2024年11月18日至19日，8個(gè)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別在大渡口區(qū)、江津區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、梁平區(qū)召開督察動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著重慶市第二輪第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。

近日，重慶通報(bào)了此次督察的8個(gè)典型案例。

大渡口區(qū)大氣污染防治工作落實(shí)不力

環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯

一、基本情況

2024年11月，重慶市第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察大渡口區(qū)發(fā)現(xiàn)，大渡口區(qū)2022—2023年優(yōu)良天數(shù)連續(xù)兩年未完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別為34微克/立方米、39微克/立方米，不降反升；2024年1月1日—11月27日，細(xì)顆粒物平均濃度為33.2微克/立方米，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、主要問題

一是露天焚燒管控不到位。大渡口區(qū)今年以來已識(shí)別露天焚燒達(dá)699件次。督察發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)街巡查管控不力，現(xiàn)場(chǎng)處置不及時(shí)，露天焚燒問題多發(fā)頻發(fā)，其中八橋鎮(zhèn)露天焚燒445件次，占全區(qū)總量的64%，特別是半島逸景片區(qū)和榮盛城片區(qū)反復(fù)發(fā)生露天焚燒266件次。八橋鎮(zhèn)認(rèn)為轄區(qū)部分區(qū)域?qū)儆谑杏宓匚鞑抗炯笆谐峭都瘓F(tuán)等單位已征未用儲(chǔ)備地范圍，與己無關(guān)，敷衍應(yīng)對(duì)。區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為露天焚燒監(jiān)管部門，以執(zhí)法事項(xiàng)已賦權(quán)鎮(zhèn)街為由，一放了之，對(duì)鎮(zhèn)街露天焚燒管控工作未安排部署、未督促檢查、未監(jiān)督執(zhí)法。

八橋鎮(zhèn)半島逸景片區(qū)露天焚燒。

二是餐飲油煙管控不到位。2022—2024年，大渡口區(qū)餐飲油煙擾民投訴達(dá)263件。根據(jù)《大渡口區(qū)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季“治氣”攻堅(jiān)強(qiáng)化方案》，鎮(zhèn)街對(duì)重點(diǎn)餐飲單位每月應(yīng)巡查一次，有關(guān)部門10月底前應(yīng)完成4家公共機(jī)構(gòu)食堂油煙深度治理。督察發(fā)現(xiàn)，屬地鎮(zhèn)街對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位日常巡查不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，春暉路街道共有餐飲單位412家，其中重點(diǎn)餐飲單位45家，10月份實(shí)際僅巡查27家次，未及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位。督察人員隨機(jī)抽查該街道轄區(qū)4家餐飲經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)均存在油煙凈化器運(yùn)行不正常、清洗不及時(shí)、收集率不高等問題。區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)食堂油煙深度治理推動(dòng)不力，未按時(shí)完成九十五中學(xué)校、育才小學(xué)、重鋼醫(yī)院等食堂油煙深度治理，重鋼醫(yī)院食堂油煙監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)。

餐飲經(jīng)營(yíng)單位油煙凈化器損壞，廚房集煙罩、排煙管道、油煙凈化器積油嚴(yán)重。

三是施工揚(yáng)塵管控不到位。督察發(fā)現(xiàn)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委作為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程主管部門，對(duì)建筑工地文明施工監(jiān)管不力，施工揚(yáng)塵管控不到位。市級(jí)督導(dǎo)幫扶組交辦的新袁茄路南段道路、龍湖煥城4期、重慶科技園三期N05—1地塊東側(cè)道路等建筑工地?fù)P塵問題整改不到位，仍存在裸土未覆蓋、未設(shè)置圍檔噴淋和車輛沖洗設(shè)施等問題，特別是西城大道三縱線工地?fù)P塵問題被市、區(qū)兩級(jí)通報(bào)交辦8次，整改仍不徹底。

四是工業(yè)廢氣深度治理推動(dòng)不力。督察期間，群眾多次反映建橋工業(yè)園A區(qū)工業(yè)企業(yè)異味擾民。督察發(fā)現(xiàn)，建橋工業(yè)園A區(qū)周邊已規(guī)劃建設(shè)為商住區(qū)，重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司、重慶利德工業(yè)制造有限公司、寶武特冶航研科技有限公司、重慶太倉科技有限公司等企業(yè)與居民小區(qū)僅一路之隔。上述企業(yè)近年來雖已實(shí)施6個(gè)廢氣深度治理項(xiàng)目，但與群眾期盼仍有差距，還需進(jìn)一步推進(jìn)廢氣深度治理。目前，重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司廢氣深度治理項(xiàng)目尚未完成機(jī)加設(shè)備更新，寶武特冶航研科技有限公司廢氣深度治理項(xiàng)目尚未完成真空爐超低排放改造、澆筑除塵系統(tǒng)超低排放改造和部分廠房密閉改造，區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促推動(dòng)力度不夠。

秋田齒輪、寶武特冶未完成廢氣深度治理。

三、原因分析????

大渡口區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)街和部門對(duì)空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，屬地屬事責(zé)任落實(shí)不到位，日常監(jiān)督管理寬松軟，大氣污染防治工作短板明顯。

江津區(qū)水污染防治工作不力

水環(huán)境問題較為突出

一、基本情況????

2024年11月，重慶市第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江津區(qū)發(fā)現(xiàn)，江津區(qū)水污染防治工作不力，污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造滯后、污水溢流直排、黑臭水體排查整治不嚴(yán)不實(shí)、部分河流水質(zhì)超標(biāo)等問題較為突出。

二、主要問題????

一是污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造滯后。2019年以來，江津區(qū)幾江污水處理廠和德感污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，最大負(fù)荷率分別達(dá)172%、168%。按照《江津區(qū)主城區(qū)排水（廠網(wǎng)一體化）專項(xiàng)規(guī)劃》，幾江污水處理廠和德感污水處理廠應(yīng)于2025年完成擴(kuò)建，至今尚未開展可行性研究，擴(kuò)建工程滯后。2021年9月，江津區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)三四級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷點(diǎn)位13054個(gè)，截至2024年9月底，排查點(diǎn)位整治率為37.9%，整治進(jìn)度明顯低于全市54.7%的平均水平。其中，雙福街道4731個(gè)缺陷點(diǎn)位，目前僅整治完成1407個(gè)，整治率29.74%。

2024年11月20日，聚福路消防站外雨水排口排放生活污水。

二是污水溢流直排現(xiàn)象突出，部分河段水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。江津區(qū)城市污水主干管網(wǎng)8個(gè)活躍溢流口，2024年共溢流86次、約18萬噸，污水直排大溪河。督察組發(fā)現(xiàn)，福溪街跨大溪河橋南側(cè)10米河西岸雨洪排口、帥騰機(jī)械雨水口、聚福路消防站外雨水排口均存在污水直排問題，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示化學(xué)需氧量、總磷、氨氮濃度最高值分別達(dá)270毫克/升、3.25毫克/升、39毫克/升，超地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)8.0倍、9.8倍、25倍。2024年，大溪河雙福街道和雙福園區(qū)責(zé)任斷面水質(zhì)超標(biāo)6次，均為劣Ⅴ類。同時(shí)，江津區(qū)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2024年1—10月，石板溪、乘潭溪等長(zhǎng)江支流水質(zhì)均存在超標(biāo)問題。其中，石板溪吳灘鎮(zhèn)責(zé)任斷面超標(biāo)率為100%。

2024年11月20日，怡云河水體污染嚴(yán)重。

三是黑臭水體排查整治不嚴(yán)不實(shí)。2019年以來，江津區(qū)住房城鄉(xiāng)建委每年均對(duì)城市建成區(qū)水體開展排查，未發(fā)現(xiàn)城市黑臭水體。2024年11月，督察組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，大溪河溪山公館段、消防救援站左側(cè)河道、怡云河水體氨氮濃度分別為13毫克/升、32.5毫克/升、19.3毫克/升，均為城市黑臭水體。其中，消防救援站左側(cè)河道和怡云河為重度黑臭水體。

2024年11月20日，大溪河溪山公館段水體黑臭明顯。

三、原因分析????

江津區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)街和部門對(duì)生活污水收集處理工作重視不夠，工作推進(jìn)不力，黑臭水體排查整治和生活污水收集處理存在短板，部分河流水質(zhì)超標(biāo)問題較為突出。

南川區(qū)大氣污染防治部分工作推進(jìn)不力

環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降

一、基本情況????

2024年11月，重慶市第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察南川區(qū)發(fā)現(xiàn)，南川區(qū)2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、優(yōu)良天數(shù)連續(xù)3年未完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，分別為32微克/立方米、37.3微克/立方米。2024年1—10月，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為34.8微克/立方米，同比上升8%，已超過市級(jí)下達(dá)的年度改善目標(biāo)值（33.7微克/立方米）1.1微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降。

二、主要問題????

一是露天焚燒管控不到位。南川區(qū)2024年秋冬季“治氣”攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化方案明確，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)露天焚燒管控，大力開展秸稈綜合利用；東城、南城、西城3個(gè)街道應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)格管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將系統(tǒng)治理簡(jiǎn)單化為巡查，堵而不疏，未有效健全秸稈等廢棄物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制，大量的農(nóng)業(yè)廢棄物仍堆積在田間地頭，露天焚燒管控效果較差；相關(guān)鎮(zhèn)街網(wǎng)格化監(jiān)管流于形式，較多火點(diǎn)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)撲滅。僅2024年8—10月，東城、西城、南城3個(gè)街道就發(fā)現(xiàn)777個(gè)露天焚燒點(diǎn)位，其中南城街道多達(dá)431個(gè)露天焚燒點(diǎn)位。今年1—10月，市級(jí)高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東城街道超30分鐘未撲滅的火點(diǎn)30個(gè)，數(shù)量在全市高空瞭望點(diǎn)位中排第2。

（左圖）南城街道松林社區(qū)露天焚燒；（右圖）南城街道興南社區(qū)露天焚燒。

二是施工揚(yáng)塵管控不力。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)鐵路建設(shè)指揮部等單位未認(rèn)真落實(shí)南川區(qū)2024年秋冬季“治氣”攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化方案要求，對(duì)工地?fù)P塵管控問題的巡查檢查、跟蹤督辦不到位，重點(diǎn)區(qū)域工地?fù)P塵問題突出。督察組隨機(jī)抽查南川區(qū)中心城區(qū)工業(yè)職業(yè)學(xué)院、城投天元二期等9個(gè)工地，均不同程度存在場(chǎng)內(nèi)作業(yè)道路未硬化、裸土和砂石物料未覆蓋、機(jī)械作業(yè)未采取降塵措施等問題。2024年1—10月，市級(jí)督導(dǎo)幫扶組交辦南川區(qū)工地?fù)P塵問題21個(gè)，要求立行立改，至督察進(jìn)駐時(shí)，南川區(qū)還有14個(gè)問題未整改到位。其中，重慶至黔江段鐵路站前5標(biāo)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染問題，市級(jí)督導(dǎo)幫扶組5次交辦仍未整改到位。

（上圖）南川區(qū)工業(yè)職業(yè)學(xué)院未落實(shí)濕法作業(yè)；（下圖）重慶至黔江段鐵路站前5標(biāo)項(xiàng)目大量裸土未覆蓋

三是禁燃、禁放區(qū)污染管控不到位。2024年2月9日—14日，區(qū)相關(guān)部門未嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁放區(qū)管控措施，中心城區(qū)禁放區(qū)內(nèi)多個(gè)時(shí)段發(fā)生大范圍燃放煙花爆竹現(xiàn)象，造成南川區(qū)2月10日出現(xiàn)重度污染天氣。《重慶市大氣污染防治條例》規(guī)定，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售和使用原煤等高污染燃料。督察發(fā)現(xiàn)，位于禁燃區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)社區(qū)燃煤銷售點(diǎn)在省道旁違法售煤一年以上，禁燃區(qū)內(nèi)窖藏酒廠、大星白酒廠等多個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期違法使用燃煤鍋爐。

（左圖）禁燃區(qū)內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)社區(qū)燃煤銷售點(diǎn)；（右圖）禁燃區(qū)內(nèi)松林社區(qū)豆干作坊燃煤鍋爐

此外，南川區(qū)磚瓦窯企業(yè)、餐飲行業(yè)污染治理水平較低，督察組隨機(jī)抽查10家磚瓦窯企業(yè)，發(fā)現(xiàn)7家廢氣治理設(shè)施運(yùn)行效果較差；隨機(jī)抽查東城街道23家產(chǎn)生油煙的餐飲店，其中15家無油煙凈化設(shè)施，8家雖有油煙凈化設(shè)施但運(yùn)行均不正常。

三、原因分析????

南川區(qū)大氣污染防治部分工作推進(jìn)不力，有關(guān)鎮(zhèn)街和部門屬事屬地責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降。

綦江區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作推進(jìn)不力

環(huán)境空氣質(zhì)量下滑明顯

一、基本情況????

2024年11月，重慶市第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察綦江區(qū)發(fā)現(xiàn)，綦江區(qū)2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、優(yōu)良天數(shù)連續(xù)3年未完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2022年、2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別為37.4微克/立方米、43.0微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升；2024年1—10月，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為38.8微克/立方米，同比上升0.5%，在重點(diǎn)控制區(qū)中細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度排名倒數(shù)第2，環(huán)境空氣質(zhì)量下滑明顯。

二、主要問題????

一是涉氣項(xiàng)目源頭管控不嚴(yán)。督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來，北渡鋁產(chǎn)業(yè)園中哈斯特鋁板帶、鵬翔鋁業(yè)、渝創(chuàng)新材料、鑫賢金屬材料4家涉氣重點(diǎn)企業(yè)均存在“先違規(guī)上馬生產(chǎn)、后補(bǔ)辦審批手續(xù)”問題，涉及8臺(tái)共350噸熔煉爐。其中，鑫賢金屬材料8萬噸再生鋁項(xiàng)目還存在未按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求配套建設(shè)活性炭噴射治理設(shè)施就投入生產(chǎn)的違法行為，鵬翔鋁業(yè)未按照環(huán)評(píng)要求擅自違規(guī)將未經(jīng)過預(yù)處理的易拉罐作為原材料，增加揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物及氟化物等大氣污染物排放量。

2024年11月21日，督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，鵬翔鋁業(yè)公司擅自違規(guī)將未經(jīng)過預(yù)處理的易拉罐作為原材料，造成大氣污染物排放量增加。

二是部分涉氣企業(yè)治污不力。督察組檢查30家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)鈺居環(huán)保等15家企業(yè)管理粗放、未能有效收集和處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵等問題。其中恒亞實(shí)業(yè)、鑫電鋁合金線纜等企業(yè)熔煉、熱軋等環(huán)節(jié)廢氣收集處理不到位、煙粉塵無組織排放問題嚴(yán)重；7家企業(yè)存在治污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放等問題，綦江建筑材料、環(huán)正亮商貿(mào)、綦江西南水泥、大山村聯(lián)合社顆粒物排放濃度分別為115毫克/立方米、71毫克/立方米、35毫克/立方米、86毫克/立方米，分別超標(biāo)2.8倍、1.4倍、2.5倍、0.7倍，其中綦江西南水泥同時(shí)段自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示僅為1.2—3.3毫克/立方米，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

2024年11月13日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鈺居環(huán)保車間粉塵無組織排放嚴(yán)重

三是一些大氣問題存在“反復(fù)查、反復(fù)改”現(xiàn)象。2024年1—10月，市級(jí)督導(dǎo)幫扶組發(fā)現(xiàn)綦江區(qū)存在大氣污染問題企業(yè)（或工地）133家、問題線索320個(gè)，復(fù)查企業(yè)49家，存在問題整改反復(fù)超3次的企業(yè)（或工地）有25家。其中，綦江城區(qū)防洪提升工程下北街、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基礎(chǔ)設(shè)施等可立行立改的施工揚(yáng)塵問題，多次指出、多次“回訪”發(fā)現(xiàn)未采取灑水噴淋防塵措施、進(jìn)出口無車輛沖洗池、易揚(yáng)塵渣土未覆蓋等突出問題。

（左圖）2024年8月9日，督察組檢查發(fā)現(xiàn)綦江城區(qū)防洪提升工程下北街綜合治理工程在挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)未采取控塵措施；（右圖）2024年11月14日，檢查發(fā)現(xiàn)大面積堆場(chǎng)未覆蓋，無控塵降塵設(shè)施。

四是機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假。綦江區(qū)共有3家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，督察發(fā)現(xiàn)，僑合汽車檢測(cè)公司存在使用OBD作弊器、違規(guī)改變檢測(cè)方法等問題，為2794輛機(jī)動(dòng)車出具虛假合格檢驗(yàn)報(bào)告，其CALID、CVN均為同一編碼；華典機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司、鼎盛機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司均存在違規(guī)改變檢測(cè)方法，自由加速法轉(zhuǎn)速未達(dá)額定標(biāo)準(zhǔn)值等問題，分別出具虛假報(bào)告21份、20份。

2024年11月20日，督察組調(diào)閱相關(guān)視頻資料發(fā)現(xiàn)，僑合汽車檢測(cè)有限公司工作人員在車輛檢查時(shí)使用OBD作弊器。

五是重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重污染天氣應(yīng)急減排措施相關(guān)文件及重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，要有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。2023年12月26日—2024年1月2日，綦江區(qū)出現(xiàn)4天中度、1天重度污染期間，綦江區(qū)啟動(dòng)重污染天氣黃色、橙色預(yù)警。通過調(diào)閱9家涉熔煉工序企業(yè)用氣量、6家磚瓦窯生產(chǎn)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)用氣量無明顯下降、6家磚瓦窯未停產(chǎn)減排，應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。

三、原因分析????

綦江區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)涉氣重點(diǎn)污染源監(jiān)管不到位，部分企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任不落實(shí)、污染治理差距大。

大足區(qū)大氣污染管控不力

空氣質(zhì)量持續(xù)下降

一、基本情況????

2024年11月，重慶市第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，大足區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)力度不夠，環(huán)境空氣質(zhì)量下滑明顯。2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、優(yōu)良天數(shù)連續(xù)3年未完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，濃度分別為33微克/立方米、34微克/立方米、37微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)持續(xù)減少，分別為334天、325天、322天；2024年1月1日—11月28日優(yōu)良天數(shù)同比減少7天。

二、主要問題????

一是企業(yè)大氣污染治理不到位。督察組發(fā)現(xiàn)紅蝶鍶業(yè)有限公司雍溪分廠浸取工序廢氣未處理直排，足航鋼鐵有限公司電弧爐出渣口廢氣直排，恒安化工有限公司車間部分廢氣集氣罩未開啟、2018年以來未更換干式過濾棉，固豪木業(yè)有限公司露天噴漆、調(diào)漆間廢氣未有效收集、打磨工序管道破損嚴(yán)重，相平建材有限公司窯爐煙氣由管道破損口直排，燃烽建材有限公司等8家企業(yè)存在不正常或不規(guī)范運(yùn)行廢氣治理設(shè)施問題。部分企業(yè)違法排污問題長(zhǎng)期存在，2018年投產(chǎn)的金山洋生管道有限公司，直至2024年8月才安裝廢氣治理設(shè)施。

2024年11月22日，督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，紅蝶鍶業(yè)浸取工序無收集治理設(shè)施，廢氣直排。

2024年11月24日，督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，足航鋼鐵電弧爐生產(chǎn)時(shí)出渣口未封閉，廢氣直排；鋼渣由挖機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)至渣場(chǎng)，撒漏嚴(yán)重。

二是施工揚(yáng)塵污染監(jiān)管不力。督察發(fā)現(xiàn)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)建筑工地未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管缺位。位于棠香街道的宏聲廣場(chǎng)市政工程，2024年8月至11月施工期間未采取任何揚(yáng)塵防控措施。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查4個(gè)工地，均存在建筑工地?fù)P塵管控不力問題，其中2024年8月市級(jí)督導(dǎo)幫扶組交辦的一錦城項(xiàng)目建筑工地?fù)P塵問題整改至督查進(jìn)駐時(shí)仍未完成整改；寶頂至北山快速通道、成渝中線高鐵大足段2個(gè)工程，大面積開挖裸土未按要求覆蓋，運(yùn)渣車輛沖洗不到位，揚(yáng)塵污染問題突出。

（左圖）2024年8月27日，市級(jí)大氣督導(dǎo)幫扶檢查發(fā)現(xiàn)一錦城項(xiàng)目建筑工地大面積堆場(chǎng)未覆蓋，挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)未采取控塵措施；（右圖）2024年11月22日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，一錦城項(xiàng)目建筑工地項(xiàng)目未按要求整改揚(yáng)塵問題。

三是機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假。督察發(fā)現(xiàn)，大足區(qū)部分機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題突出。累豐機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司、科順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司、銘眾機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司3家機(jī)構(gòu)存在加裝車輛診斷系統(tǒng)（OBD）作弊器的違法行為，2023年1月至2024年10月出具的2000余份檢測(cè)報(bào)告中均為虛假報(bào)告，導(dǎo)致超標(biāo)排放車輛長(zhǎng)期違法存在。同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)柴油貨車監(jiān)管不到位，督察抽查發(fā)現(xiàn)有4輛存在墊高溫度傳感器等破壞車載診斷系統(tǒng)的違法行為，城區(qū)貨車限行管控不嚴(yán)，貨車限行闖禁頻發(fā)。

四是重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。督察發(fā)現(xiàn)，大足區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單不全，現(xiàn)場(chǎng)抽查22家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)未按要求納入應(yīng)急減排清單。2023年12月大足區(qū)啟動(dòng)重污染天氣黃色預(yù)警期間，需要落實(shí)應(yīng)急減排措施的10家在產(chǎn)水泥、磚瓦企業(yè)，均未按要求落實(shí)減排措施。

此外，大足印象商業(yè)街附近、金科中央公園城附近部分燒烤店等油煙臨街排放，群眾反復(fù)投訴。

三、原因分析????

大足區(qū)對(duì)空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)部門污染防治監(jiān)管不到位，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任有差距。

銅梁區(qū)大氣污染防治措施落實(shí)不力

空氣質(zhì)量改善短板明顯

一、基本情況

2024年11月，重慶市第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察銅梁區(qū)發(fā)現(xiàn)，銅梁區(qū)2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度連續(xù)2年未完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，分別為34.2微克/立方米、42.0微克/立方米。2024年1月1日—11月17日，銅梁區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為274天，完成市級(jí)下達(dá)的年度優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、主要問題

一是露天焚燒管控不力。《銅梁區(qū)2024年重點(diǎn)區(qū)域秋冬季“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化工作方案》明確，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)露天焚燒管控，大力開展秸稈綜合利用；重點(diǎn)管控好南城街道等3個(gè)街道，相關(guān)街道在重點(diǎn)區(qū)域開展網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。督察發(fā)現(xiàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、南城街道等對(duì)露天焚燒管控不力。2024年1—10月，市級(jí)高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)銅梁區(qū)露天焚燒火點(diǎn)超過364個(gè)，其中南城街道有346個(gè)，但南城街道主動(dòng)巡查僅發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)54個(gè)，超過30分鐘未撲滅的火點(diǎn)有35個(gè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)露天焚燒火點(diǎn)履職不到位的街道督促整改力度松軟，負(fù)責(zé)的2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目至今未啟動(dòng)，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

（左圖）南城街道華夏康城附近露天焚燒；（右圖）南城街道計(jì)都寺附近露天焚燒。

二是施工、道路揚(yáng)塵監(jiān)管不力。2024年以來，區(qū)藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共交辦銅梁高新區(qū)管委會(huì)等單位施工揚(yáng)塵問題52件，要求立行立改。銅梁高新區(qū)管委會(huì)未建立完善施工揚(yáng)塵問題整改落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，對(duì)交辦問題督促整改不力，多家施工工地?fù)P塵污染問題反復(fù)查、反復(fù)改。其中，愛瑪西南制造基地項(xiàng)目揚(yáng)塵污染問題被區(qū)藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦多達(dá)9次，督察組現(xiàn)場(chǎng)核查依然存在挖掘施工未濕法作業(yè)、大量建筑渣土未覆蓋、降塵噴淋系統(tǒng)未開啟等問題。同時(shí)，區(qū)城市管理局對(duì)道路揚(yáng)塵管控不到位。銅梁龍騰大道、產(chǎn)業(yè)大道路面塵土厚積，道路行駛貨車車身、車輪帶泥嚴(yán)重，運(yùn)輸砂石貨車冒裝撒漏問題突出，龍騰大道、產(chǎn)業(yè)大道、巴岳山下道口3個(gè)入城臟車清洗點(diǎn)均未運(yùn)行。

2024年11月30日，督察核查愛瑪西南制造基地項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)存在挖掘施工未濕法作業(yè)、建筑渣土未覆蓋問題。

三是一些涉氣行業(yè)治污減排不力。督察發(fā)現(xiàn)，重慶尊越家居有限公司、重慶新美魚博洋鋁業(yè)有限公司等8家企業(yè)存在有機(jī)廢氣無組織排放問題；重慶顏凡科技有限公司噴漆工序未按規(guī)定安裝使用廢氣治理設(shè)施；銅梁區(qū)綠色潔能加油站2個(gè)連接處油氣泄漏檢測(cè)值分別超過《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排放限值500微摩爾/摩爾的21.96倍和14.25倍；銅梁區(qū)2023年12月28—31日啟動(dòng)重污染天氣黃色預(yù)警，重慶慶蘭實(shí)業(yè)有限公司、重慶中爍新材料科技有限公司等8家企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)減排措施。

2024年11月24日，督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，銅梁區(qū)高新區(qū)內(nèi)顏凡科技有限公司干式過濾箱內(nèi)未安裝過濾棉、活性炭已被漆泥完全覆蓋，喪失處理能力。

三、原因分析

銅梁區(qū)大氣污染防治工作措施落實(shí)不到位，區(qū)級(jí)有關(guān)部門、街道屬事屬地責(zé)任未壓實(shí)，大氣污染管控效果差。

榮昌區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板

污水直排混排現(xiàn)象突出

一、基本情況

2024年11月，重慶市第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，榮昌區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造滯后，城市生活污水集中收集率為58.16%，比全市平均水平低12.91個(gè)百分點(diǎn)；市政排水管網(wǎng)排查進(jìn)度為64.8%，比全市平均水平低5.9個(gè)百分點(diǎn)；污水直排混排現(xiàn)象突出，部分河流水質(zhì)反彈嚴(yán)重，池水河等8條河流斷面水質(zhì)從Ⅳ類下降為Ⅴ類，黃家河從Ⅲ類惡化為劣Ⅴ類。

二、主要問題

一是水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造滯后。《榮昌區(qū)城市排水（污水）設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》明確要求，榮昌區(qū)2020—2023年需完成排水設(shè)施重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目6個(gè)，目前僅完成榮昌城市污水處理廠三期擴(kuò)建工程，鎮(zhèn)街合流制管網(wǎng)分流改造、峰廣路雨污水管網(wǎng)改造工程等5個(gè)項(xiàng)目還未完成；計(jì)劃于2022年底開工建設(shè)的榮昌板橋工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期工程以及2024年開工建設(shè)的榮昌城市第二污水處理廠擴(kuò)建工程，目前仍在開展前期工作。

2024年11月24日，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，昌州街道聽竹橋雨水箱涵大量廢水混排入峰高河。

二是管網(wǎng)排查整治工作緩慢。市級(jí)有關(guān)部門指出，榮昌區(qū)市政排水管網(wǎng)排查進(jìn)度為64.8%，比全市平均水平低5.9個(gè)百分點(diǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，需工程整治的三、四級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷1695處、管網(wǎng)錯(cuò)混接點(diǎn)465個(gè)、市政污水管網(wǎng)斷點(diǎn)375處和大管接小管56處還未完成。由于排水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后，清江鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷為15.43%—57.66%，長(zhǎng)期處于低負(fù)荷狀態(tài)。

2024年11月19日，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，榮昌火車站片區(qū)管網(wǎng)缺失，生活污水長(zhǎng)期通過箱涵直排外環(huán)境。

三是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。《榮昌區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》明確要求，經(jīng)過3年努力，全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)基本無生活污水直排口，城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能顯著提高。督察發(fā)現(xiàn)，榮昌區(qū)相關(guān)部門和部分街道監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，污水直排混排問題突出。武城家園入河口、火車站廠區(qū)箱涵處和聽竹橋雨水箱涵處存在晴天污水直排混排現(xiàn)象。經(jīng)監(jiān)測(cè)，武城家園入河口、火車站廠區(qū)箱涵處總磷濃度為3.65毫克/升和0.93毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)17.25倍和3.65倍；聽竹橋雨水箱涵處化學(xué)需氧量濃度為424毫克/升、總磷濃度為11.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)20.2倍和55倍。由于污水直排混排問題突出，部分河流水質(zhì)反彈嚴(yán)重，池水河等8條河流斷面水質(zhì)從Ⅳ類下降為Ⅴ類，黃家河從Ⅲ類惡化為劣Ⅴ類。

2024年11月19日，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，昌元街道白水橋雨水排口晴天直排生活污水入池水河。

三、原因分析

榮昌區(qū)對(duì)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作重視不夠，相關(guān)部門和部分街道監(jiān)管整改責(zé)任落實(shí)不到位，污水直排混排現(xiàn)象突出，部分河流水質(zhì)反彈嚴(yán)重。

梁平區(qū)大氣污染防控力度不足

空氣質(zhì)量下降

一、基本情況

2024年11月，重慶市第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察梁平區(qū)發(fā)現(xiàn)，梁平區(qū)2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度連續(xù)3年未完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；其中，2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，分別為31.6微克/立方米、34.0微克/立方米。2024年1月1日—11月18日，梁平區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為31.9微克/立方米，已超過市級(jí)下達(dá)的年度改善目標(biāo)值0.2微克/立方米，大氣污染系統(tǒng)施治短板明顯。

二、主要問題

一是露天焚燒管控不到位。2024年1—11月，市級(jí)高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)梁平區(qū)露天焚燒火點(diǎn)479例，居全市第二。梁山街道等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)露天焚燒火點(diǎn)網(wǎng)格責(zé)任未壓實(shí)，問題巡查不到位，應(yīng)急處置不及時(shí)。2024年8—10月，市級(jí)高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)梁山街道露天焚燒火點(diǎn)158例，但梁山街道上報(bào)宣傳、巡查4560人次，僅發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)18例；市級(jí)通報(bào)梁平區(qū)處置時(shí)限超過30分鐘以上的火點(diǎn)問題有21例，其中梁山街道占18例。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委秸稈綜合利用項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，未及時(shí)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付補(bǔ)助資金。上級(jí)下?lián)艿?022年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目資金500萬元實(shí)際僅支出140.4萬元，占28.1%；2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目資金460萬元實(shí)際僅支出35萬元，占7.6%。

2024年1月和11月，暗查發(fā)現(xiàn)梁平區(qū)露天焚燒火點(diǎn)濃煙明顯。

二是餐飲油煙綜合整治推進(jìn)不力。梁平區(qū)重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)有700余家餐飲單位。按照重慶市梁平區(qū)秋冬季、冬春季“治氣”攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案要求，2024年12月底前應(yīng)完成50家公共機(jī)構(gòu)食堂、5家大型餐飲店以及2家大型酒店油煙深度治理。但梁平區(qū)至本次督察進(jìn)駐，完成比例不足20%，油煙深度治理工作滯后。小憩園餐館、巴渝大酒樓等油煙凈化設(shè)施清洗記錄不規(guī)范，新梁集團(tuán)食堂等油煙凈化設(shè)施清洗頻次達(dá)不到規(guī)定要求。同時(shí)，重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)露天燒烤較多，附近居民投訴強(qiáng)烈。

2024年11月23日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，雙桂街道蟠龍跑山雞餐飲店油煙排放明顯。

三是煙花爆竹燃放污染防治不力。2023年梁平區(qū)共出現(xiàn)3天重污染天氣，其中1天重污染天氣出現(xiàn)在2023年大年初一，主要原因是梁平區(qū)相關(guān)部門對(duì)煙花爆竹燃放的大氣污染防治措施不足。2024年春節(jié)，梁平區(qū)相關(guān)部門未汲取2023年春節(jié)燃放煙花爆竹造成大氣污染的教訓(xùn)，仍未針對(duì)性強(qiáng)化煙花爆竹燃放大氣污染防治措施，致使2024年除夕夜細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度峰值高達(dá)440微克/立方米，重污染時(shí)段長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)。本次督察進(jìn)駐期間，城區(qū)禁放區(qū)內(nèi)仍多次發(fā)生煙花爆竹燃放現(xiàn)象。

2024年春節(jié)期間，梁平區(qū)禁放區(qū)內(nèi)燃放和銷售煙花爆竹現(xiàn)象。

此外，梁平區(qū)還存在金都節(jié)能建材、鑫發(fā)建材等涉氣重點(diǎn)企業(yè)未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施；渝梁機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司尾氣檢測(cè)弄虛作假等問題。

三、原因分析

梁平區(qū)部分行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)大氣污染防治工作重視不夠，統(tǒng)籌推進(jìn)不力，工作措施不到位，日常監(jiān)管有差距。

上述各督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源：生態(tài)中國(guó)網(wǎng)綜合“美麗重慶”；圖文版權(quán)歸原作者，本圖文不做商用，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。