2024年8月27日，上海，廣富林文化遺址公園風(fēng)光。 視覺中國 圖

崧澤遺址、廣富林遺址、馬橋遺址、亭林遺址……自1935年以來，上海嘉定、青浦、松江、閔行、金山、奉賢等區(qū)的系列古文化遺址考古發(fā)掘，將上海文明之源回溯到6000年前。這些豐富多樣的文化遺產(chǎn)、遺存，能不能“串珠成鏈”，更好地推動(dòng)上海市商旅文高質(zhì)量融合發(fā)展？

一年來，圍繞這個(gè)問題，民盟上海市委在陳群主委的帶領(lǐng)下，多次組織實(shí)地調(diào)研和專家研討，并形成了調(diào)研報(bào)告。正在召開的2025上海兩會(huì)上，民盟上海市委提交了這份題為《關(guān)于加快上海古文化廊道資源“串珠成鏈”、培育文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)的建議》的提案。

提案指出，上海古文化廊道是一條線性的文化遺產(chǎn)走廊，位于上海西部的最早海岸線古岡身西側(cè)或?qū)砩?，分布著青浦區(qū)青龍鎮(zhèn)、福泉山、崧澤三大遺址，松江區(qū)廣富林遺址，閔行區(qū)馬橋遺址，金山區(qū)亭林遺址，奉賢區(qū)柘林遺址和華亭海塘遺存等69處，其中青龍鎮(zhèn)、福泉山、崧澤、廣富林、馬橋五大遺址現(xiàn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，另有市級(jí)文物保護(hù)單位14處，區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位7處。這些古遺址年代跨越馬家浜文化、崧澤文化、良渚文化、錢山漾文化、廣富林文化、馬橋文化、西周、春秋戰(zhàn)國、漢、唐、宋元和明清等歷史時(shí)期，文化序列延續(xù)至今，綿延不斷。

民盟上海市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，雖然沿線古文化遺址各行政區(qū)都進(jìn)行了探索，但除廣富林遺址開發(fā)比較成熟外，上海古文化廊道沿線文化資源保護(hù)與利用方面尚存不足，總體規(guī)模小、品級(jí)低，開發(fā)開放程度普遍不高，資源沒有充分利用，尤其是沒有發(fā)揮古文化傳播與文旅消費(fèi)的相乘效應(yīng)。具體而言，主要存在三個(gè)方面的不足：一是對(duì)古文化遺址保護(hù)與開發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是古文化遺址保護(hù)與民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮；三是文物保護(hù)規(guī)劃與區(qū)域開發(fā)規(guī)劃未能同步編制。

“上海古文化廊道是上海6000年文明的歷史軸線，沉淀著上?！齻€(gè)文化’（注：紅色文化、海派文化、江南文化）的歷史基因，也是‘何以上?！且陨虾！钠平饷艽a。”民盟上海市委認(rèn)為，上?？梢詫⒐盼幕鹊揽茖W(xué)規(guī)劃、建設(shè)成具有海派風(fēng)格、中國氣派的文化遺產(chǎn)傳承廊道，培育“從City walk到Country walk”的網(wǎng)紅打卡地、文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。

為此，民盟上海市委在這份提案中提出了三個(gè)方面的具體建議：

第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，同步編制遺址保護(hù)規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

古文化廊道遺址保護(hù)規(guī)劃編制是今后遺址保護(hù)和利用的依據(jù)。屬地政府要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)古文化廊道是未來增長點(diǎn)和資源形成點(diǎn)，積極履行法定主體責(zé)任，把國土空間規(guī)劃、城市控詳規(guī)劃與遺址保護(hù)規(guī)劃納入一張圖同步編制，統(tǒng)籌兼顧處理好遺址保護(hù)與民生改善、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。市文旅局、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門要加強(qiáng)會(huì)商協(xié)同以及與國家文物局的溝通，并指導(dǎo)督促屬地政府加快編制、公布上海古文化廊道沿線全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)和利用規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)、細(xì)化“先考古、后出讓”制度，依據(jù)地下文物埋藏可能對(duì)基本建設(shè)用地實(shí)施分級(jí)分類管控，探索實(shí)行土地儲(chǔ)備階段考古評(píng)估差異化管理模式。同時(shí)，針對(duì)屬地政府關(guān)心的開發(fā)用地指標(biāo)問題，探索用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移、平衡路徑模式。

第二，突出重點(diǎn)，以市級(jí)重大文化項(xiàng)目實(shí)施牽引區(qū)域文旅消費(fèi)市場發(fā)展。

國家考古遺址公園是國家倡導(dǎo)和比較成功的遺址類文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的方式，目前上海地區(qū)尚無一座嚴(yán)格意義的國家考古遺址公園。建議將遺址富集、地處古文化廊道中心樞紐的青浦區(qū)作為先行區(qū)，重點(diǎn)聚焦在海上絲綢之路重要港口、上海祖港的青龍鎮(zhèn)遺址，將其納入“十五五”文化旅游事業(yè)規(guī)劃，以建設(shè)青龍鎮(zhèn)國家考古遺址公園、打造上海古文化廊道為目標(biāo)，一方面通過項(xiàng)目布局和功能開發(fā)，研究利用鄉(xiāng)村振興農(nóng)民相對(duì)集中居住政策實(shí)施遷移安置方案，疏解遺址區(qū)域內(nèi)的居住功能，統(tǒng)籌解決民生問題；另一方面推動(dòng)導(dǎo)入文旅新業(yè)態(tài)，探索培育建設(shè)“一園多點(diǎn)”模式，建設(shè)集中反映上海古文明的主題博物館、上海海上絲綢之路博物館、文物保護(hù)研究中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)文物本體科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)展示利用，并同步建設(shè)具有商旅文結(jié)合體功能的研學(xué)小鎮(zhèn)，打造成為標(biāo)識(shí)性、引領(lǐng)性的文旅項(xiàng)目，牽引區(qū)域形成商旅文消費(fèi)新市場。

第三，串珠成鏈，培育打造上海及長三角文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制上海古文化廊道總體規(guī)劃，按照輕重緩急分步實(shí)施。加強(qiáng)古文化廊道沿線區(qū)域聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，將分散在各區(qū)的古文化遺址遺存等串聯(lián)起來，串珠成鏈，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，打造“最美旅游廊道”IP，唱響上海之源、上海之根、上海之本品牌。通過統(tǒng)一規(guī)劃改善交通條件，把沿線高等級(jí)公路改造成從南到北一線貫通的快捷路網(wǎng)，同時(shí)引入“低空經(jīng)濟(jì)+文旅”模式，滿足市民高水平文旅需求。整治綜合環(huán)境，按照旅游景區(qū)、旅游景點(diǎn)要求完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)資源整合，融合廊道沿線名勝古跡、名人史跡，融合沿線美麗鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，貫通上海古文化與海派文化、江南文化、紅色文化的脈絡(luò)，提升上海城市文化軟實(shí)力，培育成為上海及長三角區(qū)域的文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)，并帶動(dòng)上海五大新城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。