人大法工委通過(guò)備案審查督促糾正涉及民生地方性法規(guī)、規(guī)范性文件存在的問(wèn)題。

12月22日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2024年備案審查工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。報(bào)告公布了10起典型案例，其中3起涉及維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。

一起典型案例顯示，有的地方性法規(guī)規(guī)定，在業(yè)主大會(huì)成立前利用共用部位、設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，百分之七十納入住宅專項(xiàng)維修資金，其余部分用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)費(fèi)。有關(guān)部門對(duì)這一規(guī)定提出聯(lián)合審查的建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)民法典的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等利用業(yè)主的共有部分經(jīng)營(yíng)所得收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定；該法規(guī)直接規(guī)定將其用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)費(fèi)，與民法典有關(guān)規(guī)定精神不一致。經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

另一起典型案例顯示，有的地方性法規(guī)規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有車位在滿足業(yè)主需要后仍有空余的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意可以向物業(yè)管理區(qū)域以外人員出租。有關(guān)部門對(duì)這一規(guī)定提出聯(lián)合審查的建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，業(yè)主共有車位對(duì)外出租，屬于利用小區(qū)共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)權(quán)益和物業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全、環(huán)境、秩序等業(yè)主切身利益，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定，該規(guī)定以業(yè)主委員會(huì)同意代替業(yè)主共同決定，與民法典有關(guān)規(guī)定精神不一致。經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

還有一起典型案例顯示，有的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定規(guī)范性文件，將獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助的對(duì)象，限定為獨(dú)生子女死亡或者傷病殘后未再生育或者收養(yǎng)子女家庭的夫妻。有公民對(duì)此提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，現(xiàn)行的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，為緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難發(fā)揮了積極作用；隨著國(guó)家人口政策調(diào)整和有關(guān)法律修改完善，可考慮進(jìn)一步完善獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對(duì)相關(guān)人員給予更多的幫扶保障，增強(qiáng)失獨(dú)家庭的獲得感。經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已著手研究完善相關(guān)政策規(guī)定。

前述報(bào)告介紹，2024年收到報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件1999件，對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開展形式審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的15件報(bào)備不規(guī)范問(wèn)題，及時(shí)督促報(bào)備機(jī)關(guān)糾正；收到公民、組織提出的審查建議5682件，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件存在合憲性、合法性、適當(dāng)性問(wèn)題的，督促和推動(dòng)有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時(shí)予以修改、廢止或者處理。