人大法工委通過備案審查促進(jìn)提高社會治理水平。

12月22日，全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于2024年備案審查工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。報告公布了10起典型案例，其中兩起涉及社會治理方面的內(nèi)容。

一起典型案例顯示，有的地方性法規(guī)列舉了干擾、阻撓、破壞防汛避險人員轉(zhuǎn)移工作的若干具體情形，并規(guī)定有上述情形，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰法給予治安管理處罰。有關(guān)方面對此提出意見，認(rèn)為該法規(guī)上述內(nèi)容在治安管理處罰法之外增加了應(yīng)予治安管理處罰的行為種類。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，該規(guī)定所列出的具體情形與治安管理處罰法規(guī)定的應(yīng)予處罰行為并不完全對應(yīng)，實踐中有可能帶來“只要屬于法規(guī)列舉情形即應(yīng)給予治安管理處罰”的理解，導(dǎo)致直接依據(jù)地方性法規(guī)對有關(guān)行為作出治安管理處罰的問題。

法工委向制定機(jī)關(guān)發(fā)函，提醒有關(guān)方面做好法規(guī)的宣傳解讀工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律作出治安管理處罰，避免出現(xiàn)理解偏差、執(zhí)行不當(dāng)。有關(guān)制定機(jī)關(guān)立即采取了相關(guān)措施。

另一起案例顯示，有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)規(guī)定，在道路停車泊位停放車輛不按規(guī)定繳納停車費(fèi)的，處二百元罰款。有公民對這一規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，道路交通安全法沒有對道路停車收費(fèi)作出規(guī)定，也沒有對不按規(guī)定繳納停車費(fèi)予以處罰作出規(guī)定；對道路停車欠費(fèi)是否規(guī)定處以罰款，應(yīng)當(dāng)遵循行政處罰法關(guān)于設(shè)定和實施行政處罰的相關(guān)原則和規(guī)定，宜由法律、行政法規(guī)作出規(guī)定。經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

報告顯示，2024年收到報送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件1999件，對報送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開展形式審查，對發(fā)現(xiàn)的15件報備不規(guī)范問題，及時督促報備機(jī)關(guān)糾正；收到公民、組織提出的審查建議5682件，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件存在合憲性、合法性、適當(dāng)性問題的，督促和推動有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時予以修改、廢止或者處理。