據(jù)中新社報(bào)道，1月7日，在馬來(lái)西亞總理安瓦爾和新加坡總理黃循財(cái)見證下，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)拉菲茲和新加坡副總理顏金勇在馬來(lái)西亞普特拉賈亞（布城）正式簽署柔佛-新加坡經(jīng)濟(jì)特區(qū)（柔新特區(qū)）協(xié)議，雙方計(jì)劃在未來(lái)十年間，于經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)推進(jìn)約100個(gè)合作項(xiàng)目。分析稱，這將有助于讓兩國(guó)在人力、土地、水電、技術(shù)等領(lǐng)域各取所需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

資料顯示，柔新特區(qū)位于毗鄰新加坡的馬來(lái)西亞柔佛州，占地面積逾3500平方公里，將由9個(gè)旗艦區(qū)組成，包括新山市、依斯干達(dá)布蒂里、丹絨柏勒峇斯與丹絨賓、巴西古當(dāng)、士乃-士姑來(lái)、士年納（Sedenak）、森林城市（Forest City）、邊佳蘭石油綜合中心（PIPC）、迪沙魯（Desaru）。

馬新雙方計(jì)劃攜手招商，在特區(qū)內(nèi)吸引涉及制造業(yè)、物流、糧食、旅游業(yè)、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等11個(gè)領(lǐng)域的投資，在首5年內(nèi)至少創(chuàng)造2萬(wàn)個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位就業(yè)機(jī)會(huì)、推進(jìn)50個(gè)合作項(xiàng)目，或是在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)累計(jì)100個(gè)合作項(xiàng)目。 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月7日，馬來(lái)西亞布城，馬來(lái)西亞總理安瓦爾（右中）在首相辦公室與新加坡總理黃循財(cái)（左中）及其代表團(tuán)會(huì)面。視覺中國(guó) 圖

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

安瓦爾當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，柔新特區(qū)是一個(gè)獨(dú)特的計(jì)劃，兩個(gè)國(guó)家合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)是很少見的。“這顯示，兩國(guó)關(guān)系密切而且政治穩(wěn)定，并有明確的經(jīng)濟(jì)政策和方向來(lái)吸引投資。”安瓦爾說。

隨筆南洋網(wǎng)創(chuàng)辦人及主編李葉明接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時(shí)表示，柔新特區(qū)可以擴(kuò)大新加坡的經(jīng)濟(jì)腹地?！案匾氖?，確實(shí)有很多項(xiàng)目更適合放到新柔經(jīng)濟(jì)特區(qū)。畢竟在新加坡，土地、人力、水電等都缺，也都貴，而馬來(lái)西亞的人力成本低，有土地和水電的優(yōu)勢(shì)，在技能方面差一點(diǎn)（所以新加坡的高新技術(shù)可以補(bǔ)充）?！彼f。

《海峽時(shí)報(bào)》引述專家觀點(diǎn)認(rèn)為，柔新特區(qū)的前景在于吸引數(shù)字和綠色技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)，而政府必須在明確的時(shí)間表內(nèi)完成具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的項(xiàng)目，這樣才能建立投資者的信心。另有分析人士表示，如果政府過于強(qiáng)調(diào)自動(dòng)化、數(shù)字化和機(jī)器人化等高新科技領(lǐng)域議題，可能無(wú)法滿足就業(yè)機(jī)會(huì)的目標(biāo)，因?yàn)檫@些高價(jià)值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)往往更少。

還有專家分析指出，統(tǒng)一的投資促進(jìn)中心是當(dāng)前兩國(guó)政府亟待解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，馬新兩國(guó)的公司稅率不同，能否在特區(qū)推出特別企業(yè)稅率也值得關(guān)注。另外，兩國(guó)的交通系統(tǒng)銜接上也面臨升級(jí)的要求。

數(shù)據(jù)顯示，柔新特區(qū)面積約為四個(gè)新加坡大，也比廣東省深圳市略大。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2024年4月，馬來(lái)西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部副部長(zhǎng)劉鎮(zhèn)東訪問深圳，直言考察目的除了吸引深企到馬來(lái)西亞投資之外，還希望借鑒深港合作經(jīng)驗(yàn)建設(shè)柔新特區(qū)，意在打造一個(gè)“東南亞的深圳”。同年早些時(shí)候，柔佛州務(wù)大臣翁·哈菲茲（Onn Hafiz）也率團(tuán)前往深圳考察，明確表示柔佛將學(xué)習(xí)深圳的成功模式。

政策穩(wěn)定性是關(guān)鍵

早在2023年，新馬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就將建設(shè)柔新經(jīng)濟(jì)特區(qū)視為“重大且有前景的項(xiàng)目”，希望打造一個(gè)“自己的深圳式超級(jí)樞紐”。不過，柔新特區(qū)的落地仍耗費(fèi)了較長(zhǎng)一段時(shí)間。

李葉明接受澎湃新聞采訪時(shí)說，此前影響項(xiàng)目落地的主要因素包括馬來(lái)西亞本地人的接受程度和馬來(lái)西亞的政壇穩(wěn)定性等?！皟蓢?guó)關(guān)系并不總是非常好，尤其是馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾在2018年至2020年的執(zhí)政時(shí)期。雖然說柔新合作是大趨勢(shì)，但最關(guān)鍵的是馬來(lái)西亞中央政府的態(tài)度。可是，馬來(lái)西亞政府頻繁更迭，這是一個(gè)大問題?！崩钊~明說。

2020年、2021年、2022年，馬來(lái)西亞三度發(fā)生政府更迭。李葉明對(duì)澎湃新聞表示，制造業(yè)的投資利潤(rùn)需要十幾年才能顯現(xiàn)，政府和政策的穩(wěn)定性對(duì)長(zhǎng)期投資非常重要。

“安瓦爾的少數(shù)派政府（指安瓦爾無(wú)法憑借自身領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟單獨(dú)執(zhí)政）會(huì)讓企業(yè)界擔(dān)心。因此，對(duì)企業(yè)而言，投資多少、怎么投資，都還很難決定?！崩钊~明表示，“總體而言，新加坡政府維持支持柔新特區(qū)的姿態(tài)。這一方面符合新加坡的利益，另一方面也展示出對(duì)安瓦爾政府的支持。然而，新加坡的支持力度能有多大，還要看馬來(lái)西亞政壇的長(zhǎng)期表現(xiàn)才能判斷?！?/p>

值得注意的是，柔佛州蘇丹易卜拉欣是馬來(lái)西亞現(xiàn)任最高元首，他的任期為2024年至2029年。易卜拉欣以積極有為、資產(chǎn)眾多、投資活躍而聞名，還與現(xiàn)任總理安瓦爾有良好的私人友誼。柔佛州還是馬來(lái)西亞人口第二大州，2023年人口達(dá)410萬(wàn)，是馬來(lái)西亞的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)之一。