人大法工委加強(qiáng)對(duì)涉罪人員相關(guān)問題的審查研究，要求慎重設(shè)定終身禁業(yè)行為。

12月22日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2024年備案審查工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。報(bào)告公布了多起典型案例，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

報(bào)告顯示，2024年收到報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件1999件，對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開展形式審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的15件報(bào)備不規(guī)范問題，及時(shí)督促報(bào)備機(jī)關(guān)糾正；收到公民、組織提出的審查建議5682件，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件存在合憲性、合法性、適當(dāng)性問題的，督促和推動(dòng)有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時(shí)予以修改、廢止或者處理。

澎湃新聞注意到，前述典型案例共10起，涉及營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理、公民合法權(quán)益、涉罪人員問題等方面內(nèi)容。其中，有兩起案例系加強(qiáng)對(duì)涉罪人員相關(guān)問題審查研究。

一起案例顯示，有的地方政府規(guī)范性文件規(guī)定，因犯罪受刑事處罰人員不得享受最低生活保障政策。有公民對(duì)這一規(guī)定提出審查建議，認(rèn)為存在合憲性、合法性問題，應(yīng)予糾正。

法工委經(jīng)審查研究認(rèn)為，我國(guó)憲法第四十五條第一款中對(duì)“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”作出明確規(guī)定；最低生活保障制度是實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定的一個(gè)具體體現(xiàn)，屬于有關(guān)保障民生的兜底性制度安排；對(duì)于沒有勞動(dòng)能力、沒有生活來源的各類人員，包括曾受刑事處罰人員中具有此類情況的人員，應(yīng)當(dāng)屬于城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋范圍的人員；如果將涉罪有關(guān)人員排除在城鄉(xiāng)最低生活保障范圍之外，與憲法有關(guān)規(guī)定的原則和精神不符，也與國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的原則和精神不符。

經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)表示，該文件雖然在政府官網(wǎng)上，但實(shí)際上已廢止。法工委與有關(guān)方面督促制定機(jī)關(guān)對(duì)該文件作出妥善處理。

另一起案例顯示，有的法規(guī)規(guī)定，因犯罪受過刑事處罰人員不得從事某種職業(yè)。有公民對(duì)該規(guī)定提出審查建議，認(rèn)為這類規(guī)定存在合憲性、合法性問題。

法工委經(jīng)審查研究認(rèn)為，對(duì)特定人員從事特定職業(yè)作出限制性或者禁止性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確有必要，限于特定范圍內(nèi)；超出一定必要性和合理性，過于寬泛甚至隨意規(guī)定從業(yè)限制或者從業(yè)禁止，則不符合憲法關(guān)于“公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”規(guī)定的原則和精神；對(duì)曾因犯罪受過刑事處罰人員規(guī)定從業(yè)限制或者從業(yè)禁止，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循憲法和有關(guān)法律的規(guī)定、原則和精神，綜合考慮罪刑輕重、罪名種類、社會(huì)危害性大小、相關(guān)限禁措施與犯罪行為之間具有關(guān)聯(lián)性等因素，公平合理進(jìn)行設(shè)定。

為此，法工委建議制定機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)涉罪人員相關(guān)問題研究論證，慎重設(shè)定終身禁業(yè)，適時(shí)考慮修改完善相關(guān)規(guī)定。