湖北省恩施州宣恩縣獅子關(guān)旅游開發(fā)有限公司12月28日發(fā)布《關(guān)于獅子關(guān)旅游區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的公告》稱，為加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升整體游覽體驗(yàn)，獅子關(guān)旅游區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目已全面完成，現(xiàn)已達(dá)到恢復(fù)運(yùn)營(yíng)條件。經(jīng)研究決定，獅子關(guān)旅游區(qū)將于2024年12月28日起恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

5月16日，一輛商務(wù)車沖破護(hù)欄墜入水中。圖為車輛落水前的畫面。 視頻截圖 

2023年5月16日11時(shí)19分許，湖北省恩施州宣恩縣珠山鎮(zhèn)獅子關(guān)景區(qū)一載有8人的9座商務(wù)車從水上浮橋落水，導(dǎo)致5人死亡。事故發(fā)生后，該景區(qū)暫停營(yíng)業(yè)。

恩施州應(yīng)急管理局官網(wǎng)此前發(fā)布的《恩施宣恩獅子關(guān)旅游投資開發(fā)有限公司 “5·16”較大淹溺事故調(diào)查報(bào)告》（下稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示，調(diào)查認(rèn)定，該起事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

《調(diào)查報(bào)告》顯示，景區(qū)內(nèi)建有兩座浮橋，分別為涉事水上浮橋和水上運(yùn)動(dòng)區(qū)域人行浮橋。水上浮橋全長(zhǎng)318米，寬4.5米，凈寬3.3米。浮橋兩邊各縮進(jìn)0.5米設(shè)置白色防護(hù)欄桿，欄桿立柱截面尺寸為10×10厘米，高1.1米，問(wèn)距2米，為高分子聚乙烯材料，立柱之間由3檔直徑5厘米的PP-R管連接作為扶手。水上浮橋所使用的浮筒上方鋪設(shè)松木龍骨，木龍骨與浮筒銷釘上的螺絲桿相連，間距25厘米木龍骨上方鋪設(shè)木板，木板為CCA處理南方松防腐木，用木螺釘固定在木龍骨上。浮橋買用水下錨固方式國(guó)定，在堤岸與浮橋之問(wèn)架設(shè)引橋，引橋一側(cè)固定在水泥基礎(chǔ)平合上，另一側(cè)靠落在浮筒上，引橋下裝有滾輪，在水位漲落時(shí)可前后移動(dòng)，引橋面鋪設(shè)木地板，兩側(cè)配有欄桿扶手。經(jīng)查，該類水上浮橋建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及安全管理暫無(wú)國(guó)家標(biāo)淮和規(guī)定，未列入《特種設(shè)備目錄》（2014版），《游樂(lè)設(shè)施安全使用管理》（GB/T30220-2013）《水上游樂(lè)設(shè)施通用技術(shù)條件》(GB/T18168-2017）也未對(duì)該類浮橋進(jìn)行明確。該水上浮橋應(yīng)屬于新型設(shè)施設(shè)備。

“廊橋遺夢(mèng)”浮橋航拍圖。 “獅子關(guān)景區(qū)”微信公號(hào) 圖

《調(diào)查報(bào)告》稱，事發(fā)當(dāng)日，王某文駕駛涉事小型普通客車（載游客7人，均為山西省長(zhǎng)治市上覺(jué)區(qū)人）從恩施市出發(fā)前往宣恩縣珠山鎮(zhèn)獅子關(guān)景區(qū)游玩。10時(shí)32分，進(jìn)入獅子關(guān)景區(qū)，10時(shí)40分左右到達(dá)景區(qū)浮橋。第一次經(jīng)過(guò)浮橋后，車上游客認(rèn)為車速過(guò)慢未體驗(yàn)到浮橋的起伏和擺動(dòng)，遂決定從景區(qū)內(nèi)道路行車?yán)@行至浮橋入口處第二次駕車通過(guò)水上浮橋游玩。11時(shí)19分左右，在第二次通過(guò)浮橋時(shí)，王某文駕車與前車?yán)_車距，加速通過(guò)浮橋，在經(jīng)過(guò)浮橋一彎道時(shí)車輛側(cè)滑撞向浮橋左側(cè)欄桿墜入水中，導(dǎo)致8人落水。

車輛行駛在浮橋上的平視角，橋上有限速20的標(biāo)志。 

事故發(fā)生以后，獅子關(guān)旅游景區(qū)旅游觀光車司機(jī)張某于11時(shí)20分左右駕駛旅游觀光車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速與乘坐觀光車的游客一起搭救落水人員，落水的了名人員即駕駛員王某文和車上2名游客張某燕、崔某脫險(xiǎn)上岸。張某在實(shí)施救援的同時(shí)通過(guò)景區(qū)對(duì)講機(jī)通報(bào)了事故情況。景區(qū)法定代表人田某林通過(guò)對(duì)講機(jī)知曉事故情況后，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織景區(qū)工作人員開展救援工作。景區(qū)4名工作人員先后跳入水中開展施救，因水溫、能見度低，未能成功救援其他5名落水人員。

事故共造成5人死亡，其中男性2名，女性3名，死者最小年齡51歲，最大年齡55歲，平均年齡53歲，均為山西省長(zhǎng)治市上黨區(qū)人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣960.6萬(wàn)元。

修建中的水上浮橋。

 《調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定，該起事故的直接原因?yàn)橥跄澄鸟{駛超限車輛在濕滑的水上浮橋超速行駛（經(jīng)司法鑒定，事發(fā)時(shí)，王某文駕駛車輛平均速度大于30公里/小時(shí)、小于37公里/小時(shí)，車速高于水上浮橋通行限速20公里/小時(shí)）、臨危操作不當(dāng)，車輛側(cè)滑沖出橋面墜入水中，導(dǎo)致事故發(fā)生。另?yè)?jù)氣象資料顯示，事發(fā)時(shí)有降雨，5月16日當(dāng)天24小時(shí)降水量為15.2毫米，11時(shí)至12時(shí)降水量為0.8毫米，給水上浮橋行車帶來(lái)了不安全、不確定因素。

調(diào)查組認(rèn)為，景區(qū)法定代表人田某林重效益輕安全，重收益輕投入，對(duì)安全生產(chǎn)法定職責(zé)不清楚。安全意識(shí)板為淡薄，在明知景區(qū)水上浮橋只能限行7座以下車輛的情況，準(zhǔn)許景區(qū)入口檢票處多次放行7座以上車輛進(jìn)入景區(qū)。不深刻吸取2021年4月19日景區(qū)觀光車輛碰撞事故教訓(xùn)，對(duì)景區(qū)安全管理缺位、松懈等問(wèn)題聽之任之。2023年2月15日景區(qū)發(fā)生水上浮橋車輛涉險(xiǎn)事故后，在后續(xù)處置工作上沒(méi)有把排查整治水上浮橋行車安全風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在首位，而是側(cè)重去如何消除負(fù)面影響。此外，該企業(yè)內(nèi)部安全管理工作十分混亂、水上浮橋現(xiàn)場(chǎng)安全管理嚴(yán)重缺位、景區(qū)應(yīng)急救援管理工作嚴(yán)重不到位。

《調(diào)查報(bào)告》顯示，田某林、田某（獅子關(guān)旅游投資開發(fā)有限公司安檢部經(jīng)理）、王某文、悅某喜（山西長(zhǎng)治游客組織者）在事發(fā)后均被宣恩縣公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留；事故調(diào)查組對(duì)屬地黨委政府及監(jiān)管部門有關(guān)公職人員履職不力提出了問(wèn)責(zé)處理建議，州、縣紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)介入事故調(diào)查并開展事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查工作，對(duì)13名公職人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，其中10人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

《調(diào)查報(bào)告》稱，要將水上浮橋納入新型游樂(lè)娛樂(lè)設(shè)施范疇進(jìn)行監(jiān)管并明確部門監(jiān)管責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管缺位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。