“2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策，目前總體考慮是，增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)，深入推進(jìn)‘四大行動(dòng)’。今年，加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策文件，于我們發(fā)布會(huì)的同時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意已經(jīng)正式印發(fā)?！?月8日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹說(shuō)。

當(dāng)日，2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策通知發(fā)布。趙辰昕介紹該通知內(nèi)容時(shí)表示，一是加力推進(jìn)設(shè)備更新。繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新，進(jìn)一步將更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域一并納入補(bǔ)貼范圍。專(zhuān)門(mén)安排一部分資金，加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息，放大資金撬動(dòng)效應(yīng)，降低經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二是擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新。將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車(chē)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)汽車(chē)置換更新最高補(bǔ)貼限額。享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品由去年的8類(lèi)增加到2025年的12類(lèi)，單件最高可享受銷(xiāo)售價(jià)格20%的補(bǔ)貼。考慮到居民家庭的實(shí)際需求，將每位消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1件增加到3件，特別是還順應(yīng)群眾的期待實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。此外，繼續(xù)大力支持家裝消費(fèi)品換新和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。

三是加快提升回收循環(huán)利用水平。繼續(xù)支持高水平循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范二手商品交易，加快再制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中央財(cái)政繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加快推行反向開(kāi)票制度。

四是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備、技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，2025年底前，將會(huì)同各個(gè)部門(mén)通過(guò)努力，按期完成“兩新”領(lǐng)域全部294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督，提升強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和約束力。繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。

趙辰昕說(shuō)，推動(dòng)“兩新”工作具體落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，還將不斷完善“兩新”實(shí)施機(jī)制。消費(fèi)品以舊換新資金分配方面，2024年加力實(shí)施時(shí)，是綜合考慮了各地常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素，測(cè)算確定了各地資金分配規(guī)模。今年將把2024年消費(fèi)品以舊換新政策各地執(zhí)行情況作為新增的一項(xiàng)因素，進(jìn)一步優(yōu)化資金分配，目的是要向2024年工作成效較好的地區(qū)有所傾斜。

據(jù)悉，2024年3月13日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》；7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。2025年1月3日，國(guó)新辦舉行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)介紹，今年將大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。

會(huì)上，有記者提問(wèn)有多少資金支持以舊換新。對(duì)此，趙辰昕表示，2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年有大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國(guó)兩會(huì)期間公布。

趙辰昕回顧2024年“兩新”工作的實(shí)施情況，并概括為四個(gè)“效果明顯”，一是激發(fā)消費(fèi)活力效果明顯。2024年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢和置換更新超過(guò)650萬(wàn)輛，新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率從6月份開(kāi)始連續(xù)7個(gè)月超過(guò)50%。全年國(guó)內(nèi)零售量達(dá)到1100萬(wàn)輛。2024年7月底，加力支持“兩新”政策推出之后，8月份全國(guó)家用電器和音像器材類(lèi)銷(xiāo)售額由前一個(gè)月同比下降2.4%，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥仍鲩L(zhǎng)3.4%。此后連續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。9-11月份分別同比大幅增長(zhǎng)20.5%、39.2%和22.2%，激發(fā)消費(fèi)活力效果非常明顯。

二是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)效果明顯。2024年僅超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的4600多個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備更新量就超過(guò)了200萬(wàn)臺(tái)（套），我們初步估算，在“兩新”政策綜合帶動(dòng)下，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上，有力拉動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備工器具的投資。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果明顯?！皟尚隆闭咄苿?dòng)設(shè)備制造和消費(fèi)品行業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，2024年11月裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%；船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)20.1%、10.7%和8.8%。

四是支撐綠色轉(zhuǎn)型效果明顯?！皟尚隆睒?biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)已經(jīng)發(fā)布了能耗、污染物排放等重要標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，2024年全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施達(dá)到1.1萬(wàn)余個(gè)，1級(jí)能效家電銷(xiāo)售額占比高達(dá)90%，根據(jù)實(shí)物工作量和節(jié)能降碳效果，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬(wàn)噸。