【編者按】

1月10日，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院對(duì)外發(fā)布復(fù)旦智庫(kù)報(bào)告《震蕩與重塑：復(fù)旦國(guó)際戰(zhàn)略報(bào)告2024》。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯教授在報(bào)告的序言中指出，2024年國(guó)際形勢(shì)的最大特點(diǎn)是國(guó)內(nèi)政治與地緣政治的共振。雖然在這個(gè)全球的超級(jí)大選年發(fā)生了種種令人錯(cuò)愕的變化，同時(shí)地緣政治沖突也愈演愈烈，但2024年也并不全是壞消息。全球南方乘勢(shì)而起，而作為全球南方合作重要平臺(tái)的金磚國(guó)家機(jī)制也增添了一批伙伴國(guó)，國(guó)際體系轉(zhuǎn)型呈加速趨勢(shì)。2025年，世界將面對(duì)更多的不確定性，而中國(guó)要給世界帶來(lái)更多的確定性。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）近日刊出“世局2025”系列，選刊該報(bào)告部分文章，回顧震蕩與重塑中的世界，展望2025年的前路。

2024年是中東熱點(diǎn)問(wèn)題跌宕起伏的一年。巴以沖突久拖不決，加沙人道主義危機(jī)愈演愈烈。黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝和伊拉克什葉派民兵組織策應(yīng)哈馬斯對(duì)以色列斗爭(zhēng)，巴以沖突升級(jí)為美以同“抵抗陣線”的全面沖突。隨著俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨受到削弱，敘利亞反政府武裝卷土重來(lái)，巴沙爾·阿薩德政府倒臺(tái)，域外大國(guó)和中東地區(qū)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)力量再平衡。中國(guó)為中東和平與發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促成巴勒斯坦14個(gè)政治派別達(dá)成“北京宣言”，在中阿合作論壇、上海合作組織、中國(guó)與海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制以及金磚合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)“一帶一路”倡議和全球三大倡議。

一、沖突外溢：從加沙危機(jī)到以色列“七線作戰(zhàn)”

2023年10月以色列與巴勒斯坦哈馬斯爆發(fā)新一輪沖突后，加沙危機(jī)出現(xiàn)了外溢和擴(kuò)散，升級(jí)為以色列與伊朗領(lǐng)導(dǎo)下的“抵抗陣線”之間的整體性沖突，以色列在加沙、約旦河西岸、黎巴嫩、敘利亞、也門(mén)、伊拉克和伊朗“七線作戰(zhàn)”。內(nèi)塔尼亞胡政府以“切香腸”的方式，對(duì)反以力量各個(gè)擊破。從哈馬斯到真主黨再到敘利亞，伊朗領(lǐng)導(dǎo)下的“抵抗陣線”遭受重創(chuàng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月13日，加沙地帶北部，以色列襲擊后，被毀建筑上空濃煙滾滾。視覺(jué)中國(guó) 圖

首先，加沙人道主義危機(jī)牽動(dòng)各國(guó)神經(jīng)。截至2024年底，以色列在加沙的軍事行動(dòng)已造成4.5萬(wàn)巴勒斯坦人死亡,約11萬(wàn)人受傷，加沙地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施被破壞殆盡。以色列在伊朗首都德黑蘭定點(diǎn)清除哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞，后又暗殺新任領(lǐng)導(dǎo)人辛瓦爾，在戰(zhàn)術(shù)上取得了成功，但是在道義上失去了國(guó)際社會(huì)的同情和支持。西班牙、愛(ài)爾蘭和挪威等歐洲國(guó)家不顧美國(guó)的反對(duì)，宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)；玻利維亞、哥倫比亞和尼加拉瓜等拉美國(guó)家宣布同以色列斷交；土耳其宣布同以色列斷絕經(jīng)濟(jì)往來(lái)。2024年11月，國(guó)際刑事法院向以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和前國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特發(fā)出逮捕令。

其次，也門(mén)胡塞武裝策應(yīng)哈馬斯對(duì)以斗爭(zhēng)，紅海危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。胡塞武裝和巴勒斯坦哈馬斯同屬“抵抗陣線”，反對(duì)以色列在加沙地區(qū)制造人道主義危機(jī)。2024年以來(lái)，胡塞武裝多次向以色列發(fā)射超高音速?gòu)椀缹?dǎo)彈和無(wú)人機(jī)，攔截紅海地區(qū)關(guān)聯(lián)以色列和美英商船，紅海供應(yīng)鏈危機(jī)久拖不決。美英以胡塞武裝威脅全球海上通道安全為由，聯(lián)合以色列對(duì)胡塞武裝發(fā)動(dòng)了上百輪空襲，對(duì)也門(mén)薩那、荷臺(tái)達(dá)和其他城市的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電廠和煉油廠狂轟濫炸，甚至將胡塞武裝重新列為恐怖組織。然而胡塞武裝并沒(méi)有屈服，紅海危機(jī)延續(xù)至今。

再次，黎巴嫩真主黨策應(yīng)哈馬斯對(duì)以斗爭(zhēng)，導(dǎo)致巴以沖突演變?yōu)槔枰詻_突。2024年9月，以色列利用遠(yuǎn)程控制技術(shù)引爆電池，導(dǎo)致黎巴嫩境內(nèi)數(shù)千臺(tái)對(duì)講機(jī)和傳呼機(jī)幾乎同一時(shí)間發(fā)生爆炸。此后以色列國(guó)防軍對(duì)黎巴嫩真主黨指揮、控制和情報(bào)系統(tǒng)及導(dǎo)彈發(fā)射基地發(fā)動(dòng)猛攻，并向黎南部地區(qū)派出地面部隊(duì)，試圖在黎巴嫩利塔尼河以南地區(qū)建立“緩沖區(qū)”。以色列斬首真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納斯魯拉，真主黨高層幾乎被“團(tuán)滅”。內(nèi)塔尼亞胡政府的軍事行動(dòng)造成上百萬(wàn)黎巴嫩平民流離失所，聯(lián)合國(guó)駐黎維和人員安全受到威脅，引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈不滿。后在美法等國(guó)的斡旋下，以色列與黎巴嫩真主黨于2024年11月底宣布?；?。

最后，以色列與伊朗爆發(fā)直接軍事沖突。2024年1月，“伊斯蘭國(guó)”在伊朗通往蘇萊曼尼將軍墓地的路上制造爆炸案，導(dǎo)致90人死亡、300人受傷，伊朗認(rèn)定以色列是幕后推手，隨后對(duì)據(jù)稱是以色列在伊拉克埃爾比勒的情報(bào)站發(fā)動(dòng)襲擊。2024年4月，以色列空襲伊朗駐敘利亞使館領(lǐng)事處，造成7名伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)武裝人員死亡，伊朗隨后攻擊以色列本土。2024年10月，伊朗和以色列再次對(duì)對(duì)方本土發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊，雙方劍拔弩張。以伊直接攻擊對(duì)方本土，加劇了雙方結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致以伊沖突升級(jí)。

二、敘利亞亂局：從政權(quán)更迭到權(quán)力再平衡

敘利亞處于中東的十字路口，是大國(guó)地緣政治博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。大國(guó)之間的權(quán)力失衡，給敘利亞反對(duì)派卷土重來(lái)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。2024年11月27日以色列與黎巴嫩真主黨達(dá)成?；饏f(xié)議的當(dāng)天，敘利亞反對(duì)派武裝對(duì)政府軍發(fā)動(dòng)突然襲擊，在短短12天時(shí)間里就推翻了巴沙爾·阿薩德政府。

巴沙爾政府迅速瓦解，有內(nèi)外部雙重原因。從內(nèi)部原因來(lái)看，由于西方的長(zhǎng)期制裁，敘利亞陷入極端貧困狀態(tài)，民眾不滿加劇，軍費(fèi)投入嚴(yán)重不足，軍心渙散。從阿勒頗市到首都大馬士革，反政府武裝攻城略地，所到之處沒(méi)有受到政府軍的有效抵抗。從外部原因來(lái)看，從2016年到2024年，敘利亞反對(duì)派一直處于蟄伏狀態(tài)，退縮至西北部的伊德利卜省。這次反對(duì)派武裝趁虛而入，主要是因?yàn)橹С职蜕碃栒娜罅α俊晾?、黎巴嫩真主黨和俄羅斯都處于虛弱狀態(tài)：一是伊朗在敘利亞的革命衛(wèi)隊(duì)力量頻繁遭到以色列的定點(diǎn)清除；二是黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)層幾乎被以色列“團(tuán)滅”；三是俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯從敘利亞撤走了主要空軍力量，私人安保武裝瓦格納集團(tuán)也離開(kāi)敘利亞。敘利亞反對(duì)派抓住機(jī)會(huì)窗口，在外部勢(shì)力的支持下卷土重來(lái)，迅速推翻了巴沙爾政府。

主導(dǎo)本輪攻勢(shì)的敘反政府武裝是長(zhǎng)期盤(pán)踞在伊德利卜省的“沙姆解放組織”（HTS）以及“敘利亞國(guó)民軍”（SNA）等。敘利亞反對(duì)派武裝魚(yú)龍混雜，大大小小幾十個(gè)團(tuán)體，既有世俗派，也有宗教力量。把他們團(tuán)結(jié)起來(lái)的，主要是美國(guó)、以色列、土耳其以及烏克蘭形成的“隱性聯(lián)盟”。

一是美國(guó)。敘利亞巴沙爾政府奉行親伊朗和親俄羅斯政策，被美國(guó)視為“眼中釘”，推翻敘利亞政府是美國(guó)歷屆政府的既定政策。二是以色列。以色列面臨的主要地緣政治威脅是以伊朗為代表的“抵抗陣線”，敘利亞是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。伊朗主要通過(guò)敘利亞這個(gè)后方基地向黎巴嫩真主黨提供武器裝備。如果敘利亞出現(xiàn)政權(quán)更迭，以色列面臨的“抵抗陣線”的威脅就會(huì)大大減輕。三是土耳其。土耳其是敘利亞反政府武裝的主要支持者。2011年中東劇變后，土耳其一直想在中東擴(kuò)大影響力。此次巴沙爾政府被推翻后，土耳其在敘利亞做強(qiáng)做大，趁機(jī)打擊敘利亞境內(nèi)的庫(kù)爾德武裝。四是烏克蘭。俄烏沖突爆發(fā)后，敘利亞是唯一同烏克蘭斷交的中東國(guó)家。俄羅斯指責(zé)烏克蘭參與策劃了此次敘利亞反對(duì)派針對(duì)政府軍的襲擊行動(dòng)。

敘利亞變局牽動(dòng)大國(guó)的地緣政治神經(jīng)。2024年以來(lái)，從巴以沖突到黎以沖突，從紅海危機(jī)到以色列與伊朗直接交火，從極端組織“伊斯蘭國(guó)”死灰復(fù)燃到敘利亞政權(quán)更迭，中東局勢(shì)亂象叢生。敘利亞陷入動(dòng)蕩，再次給中東地區(qū)蒙上陰影，將成為大國(guó)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的“新舞臺(tái)”。阿拉伯人與庫(kù)爾德人、世俗派與保守派之間的博弈將成為敘利亞競(jìng)爭(zhēng)新常態(tài)。

2024年12月巴沙爾政府被推翻后，美國(guó)、土耳其和以色列紛紛填補(bǔ)俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨撤退后留下的權(quán)力真空。美歐積極敦促敘利亞反對(duì)派關(guān)閉俄羅斯在敘軍事基地；以色列在敘利亞南部越過(guò)戈蘭高地，占領(lǐng)更多土地，建立新的“緩沖地帶”；土耳其在北方擴(kuò)大戰(zhàn)果，支持?jǐn)⒗麃唶?guó)民軍占領(lǐng)曼比季，對(duì)敘利亞庫(kù)爾德人形成壓制；美國(guó)、以色列和土耳其敦促“沙姆解放組織”肅清俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨武裝殘余勢(shì)力。

三、中國(guó)中東外交：“勸和促談”與“共謀發(fā)展”

中國(guó)是中東最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，也是最大的石油進(jìn)口國(guó)。2024年中國(guó)中東外交奮發(fā)有為，促和平、謀發(fā)展是中國(guó)的兩大任務(wù)。

一方面，中國(guó)在全球安全倡議的理念指引下，積極推動(dòng)中東沖突解決。2024年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)多次投票支持加沙地區(qū)立即?；鹬箲?zhàn)、開(kāi)辟人道主義救援走廊。2024年7月，中國(guó)邀請(qǐng)巴勒斯坦14個(gè)政治派別訪華，達(dá)成了“北京宣言”，推動(dòng)了巴勒斯坦內(nèi)部和解進(jìn)程，為巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)、實(shí)現(xiàn)巴以和平共處提供了正能量。中國(guó)政府認(rèn)為，巴勒斯坦問(wèn)題是中東的本源性問(wèn)題，只有巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國(guó)，黎巴嫩問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題以及紅海危機(jī)才能從根本上得到解決。

另一方面，中國(guó)積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，為中東的發(fā)展注入活力。2024年5月30日，中阿合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)，埃及、阿聯(lián)酋、突尼斯和巴林四國(guó)元首應(yīng)邀訪華。中國(guó)和巴林宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)與突尼斯建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)主席在“八大共同行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建“五大合作格局”、推動(dòng)中阿命運(yùn)共同體建設(shè)跑出加速度的新構(gòu)想。2024年9月，李強(qiáng)總理訪問(wèn)沙特和阿聯(lián)酋，推動(dòng)中國(guó)與海灣阿拉伯國(guó)家務(wù)實(shí)合作。中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判已持續(xù)20年，雙方正共同努力，希望早日達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。此外，中國(guó)與伊朗、沙特、阿聯(lián)酋、埃及、土耳其等國(guó)在上合組織和金磚合作機(jī)制框架下不斷推動(dòng)中國(guó)與中東國(guó)家全方位合作。中國(guó)式現(xiàn)代化正助力中東國(guó)家現(xiàn)代化，幫助中東國(guó)家實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定。

展望2025年，中東“沖突潮”與“和解潮”將相互交織，伊朗和以色列等中東國(guó)家國(guó)內(nèi)政治發(fā)展將面臨變數(shù)。美俄政治博弈、以色列與伊朗的軍事博弈、土耳其與庫(kù)爾德勢(shì)力的安全博弈將成為中東地區(qū)三大主要矛盾。中東國(guó)家將在堅(jiān)持戰(zhàn)略自主與依附外部力量方面積極謀勢(shì)。特朗普上任后，美國(guó)中東政策將具有更大不確定性。以色列與伊朗領(lǐng)導(dǎo)下的“抵抗陣線”的遏制與反遏制斗爭(zhēng)將不斷升級(jí)，反以色列統(tǒng)一戰(zhàn)線與反伊朗統(tǒng)一戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)將白熱化。巴勒斯坦問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、也門(mén)問(wèn)題、黎巴嫩問(wèn)題等將持續(xù)發(fā)酵，大國(guó)在中東權(quán)力重組過(guò)程中積極應(yīng)對(duì)變局。

（孫德剛，復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任、研究員。本文原標(biāo)題《2024年的中東：動(dòng)蕩與重組》，現(xiàn)標(biāo)題為編者所擬。）