近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江西局官網(wǎng)發(fā)布《萍鄉(xiāng)市上官嶺煤礦“10.14”一般頂板事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示，2024年10月14日20時(shí)40分左右，江西萍鄉(xiāng)市上官嶺煤礦（以下簡(jiǎn)稱上官嶺煤礦）－170SW31采區(qū)南翼回風(fēng)巷東二層掘進(jìn)工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失143萬元。

據(jù)《調(diào)查報(bào)告》介紹，上官嶺煤礦位于萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)江口村境內(nèi)，地方國(guó)有煤礦，實(shí)際改制為民營(yíng)股份制企業(yè)，于1958年建礦，1959年投產(chǎn)。事故地點(diǎn)位于副立井-170SW31采區(qū)南翼回風(fēng)巷東二層掘進(jìn)工作面，該巷標(biāo)高為-152米，布置在復(fù)采煤層中，上次回采時(shí)間為1991年。

此次事故的直接原因?yàn)椋?/strong>在急傾斜復(fù)采厚煤層中掘進(jìn)作業(yè)時(shí)，違規(guī)使用木支護(hù)，支護(hù)強(qiáng)度不夠，且未落實(shí)臨時(shí)支護(hù)措施，頂板突然來壓冒落，造成一人被掩埋窒息死亡。       

其間接原因有：

1、違章指揮，違章作業(yè)。一是沒有按照《上官嶺煤礦31采區(qū)－170m區(qū)段分層順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》的要求使用工字鋼架棚支護(hù)，實(shí)際采用木料。二是礦井發(fā)現(xiàn)區(qū)隊(duì)在事故巷道使用木支護(hù)后，默許其在掘進(jìn)30m后統(tǒng)一用工字鋼進(jìn)行替換。三是事故當(dāng)班掘進(jìn)過程中未使用臨時(shí)支護(hù)，且棚距為70cm,大于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的60cm。

2、礦井頂板管理不到位。一是礦井在編制事故巷道架棚支護(hù)設(shè)計(jì)，未按規(guī)定查明圍巖結(jié)構(gòu)，測(cè)定圍巖物理力學(xué)參數(shù)，并依此進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)。二是事故巷道架棚違規(guī)使用木支護(hù)，且木料直徑只有10cm，支護(hù)強(qiáng)度不夠。

3、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不到位。一是事故巷道布置在急傾斜厚煤層中，且為復(fù)采煤層，對(duì)頂板破碎、壓力大、易冒頂?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不足，未按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。二是礦井未及時(shí)排查消除事故巷道違規(guī)使用木支護(hù)、棚距超寬及工作面未使用臨時(shí)支護(hù)等事故隱患。

4、安全教育培訓(xùn)不到位。從業(yè)人員安全思想麻痹、安全意識(shí)淡薄，一是組織學(xué)習(xí)落實(shí)《上官嶺煤礦31采區(qū)－170米分層順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》不到位，相關(guān)安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未掌握具體內(nèi)容，不熟悉相關(guān)安全要求，現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)。二是出現(xiàn)事故征兆時(shí)自保、互保不到位。

5、基層安全監(jiān)管不到位。對(duì)礦井事故巷道使用木支護(hù)、以及安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不到位等問題隱患監(jiān)督管理不到位。

值得注意的是，2024年1月1日至同年10月14日，湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)對(duì)上官嶺煤礦派出了駐礦安全督查組，2024年1-10月對(duì)上官嶺煤礦現(xiàn)場(chǎng)檢查共19次，查處各類事故隱患71條。湘東區(qū)應(yīng)急局對(duì)上官嶺煤礦開展安全監(jiān)管執(zhí)法11次，安全巡查16次，查處各類事故隱患115條。湘東鎮(zhèn)和湘東區(qū)應(yīng)急管理局均未發(fā)現(xiàn)上官嶺煤礦事故巷道違規(guī)使用木支護(hù)的安全違法行為。

調(diào)查組建議，對(duì)9名相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)，其中對(duì)上官嶺煤礦法人代表兼主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)、總工程師、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、-170SW31采區(qū)區(qū)長(zhǎng)和事故當(dāng)班安全檢查員等7人分別給予了政務(wù)處分和行政罰款的處罰。對(duì)湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)人民政府駐上官嶺煤礦安全員、湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)和應(yīng)急管理辦主任等2人分別給予政務(wù)處分。

調(diào)查組還建議，對(duì)上官嶺煤礦罰款70萬元；湘東區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令上官嶺煤礦停產(chǎn)整頓6個(gè)月，萍鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局撤銷了上官嶺煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系三級(jí)等級(jí)，暫扣了其安全生產(chǎn)許可證；并建議責(zé)成湘東區(qū)應(yīng)急管理局、湘東鎮(zhèn)人民政府向湘東區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。