1月17日上午9時，上海市第十六屆人民代表大會第三次會議在上海世博中心舉行第二次全體會議，聽取市人大常委會工作報(bào)告、市高級人民法院工作報(bào)告和市人民檢察院工作報(bào)告。

上海市人大常委會主任黃莉新回顧2024年市人大常委會的主要工作：全年共舉行9次常委會會議，審議通過地方性法規(guī)23件；聽取和審議17個專項(xiàng)工作報(bào)告，開展5項(xiàng)執(zhí)法檢查、5項(xiàng)專題調(diào)研，組織2次專題詢問；聽取和討論10個重大事項(xiàng)報(bào)告，作出3項(xiàng)決議；審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件61件；任免國家機(jī)關(guān)工作人員288人次，圓滿完成年度工作任務(wù)，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出了人大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)立法工作，服務(wù)保障高水平改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。黃莉新說，2024年市人大常委會嚴(yán)格按照憲法法律規(guī)定的權(quán)限、程序開展地方立法，修改規(guī)范性文件備案審查條例。對現(xiàn)行有效法規(guī)進(jìn)行常態(tài)化評估清理，對促進(jìn)市場公平競爭等領(lǐng)域法規(guī)開展專項(xiàng)清理，重點(diǎn)解決與上位法不一致、與改革決策不銜接問題，根據(jù)清理結(jié)果打包修改17件法規(guī)。

2024年市人大常委會強(qiáng)化“五個中心”建設(shè)法治保障，增強(qiáng)城市功能和核心競爭力。修改《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，在完善基礎(chǔ)研究投入、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、人才引育用評等方面作出新規(guī)定，助力三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。修訂《推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》，推動在更高起點(diǎn)上深化金融改革開放、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險。修訂《推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，推動加快航運(yùn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)上海國際航運(yùn)中心從“基本建成”向“全面建成”躍升。修改《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化促進(jìn)國際貿(mào)易公共服務(wù)、規(guī)范涉企行政檢查，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。聚焦商事、金融、開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大浦東新區(qū)法規(guī)立法創(chuàng)新力度，助力浦東高水平改革開放。加強(qiáng)人民城市建設(shè)立法，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)同，掀開區(qū)域人大協(xié)作新篇章。

監(jiān)督工作針對性實(shí)效性實(shí)現(xiàn)新提升，助推全過程人民民主最佳實(shí)踐地建設(shè)邁出新步伐。黃莉新說，2024年市人大常委會堅(jiān)持圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大問題，完善監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督效能。聽取和審議“五個中心”建設(shè)情況的報(bào)告，要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大推進(jìn)力度，促進(jìn)“五個中心”整體提升、相互賦能。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，在人大代表所在企業(yè)設(shè)立30余個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。加強(qiáng)對群眾關(guān)心關(guān)切問題的監(jiān)督，促進(jìn)提升民生福祉。加強(qiáng)對城市建設(shè)管理工作的監(jiān)督，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高效能治理。

市人大常委會將發(fā)展全過程人民民主要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中，讓立法、監(jiān)督等工作充分體現(xiàn)民意民智?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)從25個擴(kuò)點(diǎn)到36個，專設(shè)服務(wù)浦東新區(qū)法規(guī)聯(lián)系點(diǎn)，街鎮(zhèn)類聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)各區(qū)全覆蓋。全年通過聯(lián)系點(diǎn)征集立法建議7600余條，采納855條，擴(kuò)大人民群眾對地方立法工作的參與。加強(qiáng)改進(jìn)人大監(jiān)督工作，持續(xù)擴(kuò)大人民群眾參與。制定“關(guān)于進(jìn)一步提升監(jiān)督剛性和實(shí)效的四項(xiàng)舉措”。

發(fā)揮代表作用，支持代表依法履職推出新舉措。黃莉新說，2024年市人大常委會建立人大代表全程列席常委會會議、常委會領(lǐng)導(dǎo)召開列席代表座談會制度，150多位基層代表全程列席，舉行7次列席代表座談會。完善代表聯(lián)系群眾制度，圍繞改善民生、助力基層治理等主題，組織四級人大代表2次集中聯(lián)系社區(qū)，12600多人次代表參加。組織代表專題調(diào)研，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、長三角區(qū)域市場一體化等形成19篇調(diào)研報(bào)告。推進(jìn)代表議案建議全流程、清單化、閉環(huán)式辦理。市十六屆人大二次會議主席團(tuán)交付審議的69件代表議案全部審議完畢。代表共提出代表建議1246件。在已經(jīng)辦復(fù)的1229件代表建議中，辦理結(jié)果為“解決采納”的1016件，占82.7%，有效服務(wù)全市發(fā)展大局。