上海全面修訂《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），新修訂的《條例》于12月31日經(jīng)上海市人大十六屆常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)，自2025年2月1日起施行。

上海港洋山深水港區(qū)作業(yè)繁忙有序。視覺(jué)中國(guó) 圖

一周前，12月22日，上海港迎來(lái)2024年裝卸的第5000萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，成為全球首個(gè)年吞吐量超5000萬(wàn)標(biāo)箱的港口，創(chuàng)下全球港口發(fā)展史的最高紀(jì)錄，上海港連續(xù)15年吞吐量居全球第一。此次新版《條例》出臺(tái)，將進(jìn)一步助力上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)。

12月31日，上海市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、常委會(huì)法工委主任閻銳在介紹修訂《條例》時(shí)說(shuō)，《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》最早制定于2016年，此次修訂，總結(jié)固化工作實(shí)踐中探索形成的制度創(chuàng)新舉措，推動(dòng)航運(yùn)數(shù)字化、智能化、綠色化加快轉(zhuǎn)型，為上海建設(shè)全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心提供有力法治保障。

《條例》明確上海要共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，提升高端航運(yùn)服務(wù)水平，建設(shè)世界一流港口和全方位門(mén)戶(hù)復(fù)合型國(guó)際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)構(gòu)建高效、綠色、暢達(dá)的集疏運(yùn)體系，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升綜合運(yùn)輸效率。

在航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)方面，《條例》對(duì)上海建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船隊(duì)、提升沿海捎帶業(yè)務(wù)便利度、打造國(guó)際一流郵輪運(yùn)營(yíng)中心、為“中國(guó)洋山港”國(guó)際船舶登記提供便利服務(wù)、打造航空運(yùn)輸超級(jí)承運(yùn)人等提出了要求。

在高端航運(yùn)服務(wù)方面，《條例》對(duì)支持開(kāi)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)、數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)和綠色燃料等交易業(yè)務(wù)、提升航運(yùn)金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和便利度、推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展、提供高質(zhì)量法律服務(wù)等提出了要求。

在航運(yùn)要素集聚方面，《條例》支持建立以上海市為總部、全球主要航運(yùn)企業(yè)及航運(yùn)機(jī)構(gòu)參加的國(guó)際航運(yùn)組織，鼓勵(lì)航運(yùn)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織落戶(hù)上海。

為積極推動(dòng)上海在航運(yùn)發(fā)展新賽道上贏得主動(dòng)權(quán)，《條例》明確支持航運(yùn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，要求上海推動(dòng)航運(yùn)智能化發(fā)展，提升航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化智能化水平，建設(shè)智慧港口、智慧航道、智慧機(jī)場(chǎng)；推動(dòng)航運(yùn)綠色化發(fā)展，推進(jìn)航運(yùn)領(lǐng)域新能源、綠色燃料的示范應(yīng)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全航運(yùn)碳排放監(jiān)測(cè)管理體系。

上海市交通委副主任張欣表示，職能部門(mén)將推動(dòng)《條例》全面有效實(shí)施，提升?？諛屑~綜合服務(wù)水平。海港方面，上海將加快建設(shè)小洋山北側(cè)開(kāi)發(fā)、羅涇港區(qū)集裝箱碼頭二期改造、南槽航道治理二期、滬乍杭鐵路貨線等重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，上海將強(qiáng)化水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、沿海捎帶、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼功能，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)中心，提高集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平和運(yùn)行效率，降低區(qū)域綜合物流成本。

空港方面，上海將推進(jìn)浦東機(jī)場(chǎng)四期、東方樞紐上海東站等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)上?？崭坌蛧?guó)家物流樞紐；支持東航立足上海樞紐打造航空運(yùn)輸超級(jí)承運(yùn)人，拓展加密?chē)?guó)際客運(yùn)中遠(yuǎn)程航線，提升上海樞紐航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性；拓展長(zhǎng)三角經(jīng)上海樞紐中轉(zhuǎn)的空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，拓展長(zhǎng)三角異地貨站。

張欣說(shuō)，為營(yíng)造世界一流航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境，上海將進(jìn)一步深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，不斷向服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展，建設(shè)高能級(jí)上海智慧口岸數(shù)字底座，同時(shí)探索創(chuàng)新“聯(lián)動(dòng)接卸”通關(guān)模式，復(fù)制推廣至更多有需求的港口。上海將發(fā)揮航運(yùn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)政策和航運(yùn)類(lèi)急需緊缺高技能人才職業(yè)目錄作用，增強(qiáng)服務(wù)水平，實(shí)施高端航運(yùn)人才“海聚行動(dòng)”，優(yōu)化高校航運(yùn)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型航運(yùn)人才。