2月21日，最高人民檢察院與中國證監(jiān)會聯(lián)合召開“依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪 促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展”新聞發(fā)布會。中國證監(jiān)會行政處罰委員會辦公室主任何艷春在發(fā)布會上表示，隨著市場規(guī)模不斷擴(kuò)大、市場結(jié)構(gòu)不斷豐富、市場深度不斷拓展，操縱類案件也呈現(xiàn)出一些新的特點。

何艷春指出，一是從利用資金優(yōu)勢的傳統(tǒng)“坐莊型”操縱向基于特定時段和關(guān)鍵時點的短線化操縱演進(jìn)；二是借助配資資金或資管產(chǎn)品實施“加杠桿”、游資抱團(tuán)炒作的“團(tuán)伙型”操縱數(shù)量增多。

“三是上市公司‘內(nèi)部人’組織參與的‘偽市值管理’信息型操縱、‘編題材、講故事’的蠱惑型操縱有所增加?！焙纹G春進(jìn)一步指出，“四是利用復(fù)雜金融產(chǎn)品、新型交易技術(shù)實施的操縱行為偶有發(fā)生。這給操縱市場行為的識別、調(diào)查、處罰帶來了新挑戰(zhàn)?！?/p>

何艷春表示，操縱市場行為“寄生”在市場肌體中，扭曲市場價格形成機(jī)制，致使買賣方向、報價金額和交易數(shù)量等市場信號失真，誤導(dǎo)交易決策。這實質(zhì)上是欺騙中小投資者買進(jìn)賣出，違法者在極短時間內(nèi)獲取巨大利益、賺得盆滿缽滿，全身而退后，價格經(jīng)歷暴漲暴跌，往往“一地雞毛”，中小投資者的股票“砸在手上”甚至血本無歸。

“其中，有的案件涉案金額大，涉及證券數(shù)量多，不但影響市場內(nèi)在穩(wěn)定性，嚴(yán)重者還會干擾監(jiān)管政策傳導(dǎo)，誘發(fā)市場風(fēng)險，始終是證監(jiān)會打擊懲處的重點?！焙纹G春稱。

何艷春指出，2024年，證監(jiān)會對42起操縱市場案件作出處罰，罰沒金額49.5億元，同比增長42.2%，其中千萬元以上罰單占比41.9%，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌操縱犯罪案件32件，移送犯罪嫌疑人104人。

下一步，何艷春表示，證監(jiān)會將繼續(xù)加大對操縱行為的打擊力度。一是提升能力，不斷豐富線索篩查手段，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)收集、智能化分析等技術(shù)手段運(yùn)用，加強(qiáng)對異常賬戶、交易信息的綜合分析研判，提高對操縱線索識別發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和及時性。

“二是集中兵力，抓好對諸如上市公司與市場機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾連、推動股價暴漲暴跌、無視監(jiān)管警示屢查屢犯等惡性操縱案件的打擊懲治?！焙纹G春說，“三是發(fā)揮合力，在完善交易機(jī)制、加強(qiáng)交易監(jiān)測監(jiān)管的同時，強(qiáng)化協(xié)同民事、刑事立體追責(zé)，推動出臺民事賠償司法解釋，優(yōu)化行政刑事程序銜接機(jī)制，使違法犯罪分子不敢犯、不能犯?！?/p>