DeepSeek下載在美國將被定為犯罪，可能意味著20年的監(jiān)禁和1億美元罰款。該法案被視為迄今為止對人工智能最激進的立法行動。

美國密蘇里州共和黨參議員喬?！せ衾↗osh Hawley）最近提出了一項法案，旨在“禁止美國個人在中華人民共和國境內(nèi)提升人工智能能力，以及其他目的”（prohibit United States persons from advancing artificial intelligence capabilities within the People’s Republic of China, and for other purposes）。分析人士表示，如果該立法獲得通過，將有效禁止在美國境內(nèi)使用新興的中國人工智能競爭對手DeepSeek。

根據(jù)霍利提出的法律，在中國開發(fā)的“技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)”將被禁止進口到美國。任何違反這些限制的人可能面臨長達20年的監(jiān)禁，以及個人高達100萬美元、公司高達1億美元的巨額罰款。據(jù)哈佛大學(xué)人工智能研究員本·布魯克斯（Ben Brooks）稱，該措施是迄今為止“對人工智能最激進的立法行動”。

面對DeepSeek異軍突起，刺痛硅谷，震蕩華爾街，美國政商兩屆為何都呼吁并實施攻擊、禁用、下架、調(diào)查？其實，美國“國父”之一、開國財政部長亞歷山大·漢密爾頓的經(jīng)典報告，早已坦誠相告。報告的第一份中文全譯版將由東方出版中心在2025年2月出版，敬請期待。

《漢密爾頓關(guān)于制造業(yè)的報告》[美]亞歷山大漢密爾頓 著；嚴鵬、任慈 譯注，東方出版中心2025年2月

《漢密爾頓關(guān)于制造業(yè)的報告》在1791年提交美國國會，它具有理論與現(xiàn)實的雙重價值。從理論上看，報告構(gòu)成了世界上最早的工業(yè)化理論之一，成為經(jīng)濟學(xué)中的幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論的重要源頭；此外，報告作為美國的經(jīng)濟建國綱領(lǐng)，從現(xiàn)實角度說，它提出的政策建議，如保護性關(guān)稅、補貼、人才引進、獎勵創(chuàng)新、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，至今仍能在美國的芯片法案、培育先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策中辨識出其基本內(nèi)容。

亞歷山大漢密爾頓（Alexander Hamilton，17551804），美國政治家、軍人、經(jīng)濟學(xué)家，美國開國元勛（美國國父）之一，美國制憲會議代表及《美國憲法》起草人和簽署人之一，美國第一任財政部長，美國政黨制度創(chuàng)建者。漢密爾頓被認為是美國建國初期最杰出的國務(wù)活動家之一。作為美國憲法的主要起草人與論述者，他被譽為美國憲法之父；因在經(jīng)濟領(lǐng)域的貢獻，又有美國金融之父之稱。在漢密爾頓與杰斐遜關(guān)于國家政權(quán)建設(shè)、財政經(jīng)濟政策等問題的爭論中，美國政黨誕生了。他留下的政治遺產(chǎn)漢密爾頓主義影響了此后的美國歷史，成為美國政治傳統(tǒng)的重要組成部分。

漢密爾頓曾陷入桃色緋聞，并在與政敵的拔槍決斗中殞命，以他的故事為原型的百老匯音樂劇《漢密爾頓》久演不衰。此時此刻，恰如彼時彼刻。今天，美國政商兩屆圍繞振興本國各產(chǎn)業(yè)采取的種種舉措，仍然是決定世界命運的重要力量與因素。追根溯源，當我們?nèi)ラ喿x這份經(jīng)濟思想史的經(jīng)典文獻時，或許也能找到解開當今世界謎題的一把鑰匙。

音樂劇《漢密爾頓》海報

延續(xù)至今的治國技藝

《漢密爾頓關(guān)于制造業(yè)的報告》節(jié)選

2017年1月21日，唐納德·特朗普（Donald Trump）宣誓就任美國第45任總統(tǒng)，他發(fā)表了一篇充滿保護主義與經(jīng)濟民族主義的就職演說，提出要進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重振美國的制造業(yè)。這篇演說令人回想起漢密爾頓《關(guān)于制造業(yè)的報告》。它是個相當令人意外的信號，因為從1977年之后，美國就沒有哪個主要政黨的總統(tǒng)候選人支持過保護主義政策。盡管漢密爾頓與經(jīng)濟民族主義的關(guān)系頗為曖昧，但他作為一種符號化的象征，已經(jīng)成為美國治國技藝的重要傳統(tǒng)。在薩繆爾森（Paul A. Samuelson）那本最正統(tǒng)的西方主流經(jīng)濟學(xué)教科書的第17版里，有一小節(jié)“保護‘幼稚產(chǎn)業(yè)’的關(guān)稅”，起筆便曰：“亞歷山大·漢密爾頓在其著名的《關(guān)于制造業(yè)的報告》（1791年）中，建議保護‘幼稚產(chǎn)業(yè)’使之不受外國競爭的損害，從而促進制造業(yè)的增長。”該書尚未像某些教科書那樣罔顧歷史事實而完全否定保護性關(guān)稅的作用，但也得出和漢密爾頓相似的結(jié)論：“研究歷史可以發(fā)現(xiàn)，確有一些幼稚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過保護之后發(fā)展成了獨立和成熟的產(chǎn)業(yè)。對那些成功了的新興工業(yè)國（如新加坡和韓國）的研究表明，在其工業(yè)化早期階段，它們經(jīng)常保護本國的制造業(yè)，使其免受進口商品的損害。但對于扶持幼稚產(chǎn)業(yè)而言，補貼將是更有效率和更加透明的做法?！辈还茉趺凑f，在經(jīng)濟學(xué)教科書里，漢密爾頓的名字已經(jīng)和幼稚產(chǎn)業(yè)保護論以及保護性關(guān)稅永遠聯(lián)系在了一起。

幼稚產(chǎn)業(yè)指處于發(fā)展初期、缺乏國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，通常規(guī)模小、效率低、成本高。為扶持其成長，政府常采取關(guān)稅、補貼、進口配額等保護措施。例如，日本、韓國的汽車工業(yè)，韓國的電子產(chǎn)業(yè)在初期都依賴此類保護。然而，長期保護可能導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新不足，并引發(fā)貿(mào)易摩擦。

仔細研究思想史，會發(fā)現(xiàn)漢密爾頓的治國技藝遺產(chǎn)頗為復(fù)雜。首先，漢密爾頓是美國財政與金融體制的締造者，其功勛無可置疑，他設(shè)計的國家銀行制度盡管一度中斷近一個世紀，但還是被美國重建的中央銀行體系所繼承了。其次，漢密爾頓是美國工業(yè)化的鼓吹者，是美國工業(yè)文化的象征，在這一點上，他的遺產(chǎn)被完美繼承。幾乎當他還在世時，他的政敵便拾其衣缽，把原本屬于他的政黨的制造商基本盤給吸納了過去。從20世紀后期直到21世紀的此時此刻，美國政府不斷試圖重振制造業(yè)的政策，源頭都可以追溯到漢密爾頓1791年的《關(guān)于制造業(yè)的報告》。最后，不無諷刺的是，漢密爾頓在《關(guān)于制造業(yè)的報告》中提出了設(shè)置高進口關(guān)稅是培育制造業(yè)的一種手段，也只有這一手段被他的政敵們所采納和繼承，但他本人實際上并不熱衷保護性關(guān)稅。當他被符號化之后，美國長期高筑關(guān)稅壁壘的傳統(tǒng)從源頭上似乎也能追溯到他了。但不管他愿意與否，這三大遺產(chǎn)在美國延續(xù)至今，構(gòu)成了美國治國技藝中獨特的漢密爾頓傳統(tǒng)。

1903年2月14日，美國成立了商務(wù)與勞工部（US Department of Commerce and Labor），1913年3月4日，該部改組為美國商務(wù)部（Department of Commerce）。美國商務(wù)部網(wǎng)站介紹其歷史時，追溯到了漢密爾頓的早期活動與觀點。美國商務(wù)部在很大程度上分擔了漢密爾頓時代財政部促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能。在《美國商務(wù)部戰(zhàn)略計劃（2022—2026）》（U.S. Department of Commerce Strategic Plan: 2022—2026）里，可以讀到關(guān)于提升制造業(yè)競爭力的構(gòu)想：

戰(zhàn)略目標1.1

振興美國制造業(yè)與加強國內(nèi)供應(yīng)鏈

強大的工業(yè)基礎(chǔ)對美國的國家安全、經(jīng)濟安全和技術(shù)領(lǐng)先地位至關(guān)重要。新冠肺炎危機凸顯了供應(yīng)鏈脆弱和國內(nèi)制造能力薄弱的風險。世界某個角落的瓶頸可能會對國內(nèi)工業(yè)造成嚴重破壞，限制生產(chǎn)，影響就業(yè)和家庭。國內(nèi)生產(chǎn)對創(chuàng)新也至關(guān)重要。制造業(yè)貢獻了58%的國內(nèi)研究與開發(fā)（研發(fā)），當生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外時，研發(fā)通常也隨之而去。此外，制造業(yè)是美國第六大雇主，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的11%，并為美國經(jīng)濟貢獻了52.3萬億美元。全國各地的社區(qū)和工人都知道，制造業(yè)意味著良好的就業(yè)機會和充滿活力的地方經(jīng)濟。

商務(wù)部將與私營部門合作，部署制造業(yè)的投資、技術(shù)支持、社區(qū)發(fā)展工具、商業(yè)對話以及工業(yè)數(shù)據(jù)，以振興國內(nèi)生產(chǎn)和建設(shè)有彈性的供應(yīng)鏈。

不用作過多介紹，也能看到這份計劃是漢密爾頓《關(guān)于制造業(yè)的報告》在21世紀的翻版。事實上，從19世紀初開始，美國政府就有一系列報告與計劃繼承漢密爾頓《關(guān)于制造業(yè)的報告》，以至于對此進行文獻研究將是一件工作量巨大的事情。但這就是漢密爾頓及其助手考克斯為美國留下的治國技藝傳統(tǒng)，盡管這一傳統(tǒng)實際上又加入了杰斐遜、麥迪遜以及克萊等人貢獻的要素，未能完全反映漢密爾頓的本意。

2024年美國《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）的9/10月合刊登載了佛羅里達大學(xué)教授沃爾特·米德（Walter Russell Mead）的一篇文章《漢密爾頓治國技藝的回歸：動蕩世界里的大戰(zhàn)略》（The Return of Hamiltonian Statecraft: A Grand Strategy for a Turbulent World）。從文章標題就可以看出，米德旗幟鮮明地呼吁美國重返漢密爾頓傳統(tǒng)。在米德看來，漢密爾頓的治國技藝既不同于杰斐遜式民族民粹主義（national populism），也不同于主張無國無族的自由主義。米德聲稱，漢密爾頓治國技藝一直是美國歷代領(lǐng)導(dǎo)者遵循的政治智慧，只是到了冷戰(zhàn)結(jié)束后，才遺失于“歷史終結(jié)了”的樂觀主義心態(tài)中。隨著動蕩時代的回歸，漢密爾頓治國技藝也有必要回歸。他認為漢密爾頓治國技藝有三大支柱性理念：第一，“商業(yè)（business）不僅是美國財富的基礎(chǔ)（因此也是軍事安全的基礎(chǔ)），還是社會與政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)”，因此，“政府的首要事務(wù)（business）是確保能使私營企業(yè)繁榮的條件”。根據(jù)這一理念，政府要打造金融體系、資本市場，維持警察和軍隊保障秩序的能力，以及建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施如道路、港口、鐵路、機場，和信息基礎(chǔ)設(shè)施（infostructure）如電信監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)定義等。米德特別強調(diào)：“一個漢密爾頓式政府是親市場的，但不完全是自由放任的。它的經(jīng)濟政策超越了僅僅觀察自由市場的運作。它行動。它投資。它利用自己的權(quán)力促進某些類型的企業(yè)優(yōu)先于別的企業(yè)發(fā)展?！?strong>第二，“國家和家國情懷（nation and national feeling）的關(guān)鍵作用”在漢密爾頓時代和即將到來的時代可能同樣重要。對漢密爾頓以及林肯、羅斯福等漢密爾頓主義者（Hamiltonians）來說，美國憲法的序言很重要，開國元勛們寫的是“我們合眾國人民”（We the people of the United States）而不是“我們?nèi)嗣瘛保╓e the peoples）。米德抨擊了缺乏國家忠誠度的跨國企業(yè)：“如果一家公司認為自己是世界公民（a citizen of the world），它的家在中國、印度、俄羅斯和沙特阿拉伯就像和在美國一樣，它的領(lǐng)導(dǎo)不覺得對美國人民（American people）負有特殊的義務(wù)，那么，美國人民為什么要支持這個行當（business）反對來自外國的不公平競爭？或者，在那種情況下，為什么美國人民不直接對其利潤征稅并沒收其資產(chǎn)？”第三，漢密爾頓遺產(chǎn)包含外交政策中的現(xiàn)實主義（realism）概念，漢密爾頓及其追隨者既不支持天真的自由國際主義者（the naive liberal internationalists），也不贊同馬基雅維利式的現(xiàn)實主義者（the Machiavellian realpolitikers）。米德認為，美國在二戰(zhàn)后讓西德和日本重返全球經(jīng)濟就是一種現(xiàn)實主義外交，這種現(xiàn)實主義有助于和平?？傮w來說，米德呼吁一種務(wù)實的治國技藝：“漢密爾頓主義的政策制定者可以冷酷無情地支持國家利益；也可以成為開明治國的典范。他們根據(jù)他們對所處時代環(huán)境的解讀來選擇行動方針?！?/p>

米德的這篇文章是從宏觀層面探討漢密爾頓的治國技藝，甚至沒有特意提到制造業(yè)。然而，這篇文章對商業(yè)與政治之間密不可分關(guān)系的強調(diào)，實際上還是指向了《關(guān)于制造業(yè)的報告》，畢竟，漢密爾頓所特別討論過的應(yīng)由政府扶持的“商業(yè)”，主要就是制造業(yè)。在漢密爾頓的時代，漢密爾頓本人關(guān)注的產(chǎn)業(yè)是鐵、銅、棉花、絲綢、火藥等，到了今天，新一代的漢密爾頓主義者，關(guān)注的自然是芯片、新能源、航天、智能裝備等。當然，要踐行漢密爾頓主義，當下的美國或許需要一場新的“王權(quán)派的革命”，去創(chuàng)造一種政商緊密結(jié)合的體制。米德寫道：“今天，商界和政府的領(lǐng)袖都發(fā)現(xiàn)了漢密爾頓早就告訴過他們的真理：經(jīng)濟政策就是戰(zhàn)略，反之亦然?！?/p>

美國的制造業(yè)堪稱其經(jīng)濟支柱。單就其制造業(yè)而言，在整體經(jīng)濟產(chǎn)出中占比近10%，為2023年的GDP貢獻了2.9萬億美元。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，僅制造業(yè)領(lǐng)域，美國就雇傭了約1300萬人，占美國總就業(yè)崗位的近8.3%。此外，美國還是僅次于中國的全球第二大制造商。

此時此刻恰如彼時彼刻，今天，美國制造業(yè)的發(fā)展及其問題，以及美國政府圍繞振興本國制造業(yè)采取的種種舉措，仍然是決定世界命運的重要力量與因素。追根溯源，當我們?nèi)ラ喿x漢密爾頓的《關(guān)于制造業(yè)的報告》時，或許能找到解開當今世界謎題的一把鑰匙。且用音樂劇《漢密爾頓》里伯爾射殺漢密爾頓后的一句臺詞來作結(jié)吧：

我本該知道，

這世界曾經(jīng)足夠大，

能將我和漢密爾頓容下。

是的，這世界曾經(jīng)足夠大（The world was wide enough），而現(xiàn)在與未來是否如此，部分取決于歷史的時勢，部分取決于世人是否能如漢密爾頓那樣，去努力塑造我們生存的世界。

（本文插圖和圖注為編者所加）

《漢密爾頓關(guān)于制造業(yè)的報告》
[美]亞歷山大漢密爾頓 著；嚴鵬、任慈 譯注
定價：68.00元
東方出版中心2025年2月
ISBN：9787547321508

美國制造業(yè)發(fā)展的先驅(qū)文件

融合學(xué)術(shù)理論與實際經(jīng)驗的戰(zhàn)略藍圖

簡體中文版首發(fā)

一個涉及各大產(chǎn)業(yè)的國家創(chuàng)新體系的恢弘構(gòu)想

一把解開當今世界謎題的特殊鑰匙

內(nèi)容簡介

本書是美國最具傳奇色彩的“國父”之一、開國財長亞歷山大·漢密爾頓的經(jīng)典報告，堪稱美國工業(yè)化的綱領(lǐng)性文件。報告引經(jīng)據(jù)典，層層論證，既反駁了那種認為美國不應(yīng)該發(fā)展工業(yè)的觀點，又分析了美國發(fā)展工業(yè)所具備的優(yōu)勢與條件，還指明了美國發(fā)展工業(yè)應(yīng)該采取的策略，回答了兩個關(guān)乎美國國本的基本問題：美國要不要發(fā)展工業(yè)？美國要如何發(fā)展工業(yè)？

本書具有理論與現(xiàn)實的雙重價值。從理論上看，本書為美國發(fā)展工業(yè)所進行的辯護，構(gòu)成了世界上最早的工業(yè)化理論之一，影響到后來的德國經(jīng)濟學(xué)家李斯特，成為經(jīng)濟學(xué)中的幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論的重要源頭；從現(xiàn)實角度說，本書為美國發(fā)展工業(yè)提出的政策建議，如保護性關(guān)稅、補貼、人才引進、獎勵創(chuàng)新、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，直到21世紀，仍能在美國的芯片法案、培育先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策中辨識出其基本內(nèi)容。故本書既是經(jīng)濟思想史的經(jīng)典文獻，又是理解當前美國相關(guān)政策、思潮的一把鑰匙。

本書選用善本進行完整翻譯，并添加方便讀者理解的注釋。全譯本首次譯出的美國18世紀末制造業(yè)主要行業(yè)的調(diào)研分析，是經(jīng)濟史研究的寶貴史料。百老匯經(jīng)典音樂劇《漢密爾頓》已使?jié)h密爾頓的傳奇形象深入人心，本書及其導(dǎo)論有助于對漢密爾頓感興趣的讀者了解這位多面?zhèn)ト说木嗜松c深遠影響。

作者簡介

亞歷山大·漢密爾頓（Alexander Hamilton），美國最具傳奇色彩的“國父”之一，是華爾街的締造者、聯(lián)邦制度的主要設(shè)計者、美國海軍的重要創(chuàng)立者、美國第一任財政部長。他是來自加勒比的移民，年輕時投身美國革命，在獨立戰(zhàn)爭中成長為華盛頓的得力助手。作為《聯(lián)邦黨人文集》的主要撰稿人，他為將美國建設(shè)成統(tǒng)一的國家不懈奮斗。他積極為美國引進銀行、國債等現(xiàn)代金融制度，鼓吹美國要建立常備軍。在擔任財政部長期間，他拋出的《關(guān)于制造業(yè)的報告》成為美國工業(yè)化的綱領(lǐng)性文件，并使他被視為幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論的代言人，該報告的精神在21世紀美國的芯片法案等產(chǎn)業(yè)政策中得到了繼承。漢密爾頓曾陷入桃色緋聞并在與政敵的拔槍決斗中殞命，以他的故事為原型的百老匯音樂劇《漢密爾頓》久演不衰。

譯注者

嚴鵬，華中師范大學(xué)中國工業(yè)文化研究中心副主任，中國近代史研究所教授、博士生導(dǎo)師。在《文化縱橫》《演化與創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)評論》《政治經(jīng)濟學(xué)報》等期刊發(fā)表論文數(shù)十篇，出版著作十余部，專著《戰(zhàn)爭與工業(yè)》獲第十二屆湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎。長期從事工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用工作，參與相關(guān)政策、標準制定。擔任中央電視臺紀錄片《工業(yè)傳奇》總顧問。

任慈，歷史學(xué)博士，廈門大學(xué)歷史與文化遺產(chǎn)學(xué)院助理教授，碩士生導(dǎo)師，2018—2019年獲中美富布賴特聯(lián)合培養(yǎng)博士生項目資助，赴美國得州大學(xué)奧斯汀分校（UT Austin）交流學(xué)習(xí)。在《美國研究》《世界民族》《史學(xué)月刊》、World History Studies等中英文刊物發(fā)表論文數(shù)篇，并主持國家社科基金青年項目一項。主要研究方向為美國史、移民史。

媒體推薦

漢密爾頓渴望建立一個強大的中央集權(quán)的財政部……他設(shè)計了一個用于征收和支付公共收入，同時也用于促進國家的經(jīng)濟發(fā)展的財政部。

——美國財政部官方網(wǎng)站

最近我反復(fù)勸導(dǎo)要鼓勵制造一切其原料由我們自己生產(chǎn)的商品，數(shù)量以至少滿足我們自己消費為限?！圃鞓I(yè)的精神在我們中間根深蒂固，奠定基礎(chǔ)花費極大，絕無毀棄的可能。

——杰斐遜

亞歷山大·漢密爾頓在其著名的 《關(guān)于制造業(yè)的報告》（1791年）中，建議保護“幼稚產(chǎn)業(yè)”使之不受外國競爭的損害，從而促進制造業(yè)的增長。……研究歷史可以發(fā)現(xiàn)，確有一些幼稚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過保護之后發(fā)展成了獨立和成熟的產(chǎn)業(yè)。

——薩繆爾森《經(jīng)濟學(xué)》（第17版）

一個漢密爾頓式政府是親市場的，但不完全是自由放任的。它的經(jīng)濟政策超越了僅僅觀察自由市場的運作。它行動。它投資。它利用自己的權(quán)力促進某些類型的企業(yè)優(yōu)先于別的企業(yè)發(fā)展。

——美國 《外交事務(wù)》2024年9/10月合刊

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利群工業(yè)文化譯叢

《漢密爾頓關(guān)于制造業(yè)的報告》[美]亞歷山大·漢密爾頓 著

《重商主義制度及其歷史意義》[德]古斯塔夫·馮·施穆勒 著

《澀澤榮一與實業(yè)：“日本資本主義之父”的思想與事業(yè)》（暫名）[日]澀澤榮一 著

《航海法令：英國重商主義時代的海權(quán)與經(jīng)濟思想》（暫名）[英]克倫威爾 等 著

《康波與商業(yè)周期：熊彼特的產(chǎn)業(yè)史洞見》（暫名）[美]約瑟夫·熊彼特 著