，把握“社會(huì)公共利益”原則，同時(shí)遵循最小侵害原則，在總結(jié)行政處罰實(shí)踐基礎(chǔ)上，確定客觀標(biāo)準(zhǔn)，如涉及重大人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)、涉及社會(huì)公共利益、引起社會(huì)關(guān)注等案件。

答復(fù)還稱，修訂內(nèi)容擬規(guī)定省行政主管部門(mén)要梳理相關(guān)行政處罰事項(xiàng)、情形，明確細(xì)化不予公開(kāi)的范圍；行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要將擬公開(kāi)的行政處罰決定信息應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書(shū)同步制作、同步審核、同步審批，由專人負(fù)責(zé)審查把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一；對(duì)行政處罰決定公開(kāi)的范圍、內(nèi)容難以把握或有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)組織會(huì)商研究；對(duì)公開(kāi)后容易引發(fā)輿論炒作的行政處罰決定，要做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注的行政處罰決定，公開(kāi)時(shí)要同步做好釋法、解讀，防止不實(shí)信息傳播。

此前，《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》經(jīng)浙江省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2015年1月15日浙江省人民政府令第332號(hào)公布。該辦法共14條，自2015年7月1日起施行。該辦法第六條規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息，可以公開(kāi)行政處罰決定書(shū)全文或者摘要信息。該辦法還規(guī)定：前款所稱摘要信息，應(yīng)當(dāng)包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實(shí)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容。

近年來(lái)，上述《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》因杭州警方公布地鐵“色狼”而被更多人所知。

據(jù)《法制與新聞》雜志2023年報(bào)道，為達(dá)到警示效果并營(yíng)造良好的乘車(chē)環(huán)境，浙江杭州警方連續(xù)公布多條地鐵猥褻案的行政處罰信息，信息甚至包含了被處罰人的姓名。有網(wǎng)友質(zhì)疑這種處罰決定的公開(kāi)方式涉嫌侵犯他人隱私。但在某媒體發(fā)起的投票“杭州公布‘色狼’完整姓名合適嗎”中，參與投票的近71.1萬(wàn)網(wǎng)友里，有97%的網(wǎng)友認(rèn)為公開(kāi)色狼姓名是合適的，只有3%的網(wǎng)友認(rèn)為可能不妥。

報(bào)道梳理道，杭州政府網(wǎng)公布的行政處罰結(jié)果信息顯示，2023年3月以來(lái)，杭州地鐵警方已查處近10起猥褻案、侵犯隱私案，涉及地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、6號(hào)線等多條地鐵線路站點(diǎn)。違法事實(shí)包括實(shí)施猥褻、用手機(jī)偷拍女乘客裙底等。如一則行政處罰決定書(shū)顯示：2023年3月1日18時(shí)30分許，陳某在杭州地鐵2號(hào)線上，用以手觸碰、生殖器貼蹭李某某臀部的方式對(duì)李某某實(shí)施猥褻。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十四條之規(guī)定，決定給予陳某行政拘留十二日的行政處罰。杭州市政府網(wǎng)上公開(kāi)的另一起行政處罰公開(kāi)信息顯示，邵某峰（用了完整姓名）在杭州地鐵站上行扶梯上，用手機(jī)攝錄被侵害人嚴(yán)某某裙底隱私部位。邵某峰的行為已構(gòu)成侵犯他人隱私的違法行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定給予邵某峰罰款四百元的行政處罰。

另外，針對(duì)一位廈門(mén)網(wǎng)友關(guān)于“杭州公開(kāi)色狼姓名導(dǎo)致重名誤解，希望同時(shí)公開(kāi)色狼的身份證號(hào)等信息”的留言，杭州市公安局曾回復(fù)稱，按照《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》規(guī)定：

第六條　在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息，可以公開(kāi)行政處罰決定書(shū)全文或者摘要信息。 前款所稱摘要信息，應(yīng)當(dāng)包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實(shí)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容。

第七條　在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去下列內(nèi)容：（一）自然人的家庭住址、通信方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、健康狀況等個(gè)人信息，以及被處罰人以外的自然人姓名；（二）法人或者其他組織的銀行賬號(hào)；（三）其他不宜公開(kāi)的內(nèi)容。

杭州市公安局表示，除了姓名外，自然人的家庭住址、通信方式、身份證號(hào)碼等都是依法要隱去的內(nèi)容，故公安機(jī)關(guān)無(wú)法公開(kāi)這些內(nèi)容。