“2020年，基本解決手拎馬桶問題?！?/p>

這是上海市靜安區(qū)委書記、區(qū)長陸曉棟對解決靜安區(qū)“如廁難”問題明確的目標(biāo)。

2月12日上午，針對“既有多層住宅增設(shè)電梯”和“解決居民‘如廁難’問題”，上海市靜安區(qū)開展了兩項工作調(diào)研。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）記者了解到，2019年，靜安區(qū)將全面啟動轄區(qū)范圍內(nèi)剩余的無衛(wèi)生設(shè)施改造工作，并根據(jù)“成熟一幢，實施一幢”的原則，盡全力爭取多完成。同時，2019年爭取完成蘇州河以南地區(qū)的全部改造工作。

在既有多層住宅加裝電梯方面，靜安區(qū)根據(jù)加裝電梯申請、立項等情況，已將“開工建設(shè)既有多層住宅加裝電梯50臺”納入2019年區(qū)政府實事項目，并申請安排1200萬元預(yù)算資金作為專項補(bǔ)貼費用。并將不斷優(yōu)化實施方案和各項措施，按照“成熟一臺，啟動一臺”的原則，以每年新開工建設(shè)50臺為目標(biāo)，全力推進(jìn)。

如廁難：探索新方法解決問題

2018年初，經(jīng)排摸統(tǒng)計，除列入征收計劃范圍，靜安區(qū)剩余居住類房屋“手拎馬桶”改造戶數(shù)共為3318戶，2018年在各相關(guān)部門共同努力下，完成改造1502戶。另外，2017年靜安寺街道全面解決轄區(qū)內(nèi)“如廁難”問題，在此經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2018年南西街道基本完成轄區(qū)內(nèi)“如廁難”問題，目前全區(qū)剩余1000多戶。

2019年，靜安區(qū)將全面啟動轄區(qū)范圍內(nèi)剩余的無衛(wèi)生設(shè)施改造工作，并根據(jù)“成熟一幢，實施一幢”的原則，盡全力爭取多完成。

近年來，靜安區(qū)研究設(shè)計了以“一平方米馬桶”工程為主的多種實施形式，主要包括根據(jù)居民自愿、政府扶持的原則，在居民室內(nèi)加裝“一平方米馬桶”，將污水管道通過外墻排入弄口簡易化糞池或下水道。在房屋條件和室內(nèi)空間允許的情況下，在居民室內(nèi)安裝整體衛(wèi)浴，包含坐便器、淋浴、洗漱臺盆等設(shè)備，整體衛(wèi)浴采取現(xiàn)場測量，整體設(shè)計，工廠定制，現(xiàn)場安裝的精確便捷生產(chǎn)模式。將區(qū)屬單位等租賃性質(zhì)的相鄰長期閑置用房，改造成臨時獨用廁所，供居民就近單獨使用。如：愚園路433弄，靜安寺街道、愚谷村居委會和市教委多次溝通，對弄內(nèi)原有公共廁所進(jìn)行升級改造，最終解決弄內(nèi)39戶居民“如廁難”問題。

目前，剩余的無衛(wèi)生設(shè)施房屋都是“骨頭中的骨頭”。主要難點集中在：

一是客觀條件限制，施工難度較大。解決無衛(wèi)生設(shè)施房屋“如廁難”問題主要依托“一平米馬桶”改造。但由于無衛(wèi)生設(shè)施的房屋基本均為舊里房屋，居民居住密度大，房屋居住面積、結(jié)構(gòu)安全、平面布局、排管、設(shè)備安放等房屋自身問題，導(dǎo)致技術(shù)上受客觀條件限制，難以全部解決。

二是家庭矛盾、鄰里糾紛，影響推進(jìn)速度。部分居民因家庭矛盾，或是房屋出租，改造意愿較弱，拒絕修繕，化解難度較大。另外，馬桶改造涉及管道鋪設(shè)等，部分居民因上下樓、左右鄰居矛盾，無法達(dá)成一致，影響整體推進(jìn)速度。

隨著推進(jìn)工作的深入，后續(xù)馬桶改造工作必將越來越難。因此，靜安區(qū)將攻堅克難，逐個突破，對剩余戶數(shù)逐個分析，按照難易程度細(xì)分，分析原因，并在“一戶一方案”的基礎(chǔ)上優(yōu)化方案，盡最大努力克服困難，爭取盡早完成改造；研究和探索新的方法予以解決“如廁難”問題，對部分小區(qū)開展舊住房綜合改造工作的試點。

加裝電梯：以每年新開工建設(shè)50臺為目標(biāo)推進(jìn)

在既有多層住宅增設(shè)電梯工作調(diào)研中，陸曉棟明確：“堅定目標(biāo)，全力以赴；盡力而為，量力而行。區(qū)政府層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，一臺電梯就能拿出來討論。”

據(jù)靜安區(qū)政府相關(guān)人士介紹，2012年，在全區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)選定延安西路150弄1號樓房進(jìn)行試點，成為加梯政策出臺后全市首個成功案例。2016年以來，隨著加梯政策進(jìn)一步完善和優(yōu)化，靜安區(qū)積極探索，加快推進(jìn)，截止2018年底，完成既有多層加裝電梯立項22個小區(qū)、涉及電梯36臺，受益居民638戶。其中，完工并投入使用6臺，分別為華怡園小區(qū)、生生小區(qū)、新?？道镄^(qū)和臨汾小區(qū)，正在施工13臺。

另外，靜安區(qū)政府相關(guān)人士介紹，根據(jù)加裝電梯申請、立項等情況，已將“開工建設(shè)既有多層住宅加裝電梯50臺”納入2019年區(qū)政府實事項目，并申請安排1200萬元預(yù)算資金作為專項補(bǔ)貼費用。2019年新年伊始，全區(qū)又有3處小區(qū)共計10臺電梯完工并啟用，分別是：遠(yuǎn)龍公寓小區(qū)5臺，中興路401弄小區(qū)3臺以及句容里小區(qū)2臺。另外，正在施工電梯5臺，新增立項電梯2臺。

澎湃新聞記者從此次調(diào)研中獲悉，靜安區(qū)將不斷優(yōu)化實施方案和各項措施，細(xì)化征詢方案，簡化審批程序，持續(xù)著力推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作，按照“成熟一臺，啟動一臺”的原則，以每年新開工建設(shè)50臺為目標(biāo)，全力推進(jìn)，為民造福。

對既有多層住宅加裝電梯，陸曉棟表示，按照工程建設(shè)項目審批制度改革的要求和“減審批”“并環(huán)節(jié)”“優(yōu)流程”“壓時間”“強(qiáng)服務(wù)”“重事后”“一平臺”等舉措，加強(qiáng)部門聯(lián)動，提高審批效率，并按照建設(shè)工程其他社會投資項目優(yōu)化審批流程，相關(guān)部門做好服務(wù)指導(dǎo)，推動既有多層住宅加裝電梯項目的實施。

同時，各有關(guān)部門開通“綠色通道”，設(shè)立加裝電梯一門式受理窗口，由區(qū)房管局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)建管委、市修繕工程質(zhì)量檢測中心、區(qū)市場監(jiān)管局等部門安排專人，于每周固定時間聯(lián)合辦公，統(tǒng)一受理所有加梯事項以及提供咨詢服務(wù)，申請人和實施單位也可提前預(yù)約。加梯一門式受理窗口的設(shè)立工作力爭2019年內(nèi)完成，并同步完善相關(guān)審批制度和流程。

另外，靜安區(qū)將建立資金渠道，合理分配比例。電梯前期建設(shè)費用由土建、設(shè)備、安裝三部分費用組成。以居民、社會企業(yè)或組織以及政府補(bǔ)貼等多種形式籌資，但應(yīng)以居民出資作為資金籌集的主要部分，具體可結(jié)合實際情況建立相應(yīng)的出資比例。社會企業(yè)或組織籌資部分，從“居家養(yǎng)老”、企業(yè)支助等渠道探索出籌資方案。財政補(bǔ)貼部分已納入年度預(yù)算，將按照使用規(guī)定和完成情況及時落實。

電梯后期維護(hù)費用主要包括電費、設(shè)備維修檢測費和日常保潔費用，費用分?jǐn)偡椒ǜ鶕?jù)樓層等因素，科學(xué)合理進(jìn)行分配。電梯運行費用必須?？顚Ｓ?，并應(yīng)定期向業(yè)主或業(yè)主管理委員會報告。

靜安區(qū)將通過政府采購引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立既有住宅加裝電梯第三方專業(yè)服務(wù)單位名單，依托街鎮(zhèn)為居民提供專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和可行性評估，提高加裝電梯工作的推進(jìn)效率。